陕光灯（shaanlight）出品
——有一件事，大家听了很多年，也说了很多年，但就是从来没做过的，是什么？
——垃圾分类。
别笑，仔细想想，这还真不是段子。
9月6日，西安市政府下发《西安市2018年城市生活垃圾分类工作实施方案》，根据方案，到2018年底，全市城市生活垃圾分类法规和制度体系初步建立，城市生活垃圾分类社会知晓率不低于70%。
△截图/西安日报
不低于70%——看到这个数字，我先替西安慌一个，毕竟离年底也只有3个多月的时间了，生活垃圾分类的社会知晓率现在是个什么程度，我们心里没点数么？
让人惊喜的是，就在昨天（9月13日），西安市法制办公布了《西安市生活垃圾分类管理办法》（草案征求意见稿）》，首次对生活垃圾分类投放做出了明确、细致、可操作的分类标准。无论这是不是因为“年底70%知晓率目标”的倒逼，由法制办公布的这个《办法（意见稿）》都在说明，西安这次对垃圾是动真格的了。
1
西安的垃圾分类之路走得不顺
前面担心的话说得这么不留情面，是有原因的。
在我上小学的时候，就听老师讲过垃圾分类，但小区里的生活垃圾都是不分类，直接倒在一个大垃圾堆里；现在，我的孩子都上小学了，住的小区早换了几个了，但住户的生活垃圾还是同样的收集方法，倒在同一个大垃圾桶里，不分类。
垃圾分类，在西安就像个传说，到底说了有多少年已经算不清了，政府时不时地会出台一些方案，但推进起来十分艰难，成效甚微。
△截图/西安市政府官网
2017年5月27日，西安市人民政府曾发布过《西安市城市生活垃圾分类三年行动方案》，里面的总目标是，到2019年底，西安市主城区(含开发区)按要求在机关企事业单位、社会团体、居民社区开展垃圾分类工作，碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、经开区、曲江新区、航天基地、国际港务区的机关企事业单位、社会团体生活垃圾分类覆盖率达到60%。
其中，作为西安市生活垃圾分类试点区域，高新区、浐灞生态区机关企事业单位、社会团体生活垃圾分类覆盖率达到70%，居民社区垃圾分类覆盖率达到40%。
对比2018年底全市市民垃圾分类知晓率70%的目标，我还是很担心2019年主城区垃圾分类覆盖率达到60%的目标是不是定得有点高。
再往前看，2012年底，西安市政府就与全球垃圾分类利用处理最成功的国家瑞典达成一致，先行在浐灞生态区进行垃圾分类系统的试点工作。2013年，西安浐灞生态区开始和瑞典于默奥市展开垃圾分类收集利用技术的合作。
△浐灞半岛A6小区居民将废纸、空瓶子做个简单的分类，在装好的垃圾袋上贴自己的二维码 图/陕西传媒网 记者 杜瑶 摄
今年1月，西安还出台了《西安市生活垃圾分类收集容器设置规范》，设置了不同垃圾收集容器的规格大小、颜色分类，使垃圾分类的工作更具体了一些。
再结合9月份《实施办法》与《管理办法（意见稿）》的相继发布，可以看出，西安一直也很想做这个事情。
2
不是不想分，是不知道怎么分
为垃圾分类发愁的不只西安一个。18年前，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国第一批垃圾分类处理试点城市，可当下效果不尽如人意。从世纪之交开始的垃圾分类，有倡议、有试点，为何进展迟缓？
是因为我们市民的素质低吗？错，我相信，一位在西安不知道生活垃圾如何分类的市民，到了日本、德国、瑞典等国家，都会变成一位垃圾分类达人。
我认识的一位高校老师，在今年暑假去日本进修了一个月，他告诉我，日本人对生活垃圾的分类，简直精细到了“变态”的地步。
外出时，饮料瓶是不可以丢弃的，即使是扔到垃圾桶里也不可以，其实街头也很少有垃圾桶（自从1995年东京地铁沙林毒气事件后，日本街头垃圾桶明显减少，公民一般的做法是在外面吃完零食，垃圾放在包内带回家集中处理），必须得带回到居住的酒店，按规定、位置、类别进行严格的分类投放。
而且，一个塑料饮料瓶，竟然可以分出六个回收步骤：比如塑料瓶要把盖子拧下来，腰封拆下，瓶体、瓶盖、腰封标签要放到不同的袋子里才可以，瓶体要求踩扁。
△日本垃圾分类中，塑料瓶至少要分瓶体、瓶盖、标签三类处理 图/新浪看点
“那你知道怎么分吗？”
“刚开始当然不知道，但是在每处垃圾收集点，都有图表、宣传册告诉你怎么分，照着做就行了。”
关键问题就在这里，西安总是说让大家对生活垃圾进行分类，但是却不告诉大家怎么分。
△西安街头一般是这种垃圾桶，简单地分为可回收与不可回收两类 图/网络
别说一般的普通市民不知道怎么分类，即便是专业人士，对垃圾分类的了解程度也很有限。
我有个朋友在西安一家大型环保企业工作，有次我问她，生活垃圾到底咋分类的，她坦言自己也不清楚，笑称“简直愧对自己的职业”，也听说过，她的一个同事，刚开始坚持在自己家里做垃圾分类，但出门看到最后全都收到一个垃圾车里了，慢慢地也就不做分类了。
△西安各居民小区内的生活垃圾桶一般是这种绿色的 图/网络
现实中，几乎每个小区楼下的垃圾桶仍旧是统一的绿色垃圾桶，街道上的垃圾箱也只能笼统地标为可回收垃圾和不可回收垃圾，有的还会标有烟头、电池、光碟投放箱。但若是你感兴趣，翻看一下可回收和不可回收两个桶里的内容，没什么区别。
不是人们不想分类，是实在不知道该怎么分。
3
分类体系的建立与立法宣传至关重要
垃圾，是放错了位置的资源。一定程度上，垃圾分类体系建立的严重迟滞，直接导致了我们垃圾分类习惯培养十分艰难。
我们常常惊叹于日本的垃圾分类做法，实际上，日本的资源回收在国际上也相对落后。世界经济论坛今年4月份的一份数据表明，德国是目前世界上资源回收利用率最高的国家，其次是奥地利、韩国和威尔士。这四个国家能够回收52%~56%的城市垃圾。
△ 图/世界经济论坛官网，引用Eunomia环境咨询公司报告数据
今年5月，因工作机缘，我了解到德国在垃圾分类资源利用方面的一些经验。早在40多年前，德国的垃圾处理就和我们现在一样是集中埋填。1972年德国颁布了《垃圾处置法》，这是德国针对垃圾的第一部法律；1986年德国政府又颁布了一部《垃圾法》，1994年这部法律更名为《循环经济与废物法》，2012年最新的一次更名为《循环经济法》。
可以看出，随着法律的每一次修订，体现出德国在垃圾处理上一个很重要的理念转变：立法重点从单纯的垃圾处置义务转变为循环经济义务。
高质量的循环利用，必须是从源头开始，而不是在一股脑扔出去之后再采用高科技来分类。
在源头做好垃圾分类，德国人是怎么做的？过去的几十年，德国政府花费了大量的时间、人力、物力成本去做宣贯。很多德国居民民也不知道怎么分类，政府就把每一种日常产品列成垃圾分类的图表，让公民在扔垃圾的时候可以具体对照。
不仅是对本国公民的宣传，有很多外国人也在德国居住生活，为了更好地让他们也同样做到垃圾分类，政府还将垃圾分类的图表信息翻译为英语、中文、俄语等十多种外语；近几年德国接收了很多国家的难民，政府也将垃圾分类信息译为阿拉伯语、波斯语等，让难民也能够很好地理解，并做好垃圾循环利用。
而我们目前的垃圾循环利用，更多是依赖于环卫工、拾荒者的劳动。效率低下，难以从源头解决垃圾中可循环使用部分的分类问题。
△ 塑料瓶的分类回收工作，大多由环卫工与拾荒者完成 图/锐图
宣贯是非常重要的。在2017年5月的《西安市城市生活垃圾分类三年行动方案》中也提到，要营造生活垃圾分类的良好氛围，其中有两个做法，一是使用多种载体开展宣传，利用广播电视、报纸、网络等媒体，将垃圾分类知识普及到社会各个层面；二是深化社区分类宣传，使得宣传内容“到单元、入楼道、进家庭”，使得居民入耳入眼入心。
△ 截图 图/西安市人大常委会官网
今年3月，西安市人大常委会也曾对推进西安市生活垃圾分类收集和处理提出过建议，认为垃圾分类教育不到位。市民对如何进行垃圾分类，可回收与不可回收如何划分并不清楚。西安市区安放的垃圾箱虽标有“可回收”与“不可回收”的标志，但垃圾桶里往往多种垃圾混杂，造成保洁、垃圾清运人员最终将两种垃圾混在一起清运。
好在，西安这次终于有了垃圾分类的明确办法。此次《办法（意见稿）》明确，生活垃圾应分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。
△ 截图/西安晚报
其中，可回收物是指适宜回收和资源利用的物品，包括纸类、塑料、金属、玻璃、木料和织物等；
厨余垃圾是指家庭废弃的固体食物、蛋壳、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水产市场产生的废弃菜叶、水果、鱼虾等有机易腐垃圾；
有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂（容器）、废油漆（容器）、废日用化学品、废水银产品等；
其他垃圾是指除前三项以外的生活垃圾，包括废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土、落叶、花草等。
垃圾分类第一次在西安这么细致，清晰，可操作。
△ 分类垃圾桶 图/网络，非此次《办法（意见稿）》中规定
《办法（意见稿）》还明确，若随意投放生活垃圾，将由城市管理行政主管部门责令改正，对个人处100元以上200元以下罚款；对单位处5000元以上20000元以下罚款。
别的罚款规定我可能还会吐槽两句，这个，我举双手赞成。
4
用“烟头革命”的干劲来场“垃圾革命”
去年以来，西安推进开展了“烟头革命、厕所革命、行政效能革命”三大革命，这些措施看似都是抓小事，但都关系着民生福祉、关系着文明程度、关系着城市品位。
△ 图/三秦网
“烟头不落地，西安更美丽”的口号提出之后，西安全市各区县、开发区，各级各部门和市民群众纷纷走上街头捡拾烟头，人们感觉西安了干净很多，古城焕发出新的活力，城墙上无人机的炫酷表演、抖音上各种地标美食的打卡，一次次加深着人们对西安“网红城市”的印象。
今年以来，“网红城市”慢慢变了色，一边是各种大会轮番举办，各种溢美之词飞上天，弄得热热闹闹，天天像过节似的；一边是各种接地气的新闻事件频频曝出，在夺人眼球的同时，也在刷新着人们的心理承受底线。“时尚宜居”与“沮丧逃离”这两个标签同时贴到西安身上，折射出一个城市理想与现实的撕裂。
回想一下，一场“烟头革命”，在短短一年的时间里就带来了一个崭新的西安，可以说效率非常高了。那么，如果用“烟头革命”的干劲与轰轰烈烈，在西安来一场“垃圾革命”怎么样？
毕竟，垃圾分类也是西安现在“非干不可”的事。
△2017年2月，媒体报道，西安日产生活垃圾22年翻10倍，江村沟还可填3年 图/华商网
位于西安狄寨原上的江村沟垃圾填埋场，1994年投入使用至今，负责处理西安市城六区等的生活垃圾，是目前西安唯一的城市生活垃圾处理场所。过去二十多年，西安日均产生垃圾量从800吨左右到如今的8500多吨，而这唯一的垃圾填埋场，按其设计容量来看，只能用到2020年。
留给西安的时间不多了。
閱讀更多 陝光燈 的文章
