在十二屆全國人大五次會議河北代表團全團會上的發言
聶瑞平
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨和國家迎難而上、砥礪前行，“十三五”實現良好開局。聽了李克強總理的報告，感覺非常振奮，這是一個堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的報告，是一個有擔當、有作為、有智慧的報告，更是一個老百姓聽得懂、能受益的報告。我完全贊成和擁護。
感觸最深的是京津冀協同發展。協同發展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略。李克強總理在總結去年工作時指出，深入實施京津冀協同發展等三大戰略，啟動建設一批重點項目，發展的協同疊加效應不斷顯現。在部署今年工作時指出，統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。這些內容，更加堅定了我們的信心。保定地處協同發展的中部核心區。“北京城、天津衛、保定府”，歷史上就是一家人。中央《規劃綱要》明確提出“推動京津保地區率先聯動發展”，保定是提供服務的支撐區，更是國家戰略的受益者。近年來，張高麗副總理多次到保定考察工作，對保定很關心、很瞭解，給予很多指導。省委、省政府也對保定給予了真金白銀的政策支持。
習近平總書記去年7月28日考察唐山時強調，做好承接北京非首都功能這篇大文章，不僅要接得住，還要接得好、接得牢。我們把承接的著眼點聚焦在創新驅動上，以協同創新推動協同發展，全力抓好“三爭一創”，即爭當國家級創新型城市，爭當全國創新驅動發展示範市，爭當京津冀協同創新共同體的排頭兵，努力開創推動京津保地區率先聯動發展的新局面。一是向上借智，對接京津高端創新資源。深化與北京城六區、天津主城區的合作，積極對接科技部、中國科協、中科院、清華、北大等創新資源。二是往下紮根，把創新鏈與產業鏈融合。與中國科協共創“853”合作機制，與69個全國學會合作建立了56個學會服務站。成立了26家產業技術創新聯盟，與48位院士合作建立21家院士工作站，產業技術研究院、重點實驗室等創新平臺達200多家。三是眼光向外，建設了一批承接轉化的創新平臺。圍繞服務京津，高標準規劃建設了白洋淀科技城、中電科淶水軍民融合產業園、安國中藥都等一批承接平臺。保定·中關村創新中心是中關村在京外的首個創新中心。四是苦練內功，培育了一批具有核心競爭力的創新主體。長城、英利、立中、奧潤順達、巨力、晨陽等企業，都具備行業領軍級的研發能力。長城汽車已經成為民營經濟、民族工業的優秀代表。五是全面發力，深入貫徹落實發展新理念。以改革創新的思維推動各項工作，圓滿承辦了河北省首屆旅發大會，探索了光伏扶貧、金融扶貧等一系列新舉措，兩個代辦、督考巡等經驗在全省推廣。
保定市被中國科協認定為全國地級市中首個創新驅動發展示範市，創新驅動做法受到國務院辦公廳通報表揚。創新驅動使保定的發展動能、發展模式、發展路徑都發生了戰略性的轉換和提升。2016年，保定市生產總值完成3435.3億元，增速7.2%(含定州)。高新技術產業增加值佔規上工業增加值比重44.7%，增速18.3%，高於全省平均水平5.3個百分點。全市一般公共預算收入完成222億元，增長12.8%，增速全省第一。今年1－2月又實現良好開局。保定的跨越、崛起和復興，其時已至，其勢已成，其興可待。
李克強總理的政府工作報告，通篇貫穿了穩中求進工作總基調，貫穿了供給側結構性改革主線。我體會，推進供給側結構性改革，重點是推進供給創新、培育新動能。創新驅動尤其是協同創新就是突破口。報告中“創新”這個熱頻詞出現了40次。下一步，我們要全面實施創新驅動經濟強市30條，抓好四個方面：一是著力推進京津冀全面創新改革實驗工作。加快建設京南科技成果轉化實驗區，抓好中關村“一中心一基地一園區”建設。二是著力推動產業創新集聚。全面爭創“中國製造2025城市試點示範”，構建“253”新型製造業體系，做強汽車及零部件、新能源兩大支柱引領產業，培育壯大高端裝備製造、新材料、新一代信息技術等新興產業。三是著力優化創新生態。強化政策、科技、法治、人文等全方位支撐，打造京津保協同的創新生態系統。特別是加強房地產市場調控工作，以“保障剛需、抑制投機”為方向，圍繞“錢、地、人、市”等關鍵環節，研究制定了應急預案和14項調控措施，確保不因房價過度波動影響協同發展大局、影響保定對京津優質要素的吸附、影響保定創新創造活力。四是著力開放融合。在抓好京津保對接合作的同時，深化與深圳的合作，建設萬畝高新技術產業園。
建議在實施京津冀協同發展重大國家戰略中，從要素供給、政策保障、創新驅動等方面，進一步加大對保定的支持力度。
（2017年3月8日）
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