寶雞市公開貫徹落實省委環保督察反饋意見整改情況

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2017年8月24日至9月24日，省委第二環境保護督察組（以下簡稱省委環保督察組）對我市開展了環境保護督察，2018年1月5日反饋了督察意見。市委、市政府高度重視，堅決把省委環保督察整改工作作為重大政治任務，高標準、嚴要求、高質量推進整改落實。截至2018年9月底，42個具體問題中30個已基本完成整改，其餘12項未到整改時限的問題正在加緊整改，均已取得明顯進展。

一、提高站位，精心組織整改

市委、市政府高度重視省委環保督察反饋問題整改落實工作，副省長、市委書記徐啟方明確要求，要深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅定不移踐行“兩山”理論，不斷增強“四個意識”，紮實落實省委“五新”戰略部署，堅決把生態文明建設擺在突出位置，抓緊抓實抓好，確保中省環境保護的決策部署落地生根。要求各縣區、各部門對省委環境保護督察反饋問題不講條件，照單全收，立行立改。市長惠進才親自擔任市環保督察整改工作領導小組組長，多次強調要把做好整改落實作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題，建立問題臺賬，加強跟蹤督辦，用群眾感受評價整改成效，確保整改工作落實到位。

市委、市政府先後召開市委常委會、市政府常務會、整改工作推進會、專題會等35次會議，專門研究部署和推進整改工作。市級領導結合落實“黨政同責、一崗雙責”要求，積極參與推動整改工作，以上率下帶頭督導問題整改，各縣區、各部門積極跟進，狠抓落實，確保整改工作有力有序有效展開。

全市各級、各部門不斷強化宣傳引導，市政府、市環保局網站專門開設“省委環保督察在寶雞”專欄，及時將整改方案、整改進展、整改效果通過市政府網站、市環保局網站和寶雞日報、寶雞市電視臺等媒體向社會公開，全面接受社會監督。

二、聚焦問題，確保整改取得實效

市委、市政府秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦省委環保督察反饋問題，帶頭落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”，推動強化環境保護行業管理和屬地管理責任，不斷推進全社會綠色發展。市、縣黨委常委會、政府常務會研究生態環保工作頻次明顯增加，形成了每季度至少召開一次常委會及常務會，聽取生態環保工作彙報、研究生態環保突出問題、制定生態環保舉措的常態機制。各縣區、各部門認真落實《寶雞市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》，嚴格執行生態環保“黨政同責、一崗雙責”，基本構建了“黨政同責、政府全面負責、環保統一監督、各部門依法履職、全社會廣泛參與”的環境保護工作大格局。市人大常委會專門聽取和審議市政府《關於全市環境保護目標責任完成情況的報告》，提出了審議意見，有力促進了環保目標任務完成和督察問題整改。

針對“大氣環境汙染問題”，市委、市政府把打贏藍天保衛戰作為環保頭號工程、政治任務和民心工作，主要領導和分管領導在重要會議上經常性強調安排，人大、政協多次開展專題視察調研，市紀委監委助力生態環保，在全市形成了市委領導、人大監督、政府主抓、政協參與、紀委助力的工作格局；設立燃煤削減、揚塵治理、煙花爆竹禁放、移動汙染源治理、“散亂汙”企業整治、農業生產領域汙染治理等專項工作領導小組，分別由市發改委、規劃局、城管局、公安局、工信局、農業局牽頭，抽調相關部門人員集中辦公，專門負責工作推進；堅持月排名、公示、點評工作制度，把工作進展作為月度考核和季度追趕超越的重要內容；加強宣傳引導，堅定各級領導幹部“綠水青山就是金山銀山”的理念，廣泛宣講治霾現狀與對策，形成“治霾人人參與、藍天人人共享”的氛圍。今年以來，全市完成農村“五改”258045戶，其中改氣完成36521戶，電改暖完成20555戶，改炕完成117837戶，燃氣壁掛爐改暖3664戶，改灶79468戶;拆除燃煤鍋爐1703臺，完成工業燃氣鍋爐改造24臺，完成工業煤氣發生爐改造14臺；完成4081戶餐飲油煙治理；完成21個工業企業揮發性有機物治理項目；完成“散亂汙”企業整治618戶;完成機動車維修企業有機廢氣集中整治任務144戶。2018年1-9月，市區環境空氣質量綜合指數5.26，優良天數190天，同比增加4天；PM10濃度98μg/m3，PM2.5濃度49μg/m3，均比去年同期有所下降。

針對“水環境汙染問題”，市政府組織召開會議，專題研究部署，印發2018年度水汙染防治工作方案。5個省級及以上工業聚集區已建成集中汙水處理設施，安裝了自動在線監控裝置並與環保部門聯網；蔡家坡汙水處理廠二期、隴縣千河南岸汙水處理廠、千陽縣汙水處理廠、高新區汙水處理廠擴建工程均已完工並投入運行，陳倉區和扶風縣汙水處理廠提標改造工程已完工，陽平鎮汙水處理廠已進水試運行，五丈原汙水處理廠已開工建設；完成了渭河市區段南岸截汙工程，渭河蔡家坡段北岸排汙口全部封堵，新增汙水處理量約4萬噸；金河鎮汙水處理廠及配套工程已投運，金河工業園內5個排汙口和玉池村等6個村已實施截汙工程。加快渭河支流治理步伐，清姜河兩岸治理及截汙工程西岸目前已完工，東岸大部分區域完工；已編制石壩河、瓦峪河整治工程實施方案，東沙河、西沙河已完成截汙，清水河截汙工程已完工，渭河水質明顯向好。

針對42項具體反饋問題，市委、市政府及時制定了《寶雞市貫徹落實省委環保督察反饋意見整改方案》，逐一提出整改目標、明確整改責任、制定整改措施、規定整改時限、跟蹤督查問效。各牽頭單位加強組織協調、督查、指導，各責任單位根據任務清單，逐條逐項細化整改措施，抓好整改落實，做到“六個不放過”。即：原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會公眾不滿意不放過。加強對整改情況的督辦，做到完成一個，驗收一個，公開一個，銷號一個，全市整改工作有序推進。除12項未到整改期限的問題外，剩餘問題均已完成整改工作。

三、鞏固提高，推動生態環境保護再上新臺階

下一步，市委、市政府將深入學習習近平生態文明思想，全面落實中省生態環境保護大會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持綠“水青山就是金山銀山”的理念，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面推動綠色發展，把解決突出生態環境問題作為民生優先工程，繼續把省委環保督察整改作為重大政治責任和政治任務，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓緊抓好，抓出成效。進一步圍繞反饋問題，舉一反三，完善長效機制，推進源頭治理，以更加系統、更加精準、更加嚴格的舉措，全力打好青山、藍天、碧水、淨土四大保衛戰，加快補齊生態環境短板，全面提升我市生態環境質量，努力走在全省追趕超越的前列。

附：寶雞市貫徹落實省委環保督察反饋意見整改工作情況報告

中共寶雞市委 寶雞市人民政府

2018年10月25日

寶雞市貫徹落實省委環保

督察反饋意見整改工作情況報告

2017年8月24日至9月24日，省委第二環境保護督察組（以下簡稱省委環保督察組）對我市開展了環境保護督察，2018年1月5日反饋了督察意見。對此，我市高度重視，專題研究，及時制定了《寶雞市貫徹落實省委環境保護督察反饋意見整改方案》，逐條逐項明確具體落實意見和整改措施，堅決把督察整改工作作為重大政治任務，高標準、嚴要求、高質量推進整改落實。現將督察反饋意見整改進展情況予以公開：

一、提高政治站位，精心籌劃環保督察整改

（一）高點站位，強化組織領導。

1．提高政治站位。我市認真貫徹落實黨中央、國務院關於生態文明建設和環境保護的各項重大決策部署，把落實省委環保督察整改作為重中之重，牢牢把握督察要求，強化擔當，從嚴從實，全力推進問題整改。省委環保督察組反饋意見當天，市委立即召開常委會，傳達省委督察反饋意見，全面研究部署整改工作。深入學習黨中央、國務院關於環境保護工作的系列決策部署，特別是習近平總書記關於生態文明建設的重要戰略思想，深刻認識到省委環保督察反饋意見指出的問題切中要害、準確深刻，提出的意見建議客觀中肯，完全符合我市生態文明建設和環境保護工作實際，具有很強的指導性和針對性。對省委環保督察組提出的意見和建議，我們誠懇接受、照單全收，深刻反思、主動認領，對每一個具體問題立行立改、舉一反三；對需要長期努力的，查清原因、建章立制、持續推動、久久為功。

2．加強組織領導。成立了以市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長的環境保護督察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，併成立整改督辦組、責任追究組和輿論宣傳組，負責統籌協調、督查督辦、責任追究和輿論宣傳，確保目標任務明確、安排部署具體、責任落實到位。

3．抓好部署落實。先後召開市委常委會、市政府常務會、整改工作推進會、專題會等35次會議，專門研究部署和推進整改工作。市級領導結合落實“黨政同責、一崗雙責”要求，積極參與推動整改工作，以上率下帶頭督導問題整改，各縣區、各部門積極跟進，狠抓落實，確保了整改工作有力有序有效展開。

（二）夯實責任，紮實推進整改。

1．做好任務分解。堅持環境質量導向、問題導向、目標導向，從省委環保督察反饋意見中梳理出4大類42個具體問題，制定了《寶雞市貫徹落實省委環境保護督察反饋意見整改方案》，按照可操作、可跟蹤的原則，對42個具體問題逐一明確整改牽頭和責任單位，逐一明確整改目標和整改時限，逐一明確具體整改措施和每一項措施的責任分工。各縣區、市級各相關部門細化整改方案，逐級傳導壓力和責任，做到橫向到邊，縱向到底，具體到崗，落實到人，按照“一個問題，一套方案，一名領導，一抓到底”的要求，形成了完整的整改工作目標措施、任務清單、責任體系和保障機制，並及時向社會公開，接受公眾監督。

2．加強工作調度。市環境保護督察整改工作領導小組辦公室（以下簡稱市整改辦）強化協調研判，加強調度分析，逐縣區逐部門對接交辦整改問題，按月調度進展情況，要求各有關部門、單位及時報告整改進展，對重點問題緊盯不放，確保了整改工作紮實有效開展。

3．強化督查督辦。針對重點任務、重要節點開展跟蹤督查，對重點問題、難點問題開展專項督查。2018年3月，市整改辦會同市委督查室、市政府督查室，對3個縣區9個部門的15個具體問題開展整改工作專項督查。對督查中發現的問題，現場反饋，對督查總體情況和存在的問題在全市範圍內進行通報。7月上中旬，市整改辦組織工信、國土、環保、城管、水利、農業等六個環保督察領導小組成員單位，分成6個小組對12個縣區和高新區環保督察整改工作和交辦信訪問題複核工作進行了全面督查，推進整改落實。加大跟蹤問效力度，省委環保督察組進駐後，我市積極配合，約談責任人或組織18個，責任追究97人。

（三）公開信息，自覺接受監督。

將整改方案、整改進展、整改效果及時向社會公開，全面接受社會監督。按照中、省督察辦要求，在《寶雞日報》、寶雞電視臺、市政府及市環保局門戶網站開設了“環保督察在寶雞”專欄。通過媒體持續宣傳和信息公開，既推動了整改工作紮實開展，又增強了公眾參與、監督、支持環保工作的熱情。據統計，2018年以來，全市共報道與環保督察整改有關的新聞、信息100餘條，編印中央環保督察回頭看典型案例，印發各縣區和整改責任單位，營造了強大的督察整改工作聲勢。

二、立行立改，強力推動整改措施落實見效

省委環保督察組反饋的42項具體問題中，目前30項已經整改到位，12項問題正在按照整改方案積極推進。通過整改，進一步強化了各級黨委政府及其部門“黨政同責、一崗雙責”和屬地管理責任，強化了生態環保責任部門行業監管職能和履職盡責的自覺意識。目前，全市各縣區、各部門貫徹落實中央關於生態文明建設的決策部署更加堅決，履行環境保護職責的行動更加自覺，黨政同責、一崗雙責、失職追責機制全面形成，產業結構和能源結構逐步優化，生態環境質量不斷改善。

（一）針對“對環境保護工作認識仍有差距”的問題，牢固樹立綠色發展理念，堅決貫徹落實中省決策部署。

1．提高政治站位，深化思想認識。市委常委會、市政府常務會、市委理論學習中心組、市政府黨組會議組織學習了《中共中央國務院關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》《領導幹部自然資源資產離任審計規定（試行）》《習近平同志在全國生態環境保護大會上的講話》，牢固樹立保護優先的綠色發展理念，切實提高環境保護政治站位，不折不扣貫徹落實中省決策部署。組織幹部參加全省2018年高校基地班“綠色、宜居、生態城市構建與保護”專題研討班和“生態文明與綠色發展”專題研討班。通過加強學習培訓教育，進一步提高了各級幹部特別是領導幹部對生態文明建設和環境保護工作重要性的認識，增強了做好環境保護和問題整改的自覺性和堅定性。

2．夯實黨政同責，強化屬地管理。市、縣黨委常委會、政府常務會研究生態環保工作頻次明顯增加，形成了每季度至少召開一次常委會及常務會，聽取生態環保工作彙報、研究生態環保突出問題、制定生態環保舉措的常態機制。各縣區、各部門認真落實《寶雞市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》，嚴格執行生態環保“黨政同責、一崗雙責”，基本構建起了“黨政同責、政府全面負責、環保統一監督、各部門依法履職、全社會廣泛參與”的環境保護工作大格局。4月19日，市人大常委會專門聽取和審議市政府《關於全市環境保護目標責任完成情況的報告》，提出了審議意見，有力促進了環保目標任務完成和督察問題整改。

3．強化工作考核，嚴肅責任追究。在《縣區、市直部門（單位）2018年度目標任務》縣區經濟社會發展指標中，對生態環保工作專門提出了明確、詳細的考核要求，分值權重10分（其中太白縣達到13分），起到了鮮明的導向作用。除市環保局外，對其他工作職能中有生態環保業務的市直部門（單位），增加了生態環保考核指標，將生態環保工作細化到全市工作的各個方面。

（二）針對“大氣及水環境質量不容樂觀”的問題，全力推動大氣、水汙染防治和生態環境保護工作，加快改善環境質量。

4．紮實推進大氣汙染防治工作。市委、市政府把打贏藍天保衛戰作為環保頭號工程、政治任務和民心工作，黨代會、人代會均對大氣汙染防治工作做了強調部署，市委常委會、市政府常務會多次專題研究，主要領導和分管領導在重要會議上經常性強調安排，人大、政協多次開展專題視察調研，市紀委監委助力生態環保，在全市形成了市委領導、人大監督、政府主抓、政協參與、紀委助力的工作格局；成立鐵腕治霾指揮部,由市長任總指揮，常務副市長和分管副市長任副總指揮，下設四個處室，抽調51名幹部,充實鐵腕治霾指揮部辦公室。成立13個督導組，派駐到12個縣區和高新區開展督查巡查和交叉檢查，保障治霾工作的科學合理調度和強力有序推進；設立燃煤削減、揚塵治理、煙花爆竹禁放、移動汙染源治理、“散亂汙”企業整治、農業生產領域汙染治理等專項工作領導小組，分別由市發改委、規劃局、城管局、公安局、工信局、農業局牽頭，抽調相關部門人員集中辦公，專門負責工作推進；堅持月度排名、公示、點評工作制度，把工作進展作為月度考核和季度追趕超越的重要內容；加強宣傳引導，堅定各級領導幹部“綠水青山就是金山銀山”理念，廣泛宣講治霾現狀與對策，形成“治霾人人參與、藍天人人共享”的氛圍。2018年1—9月，市區環境空氣質量綜合指數5.26，優良天數190天，同比增加4天；PM10濃度98μg/m3，PM2.5濃度49μg/m3，均比去年同期有所下降。

5．系統推進水汙染防治工作。市政府組織召開會議，專題研究部署，印發2018年度水汙染防治工作方案。5個省級及以上工業聚集區已建成集中汙水處理設施，安裝了自動在線監控裝置並與環保部門聯網；蔡家坡汙水處理廠二期、隴縣千河南岸汙水處理廠、千陽縣汙水處理廠、高新區汙水處理廠擴建工程均已完工並投入運行，陳倉區和扶風縣汙水處理廠提標改造工程已完工，陽平鎮汙水處理廠已進水試運行，五丈原汙水處理廠已開工建設；完成了渭河市區段南岸截汙工程，渭河蔡家坡段北岸排汙口全部封堵，新增汙水處理量約4萬噸；金河鎮汙水處理廠及配套工程已投運，金河工業園內5個排汙口和玉池村等6個村已實施截汙工程。加快渭河支流治理步伐，清姜河兩岸治理及截汙工程西岸目前已完工，東岸大部分區域完工；已編制石壩河、瓦峪河整治工程實施方案，東沙河、西沙河已完成截汙，清水河截汙工程已完工，渭河水質明顯向好。

6．加強秦嶺北麓、渭北旱腰帶生態環境保護和生態恢復。成立寶雞市秦嶺生態環境保護委員會，辦公室設在市發改委，落實機構和人員編制。印發《寶雞市秦嶺生態環境保護規劃》，出臺《寶雞市秦嶺生態環境保護網格化管理辦法（試行）》，下發《寶雞市秦嶺生態環境保護2018年工作要點》和《寶雞市秦嶺生態環境保護綜合整治工作方案》，統籌推進秦嶺生態環境保護各項工作。秦嶺地區65個採石企業已註銷採礦許可證35個，按期完成減少一半的任務。按照《陝西省渭北“旱腰帶”生態環境整治工作方案》，舉一反三，綜合施策，全力推進各項整改任務的落實。渭北地區開山採石礦山數量逐年下降，已註銷採礦許可證62個。截至目前，所有縣區均已編制完成《礦山地質環境保護與治理規劃》，並按規劃開展治理。秦嶺生態環境問題專項整治行動累計出動排查人員28706人次，排查點位7035個，排查確認問題351個，完成整改問題205個。拆除各類違建總計面積108556.8㎡，其中違規建築類35900.1㎡、違建廟宇類2264㎡、旅遊景區農家樂類10918.7㎡、採石採礦問題類及其他問題類30751㎡、飲用水水源地違建及亂搭亂建問題類28723㎡。

（三）針對反饋意見中涉及的42個具體問題，逐一紮實開展整改，確保全部整改到位。

7．集中力量整改具體問題。對反饋意見涉及的42個具體問題，市委、市政府及時制定了《寶雞市貫徹落實省委環保督察反饋意見整改方案》，逐一提出整改目標、明確整改責任、制定整改措施、規定整改時限、跟蹤督查問效。各牽頭單位加強組織協調、督查、指導，各責任單位根據任務清單，逐條逐項細化整改措施，抓好整改落實，做到“六個不放過”。即：原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會公眾不滿意不放過。加強對整改情況的督辦，做到完成一個，驗收一個，公開一個，銷號一個，全市整改工作有序推進。

（四）以整改為契機，堅持舉一反三，運用系統思維、法治思維和底線思維推進生態環保工作，健全完善長效機制。

8．加快推進經濟結構優化和轉型升級。積極落實中省去產能政策，2017年完成煤炭化解過剩產能36萬噸，堅決打擊取締地條鋼企業7戶，鋼鐵、水泥行業無在建項目。成立了市淘汰落後產能工作協調領導小組，編制我市2018年淘汰落後產能工作計劃，制定印發了2018年淘汰落後產能實施方案。陝能麟遊工程設計嚴格執行國家火電超低排放標準，項目採用熱電聯產形式，在滿足麟遊縣天堂循環經濟科技工業園供熱需求同時，跨省向甘肅省國家級貧困縣靈臺縣城供熱，計劃供熱面積380萬m2，目前供熱工程已開始設備採購和管線施工。持續開展“散亂汙”工業企業綜合整治，制定印發《寶雞市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰“散亂汙”工業企業綜合整治2018年專項行動方案》。截至目前，全市共摸排“散亂汙”工業企業3049戶，正在按照“關”“轉”“改”“並”“促”的思路，分類施策，綜合整治。

9．健全部門環保工作聯動機制。市環保局加大了與市發改、工信、公安等部門的溝通協調，形成分析協商、定期交流、共同執法辦案的協同機制，並建立了行政拘留、移送案件清單，完善案件移交流程。開展了冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動聯勤聯動執法，對12個縣區和高新區辦案情況進行了檢查，對重要線索進行了摸排，聯合查處了非法處置廢舊電瓶、處置廢酸案件等四起涉及環境汙染犯罪案件。

10．完善網格化環境監管機制。市委辦公室、市政府辦公室印發了《關於進一步加強全市環境網格化監管工作的通知》，細化了網格化監管責任，完善了網格化環境監管機制，做到職責清晰，任務明確，運轉高效。市環保局印發了《進一步規範執法程序強化環境執法工作方案》，進一步明確和規範了環境執法的具體工作程序。

11．建立完善土壤環境管理體制。印發《寶雞市土壤汙染防治工作方案》，制訂年度實施計劃，公佈《陝西省土壤環境重點監管企業名單》。配合中省完成我市土壤環境質量國控檢測點位設置，組織核查502家（審核後398家）重點汙染企業信息，確定全市104個詳查單元，佈設1412個土壤詳查點位，均通過環保專網填報並按時上報數據。組織開展工業固體廢物申報登記，全市267家固廢企業完成申報登記工作。在全市範圍內開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動清理整頓工作，共取締清理企業41家。

三、鞏固提高，推動生態環境保護再上新臺階

我市省委環保督察整改工作取得了初步成效，但也存在一些問題，部分反饋問題整改任務重、推進難度大；省委環保督察組交辦環境信訪問題，群眾關注度高，雖然我們即知即改、立行立改，但個別問題依然與群眾的期盼存在一定差距。市委、市政府將深入學習習近平生態文明思想，全面落實中省生態環境保護大會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面推動綠色發展，把解決突出生態環境問題作為民生優先工程，繼續把省委環保督察整改作為重大政治責任和政治任務，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓緊抓好，抓出成效。嚴格按照整改方案要求，進一步加快工作進度，對已完成整改的問題及時驗收銷號，並對省委環保督察期間交辦信訪問題查辦效果認真進行復核，鞏固整改成效。圍繞反饋問題，舉一反三，完善長效機制，推進源頭治理。以更加系統、更加精準、更加嚴格的舉措，全力打好青山、藍天、碧水、淨土四大保衛戰，加快補齊生態環境短板，全面提升我市生態環境質量，努力走在全省追趕超越的前列。

附件：寶雞市貫徹落實省委環保督察反饋意見具體問題整改進展情況

附件

寶雞市貫徹落實省委環保督察反饋意見

具體問題整改進展情況

一、一些領導同志對寶雞環境保護缺乏憂患意識，存在自我滿足、盲目樂觀的現象。環保工作聯動協作機制不夠完善，合力不足。具體工作中還有責任不清、溝通不暢、推諉扯皮現象，落實環境保護責任不夠到位有力。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）市委、市政府深入貫徹習近平總書記關於生態文明建設和環境保護工作的一系列新思想新觀點新要求，全面落實“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化“不要汙染的GDP”導向，堅持算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決落實好中、省關於生態環境保護工作的各項決策部署。

（二）深入開展綠色發展理念學習教育。市委常委會、市政府常務會、市政府黨組會組織學習黨的十九大報告、習近平總書記關於生態文明建設重要思想、中央關於祁連山生態環境問題通報和《環境保護法》等，加強對中省生態文明建設和環境保護方針政策及重大決策部署的學習。

（三）修訂、印發了《寶雞市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責規定（試行）》，進一步對全市黨委、政府及相關部門環境保護工作職責進行明晰。嚴格執行生態環保“黨政同責、一崗雙責”，基本構建起了“黨政同責、政府全面負責、環保統一監督、各部門依法履職、全社會廣泛參與”的環境保護工作大格局。

二、環境保護責任和壓力還存在上緊下松、逐級衰減的現象，個別區縣仍然不同程度地存在重經濟發展、輕環境保護的問題，對環境保護工作重視不夠，陳倉區2014年和2016年區委常委會、渭濱區2014年區委常委會、鳳翔2014年和2015年縣委常委會沒有環保議題。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）把習近平總書記關於生態文明建設的新理念新思想新戰略以及黨中央、國務院有關生態環保的方針政策、決策部署和法律法規納入全市各級黨委（黨組）中心組學習的重要內容,作為市縣黨校、行政學院教學和幹部學習培訓、自主選學等重要任務，納入教學大綱和學習培訓計劃。通過全面深入學習，教育各級黨員幹部深刻理解習近平總書記關於生態文明建設的重大戰略思想，從戰略和全局的高度清醒認識環境保護工作的極端重要性和緊迫性，深刻認識我市生態環境的脆弱性、環境風險防範的重要性和環境保護任務的艱鉅性，切實履行環境保護責任，認真做好環境保護工作，確保習近平總書記的指示要求和中省環境保護決策部署堅決落實到位。通過加強學習培訓教育，進一步提高了各級領導幹部對生態文明建設和環境保護工作重要性的認識，各級、各部門不折不扣貫徹落實中省決策部署更加堅決，履行環境保護職責更加自覺。

（二）將環境保護工作列入重要議事日程。市、縣黨委和政府對環保工作高度重視，常委會、常務會研究生態環保工作頻次明顯增加，已形成每季度至少一次研究環保議題，定期聽取生態環保工作彙報、研究生態環保問題的常態機制。2018年以來，渭濱區召開涉及環保議題的常委會、常務會共17次，陳倉區召開涉及環保議題的常委會、常務會共14次，鳳翔縣召開涉及環保議題的常委會、常務會共9次。

三、2015年市住建局未完成渭河南岸、千河西岸截汙管網建設等工作任務，當年目標考核結果卻未受影響。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持。

完善環境保護考核評價機制。一是進一步完善生態環保考核評價體系，實行環境保護“一票否決”。制定《全市年度目標責任考核環保指標評價標準》，根據各縣（區）近幾年的環保工作目標任務完成情況，充分考慮各縣（區）環境承載力、工作潛力和採取的措施、環境質量改善程度，細化量化工作任務，制定生態環保“一票否決”辦法。二是市委辦、市政府辦下發《縣區、市直部門（單位）2018年度目標任務》，其中在縣（區）經濟社會發展指標中，對生態環保工作專門提出了明確、詳細的考核要求，分值權重10分（其中太白縣達到13分），起到了鮮明的導向作用。除市環保局外，對市水利局、市林業局、市農業局等其他具有生態環保職能的部門（單位），也增加了生態環保考核指標，將生態環保工作細化到全市工作的各個方面。

四、環保問責偏寬、偏松、偏軟。近年來環保問責主要為科級以下幹部，且多數是基層監管人員，對決策審批管理層面責任追究不夠，而且在問責形式上約談通報、批評教育的多，從嚴問責的少。2014年以來問責問題大部分來源於上級通報或者媒體曝光，主動從嚴管理查究責任不夠。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年12月底，目前正在積極推進。

（一）建立健全環境保護工作溝通協調機制，加強部門間聯繫對接，建立問題與案件信息共享機制，形成環保督察巡查配合保障常態化運行。

（二）定期對擔負環保職責的單位和部門進行專項督查、檢查，對交辦的問題及時跟蹤，對於群眾反映集中、社會影響較大的重點問題直查快辦，從嚴從重查處。

（三）圍繞“三大攻堅戰”開展助力生態環境保護工作，採取突擊檢查、隨機抽查等方式，重點對各級環境行政執法部門隨意執法、以罰代管等問題進行查處。自2017年以來，全市環保領域查處問題數1349件，處理人數1779人（科級以上197人），其中給予黨紀政務處分476人。

五、《寶雞市渭河流域水汙染防治2015年實施方案》明確的多項任務進展緩慢，沒有按期完成，未按要求嚴格追責問責。

（一）印發了寶雞市2018年度水汙染防治工作方案，將岐山縣五丈原汙水處理廠、蟠龍新區汙水處理廠、清水河綜合整治等3項任務納入考核內容。

（二）高新區清水河綜合整治項目已經全面開工，目前已完成沿岸汙水截汙工程，正在加快實施清汙疏浚圍網工程及堤防生態整治。共安裝防護網2920米，砌築磚牆圍欄860米，堤防填築1350米，土方工程2萬立方米，漿砌石基礎500米，並對垃圾進行集中收集，統一清運至垃圾填埋場安全處置，基本杜絕了亂倒垃圾現象。

（三）對蟠龍新區實施涉水項目環評限批，督促其加快汙水處理項目建設。目前寶雞市蟠龍新區汙水處理廠工程PPP項目已完成公開招標，中標單位——陝西省環保集團水環境有限公司正在對設計方案進行優化。五丈原汙水處理廠已開工建設,配套的汙水管網已建成50%。

（四）嚴格落實《生態環境損害問責辦法》，重點對環保督察巡查發現和反饋問題、生態環境保護政策、履行環境保護責任情況進行巡查、督辦，加大對基層黨委政府履職不到位、監管不力等問題的查處力度。

六、環境保護職責劃分不夠明晰，“散亂汙”企業整治、煤場清理、病死家禽家畜處置等環境監管責任不清。

整改進展情況：已完成整改。

根據相關法律法規和文件精神，結合部門職能調整變化，市委辦公室、市政府辦公室以（寶辦發〔2018〕22號）印發了《寶雞市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責規定（試行）》，對各部門環境保護職責進一步進行了明確，將“散亂汙”企業整治和煤炭清理職責明確到工信部門牽頭，將病死家禽家畜處置職責明確到農業部門牽頭，並對其餘各部門環境保護職責也進行了細化明確。

七、環境網格化監管責任措施落實不到位。

整改進展情況：已完成整改。

（一）市委辦、市政府辦下發《關於進一步加強全市環境網格化監管工作的通知》（寶辦字〔2018〕90號），要求各縣區政府、高新管委會將網格化管理納入目標考評體系，確保把環境網格化監管責任措施落到實處。

（二）市、縣政府環境網格化監管領導小組組織專門人員對網格化監管方案進行修訂，進一步細化網格化監管責任，做到職責清晰，任務明確。

（三）各縣區政府、高新管委會加強對環境網格化工作的領導，在各鎮街明確專（兼）職網格監管人員，選擇熱心環保的人員擔任村（社區）環保協管員，加強基層網格化監管力量。同時，金臺區在各鎮街設立環保所，招聘專職環保人員，為鎮街開展環境監管創造必要條件，為加強鄉鎮網格監管力量作了有益嘗試。

八、基層監管執法能力薄弱，還存在失之寬軟的問題。

整改進展情況：已完成整改。

（一）對市縣區環境監測、環境監察執法機構設置、人員編制及基本運行等情況進行調研，並就相關機構及人員編制問題提出了初步意見。目前，按照《環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》精神，正在擬定我市工作方案。

（二）加強執法人員培訓。組織全市180多名環境監察執法人員集中進行了崗位業務培訓，邀請省環保廳、省執法局業務骨幹和西北政法大學專家教授，就《環保法》及四個配套辦法、環境監察現場執法要點、目前環境形勢及執法難點和對策等課題進行了講授。開展了為期一年的環境執法大練兵活動，提出了全過程、全人員、全年份的“三全”要求，要求全部執法人員參與培訓學習、案件辦理、現場執法檢查等環境監察日常工作，通過業務培訓、現場執法、案件辦理、評比考核全面提升基層執法能力。開展了為期一個月的聯合執法檢查，由市環境監察支隊和市公安局業務骨幹對13個縣區的辦案情況逐個檢查指導，提升了縣區執法人員的業務素質，促進了基層執法工作有力有序展開。

（三）對全市辦案情況進行評比、排名。從去年下半年起，每季度召開全市案件辦理情況通報會議，對全市辦案情況進行排名、點評，並提出工作要求。同時加強對縣區辦案的督辦督查，實行案件辦理報備制度。對縣區辦案情況進行抽查，年終進行考核評比。通過一系列督辦考評，環境監管執法能力持續提升。1-9月份，全市共出動檢查人員7279人次，檢查企業2472家，行政處罰264起，處罰金額1055萬元，實施查封扣押108家，實施限制生產、停產整治40家，移送公安機關行政拘留案件18起，拘留25人，移送司法追究刑事責任案件3起，並對86戶企業就發現環境問題實施了約談，有力震懾了各類環境違法行為。

九、眉縣常興鎮紡織工業園區有34家企業沒有立項或環評，還有4家企業存在淘汰工藝，5家屬於汙染小作坊，相關部門未進行監管查處。

整改進展情況：已完成整改。

（一）組織開展違規建設項目清理整治“回頭看”，對要求關停取締的項目核查取締措施是否落實到位，對進入程序的項目督促企業加快整改，對整改落實不力的有關單位和人員啟動問責。

（二）認真貫徹落實《環境保護法》和《環境影響評價法》，加大監督檢查力度，做到“三個堅決”：對違法企業該停產的堅決要求停產，該停建的堅決停建，該移交司法機關的堅決移交司法機關。

（三）經核實，目前常興鎮紡織工業園區共有34家紡織企業，其中28家已經辦理了相關手續，其餘6戶企業已實施關停取締。

十、寶雞潔淨環境科技有限公司未經環保驗收，長期違規收運處置500餘家單位餐廚垃圾。

整改進展情況：已完成整改。

（一）目前，該公司已全面完成了消防、安全、職業衛生、環保、工程質量等驗收，取得了生產運營許可。

（二）成立餐廚廢棄物處理項目建設協調領導小組，專門對餐廚項目進行協調督促，採取周例會等形式對餐廚項目進度進行跟進，督促運營單位加快設備調試，開展非法收運餐廚廢棄物聯合執法，增加餐廚廢棄物的收運處置量。

（三）市固體廢棄物處理中心派駐專人駐廠，對項目收運、處置情況進行實時監管，確保餐廚垃圾得到規範處置。

十一、高新區汽車工業園內的陝西凌雲蓄電池有限公司衛生防護區37戶村民搬遷工作緩慢，環評批覆要求項目建成投產前完成搬遷，2016年11月該項目已投產運行，但村民搬遷至今未完成。

整改進展情況：已完成整改。

已經對高新區釣渭鎮朱家灘凌雲蓄電池公司衛生防護距離內的村民全部搬遷。截止今年6月底，凌雲蓄電池公司衛生防護區內88戶村民搬遷已全部完成。

十二、寶雞市區2016年空氣質量優良天數比2015年減少33天；2017年前7個月空氣質量優良天數比2016年同期也有所減少。2014年以來大氣中二氧化氮、臭氧年均濃度均呈逐年遞增態勢。2017年前7個月二氧化氮平均濃度為41微克/立方米，超過了國家空氣質量二級標準。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年12月底，目前正在積極推進，大氣質量逐步改善。

進一步完善“4+1”環境監管網格體系建設，打牢基層基礎工作，保障各項治霾舉措全面落實到位。4月17日，召開全市鐵腕治霾藍天保衛戰動員大會，印發《寶雞市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案》及《寶雞市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年行動方案》，明確了重點工作任務及要求。成立了打贏青山藍天綠水淨土四大保衛戰領導小組，實行主要領導“雙組長”制，並由市委、市政府領導分片包抓縣區，確保各項工作有力有序推進。截至9月底，全市完成農村“五改”258045戶，其中改氣完成36521戶，電改暖完成20555戶，改炕完成117837戶，燃氣壁掛爐改暖3664戶，改灶79468戶;拆除燃煤鍋爐1703臺，完成工業燃氣鍋爐改造24臺，完成工業煤氣發生爐改造14臺；完成4081戶餐飲油煙治理；完成21個工業企業揮發性有機物治理項目；完成“散亂汙”企業整治618戶;完成機動車維修企業有機廢氣集中整治任務144戶。2018年1—9月，市區環境空氣質量綜合指數5.26，優良天數190天，同比增加4天；PM10濃度98μg/m3，PM2.5濃度49μg/m3，均比去年同期有所下降。

十三、督察發現，寶雞燃煤小鍋爐淘汰滯後，按照有關規定寶雞應在2015年10月底前完成禁燃區內燃煤鍋爐拆改任務，督察期間，仍有25家44臺20蒸噸以下燃煤鍋爐未拆改，其中金臺區10臺、渭濱區27臺、陳倉區4臺、高新區3臺。現場抽查發現，5臺燃煤小鍋爐因供熱、供氣管網未覆蓋無法改造，4臺燃煤小鍋爐正在燃煤運行。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年6月底。市環保局延期報告已經市整改領導小組研究通過，整改時限調整至2018年10月底。目前正在採取多項措施，加快推進中。

目前44臺鍋爐中有33臺已經完成拆改。其餘11臺均為駐地部隊採暖鍋爐，正在與駐地部隊有關單位加強聯繫，積極推進拆改。

十四、油氣回收改造還不到位，部分加油站未安裝油氣回收設施。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年10月底，目前正在積極推進整改。

認真核實全市加油站底數，大力開展油氣回收改造，定期督查通報進度，加快整改落實進度，目前全市三次油氣回收已完成278座，完成率為95.2%。

十五、一些小型汽車維修、噴塗行業未納入統計還存在監管盲區。

整改進展情況：已完成整改。

市交通局對擅自從事噴塗漆業務的小型企業開展集中治理，對市區建成區實施網格化監管措施。按照“達到許可條件並對噴烤漆房進行改造治理的，予以規範許可，達不到許可條件的對其烤漆房予以封存或拆解”的原則，對20戶未經許可的小型企業烤漆房予以取締封閉，對40戶無烤漆房露天噴塗戶進行集中治理,對147戶具有烤漆房的企業實施了跟蹤監管。

十六、2014年至2017上半年，寶雞市渭河個別斷面水質惡化且降類嚴重。國控虢鎮橋斷面水質從2014年Ⅳ類下降到2016年劣Ⅴ類，未達到水功能區劃Ⅳ類水質要求；魏家堡斷面2017年上半年水質惡化，連續下降為Ⅴ類水質。千河公路橋斷面2017年5月份水質從Ⅲ類下降為Ⅳ類。環境保護部在2017年實施水質類別下降的情況逐月通報制度以來，寶雞市3次被通報。省控千河入渭口斷面連續18個月超標且為劣Ⅴ類水體。2016年前從未超標的常興橋斷面2017年上半年已超標3次。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年12月底，目前正在積極推進整改，渭河水質持續向好。

（一）制定水汙染防治方案。印發了《寶雞市水汙染防治2018年度工作方案》，分解下達重點任務20項，其中省級及以上工業聚集區汙水處理設施建設任務6個、地表水水質自動監測站建設任務5個、重點水汙染防治項目25個等，並明確了責任分工、時間節點，確保各項任務全面完成。同時，市政府建立了全市重點流域水汙染防治聯席會議制度，確定市環保局為牽頭單位，市編辦、市考核辦、市發改委、市住建局等26個單位為成員單位，定期研究解決存在的問題，為河流水質改善提供了組織保障。

（二）全面推行河長制。市委辦、市政府辦印發了《寶雞市全面推行河長制實施方案》，明確了市總級河長、市級河長、縣總級河長、縣級河長、鎮級河長及村級巡查員，形成了覆蓋市、縣、鎮、村的四級河長組織體系，為全市109條河流水質改善提供了組織保障。

（三）加快推進重點項目實施。採取資金補助、考核督辦等措施，推動重點項目實施。2017年以來，投資2億元新建汙水管網14公里，將市區汙水收集至汙水處理廠達標處理；完成了渭河市區段南岸和蔡家坡段北岸截汙工程，新增汙水處理量約4萬噸，提高了生活汙水收集和處理率；完成了隴縣千河南岸汙水處理廠、千陽縣汙水處理廠擴建、陳倉汙水處理廠提標改造和高新區汙水處理廠擴建工程，高新區科技新城汙水處理廠正在加緊建設，2017年至今全市新增城鎮汙水處理能力10.6萬噸/日。

（四）實施渭河支流綜合整治。對金河工業園內5個排汙口和玉池村等6個村實施截汙，金河鎮汙水處理廠及配套工程已投運；對清姜河實施沿岸治理及截汙工程，60餘個排汙口和4個村的生活汙水統一接入市政生活汙水管網；完成了清水河和東沙河、西沙河寶鈦路截汙管網工程，封堵了沿岸排汙口，該片區汙水全部納入汙水處理廠處理，杜絕廢水直排河流；對石壩河和瓦峪河，已編制實施方案，待方案評審完後隨即開工。

（五）堅持流域汙染補償。進一步完善了水汙染補償制度，實現了水汙染考核補償全覆蓋，增加了總磷監測指標，切實增強了水體考核推動工作的作用。

（六）根據《固定汙染源排汙許可分類管理名錄（2017年版）》，目前我市共發放新版國家排汙許可證40戶，其中造紙行業發放11戶，火電5戶，水泥行業9戶，有色金屬冶煉2戶，原料藥製造2戶，其他11戶。

（七）5個國控地表水自動監測站已建成投運。

通過以上措施，渭河水質持續向好。自2018年3月以來，虢鎮橋斷面、魏家堡斷面、千河公路橋斷面、千河入渭口斷面、常興橋斷面水質持續穩定達標，均達到Ⅲ類水質要求。

十七、寶雞部分縣區、工業園區汙水處理廠提標改造和擴容工程建設工程進展緩慢，2015年底應建成的陳倉區、扶風縣汙水處理廠提標改造工程至今未完成，陳倉區每天大約有1.3萬噸汙水溢流直排渭河。眉縣霸王河工業園區汙水處理廠雖已建成，但配套汙水管網建設不完善，不能有效發揮治汙作用。隴縣、太白山景區汙水處理廠處理能力不足，長期超負荷運行，部分汙水溢流直排。此外，渭河排汙口超標問題還未得到有效遏制，陳倉區陽平鎮渭河沿岸4個排汙口長期超標排放。

整改進展情況：此項問題整改時限為：陳倉區、扶風縣2018年6月，眉縣2018年11月，隴縣2020年。目前陳倉區、扶風縣汙水處理廠提標改造工程已完成。

（一）加強全市汙水處理廠監管力度，督促縣區各級主管單位按照時間、標準要求完成汙水處理項目建設。

（二）陳倉區汙水處理廠提標改造項目已於2017年9月完成，10月開始調試運行，12月通過環保驗收；扶風縣汙水處理廠提標改造項目已於2017年10月完成，11月開始調試運行，12月通過環保驗收。

（三）眉縣加快截汙管網“雨汙分流”建設進度，目前汙水廠周圍收水範圍內管網已基本建設到位，日處理汙水約1500方。截至2017年6月,太白山旅遊區截汙管網覆蓋工程已經完成，已實現“雨汙分流”。

（四）隴縣計劃將秦源文化園片區、第二高中片區、東部商務區片區分流至南岸新城汙水處理廠，在縣城汙水處理廠新建汙水處理生產線，提高處理能力，目前項目正在建設。

十八、馮家山水庫、石頭河水庫水源地總氮持續超標。嘉清飲用水水源地一級保護區內有12個違建項目，二級保護區內有14戶度假山莊和51戶農家樂，生活汙水經沉澱處理後直排清姜河。馮家山水庫飲用水水源地一級保護區內隔離防護設施設置不到位，還存在違建問題；石頭河水源地二級保護區內有25戶農家樂和71戶村民未搬遷，生活汙水經沉澱處理後直接用於綠化帶噴淋澆灌，距水體僅100米左右，對水源地水質產生較大影響。

（一）下發《關於印發〈寶雞市集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案〉的通知》（寶市環發[2018]73號），進一步督促各縣區政府加大水源保護區農業面源汙染防治力度，開展耕地質量保護與提升行動，推廣測土配肥，推進化肥減量增效，實行綠色防控、統防統治、精準施藥。在一級保護區嚴格控制農藥化肥使用，逐步退耕還林；二級保護區科學種植，努力控制化肥農藥對水源的汙染。

（二）馮家山水庫違建（老年公寓）已拆除，並完成復墾、綠化工作。庫區周圍鋼絲隔離防護網建設，目前已完成21.2千米；重點部位設置宣傳警示標識牌100面；輸水明渠視頻監控系統安裝紅外攝像機（25毫米定焦、日夜兩用）40套、紅外球型攝像機（25毫米定焦、日夜兩用）2套，並配套其他設備，加強日常巡查，有效地遏制了水庫垂釣、燒烤、游泳等現象。

（三）對嘉-清水源一、二級保護區內反饋問題進行集中整治，一級保護區內12處違建項目，目前已徹底拆除10處，2處正在組織拆除過程中。二級保護區內所有農家樂已全部關閉，屬於民宅性質的對其經營設施予以拆除，屬於違建及違規用地的對其全部設施予以拆除。結合秦嶺生態保護工作，從一河兩岸“四荒地整治”、“違規違建”著手，進一步強化了嘉清水源及其周邊區域違規問題整治力度，制定了工作方案，明確了責任部門、責任人、任務要求及時限等，目前此項工作正在組織開展。

（四）涉及石頭河水庫二級保護區內25戶農家樂和71戶村民生活汙水直排問題已經整治到位，根據實地情況分別採取人工溼地、化糞池沉澱回田、集中清運等措施對生活汙水進行了處理。

十九、市發展改革委煤炭削減數據不實。2014年市發展改革委認定陳倉區、麟遊縣完成煤炭削減量分別為38.01萬噸和28.2萬噸。核查發現，2014年陳倉區大唐寶雞熱電廠、寶雞市育才玻璃有限公司節煤實際量分別為1.43萬噸、0.12萬噸，與市發展改革委認定的2.01萬噸、2.15萬噸相差較大。麟遊縣煤炭削減認定數據將郭家河煤礦減少的原煤入洗量24.5萬噸計入當年煤炭削減量。

整改進展情況：已完成整改。

（一）市發展和改革委員會對陳倉區政府和發改局相關責任人進行約談，召開全市煤炭削減工作會議，督促各縣區對減煤工作開展自查,完善臺賬資料，並對2017年規上工業企業減煤進行了核查。

（二）各縣區對規模以上工業煤炭消費總量進行控制，督促相關企業依法規範煤炭消費等統計工作，確保數據質量。

（三）大力推進清潔能源、替代能源推廣工作。寶雞市代家灣中水源集中供熱（供冷）項目、石鼓太陽市二期等地熱項目進展順利。加快推進麟遊至寶雞天然氣輸氣管線工程建設，對全市天然氣初期設施進行調研，形成了加強儲氣能力建設的意見。銜接省發改委和上游燃氣公司，確保全市天然氣平穩運行。

2017年我市煤炭削減總量203萬噸（其中，規上工業企業減煤58萬噸，散煤削減145萬噸）。2018年已削減煤炭106.56萬噸（其中，規上工業企業減煤80.86萬噸，散煤削減25.7萬噸），佔全年任務數（61萬噸）的174.69%。

二十、市工信局對“散亂汙”企業排查不實，底數不清，監管不力。督察期間，接到群眾投訴舉報反映“散亂汙”企業23家，涉及8個區縣，均未列入市工信局確定的182家“散亂汙”企業名單。渭濱區、金臺區4家改造提升企業，在手續未完善情況下未落實停產整治要求，依然開工生產，對環境造成汙染。

整改進展情況：已完成整改。

市工信局下發《關於做好省委第二環保督察組反饋的“散亂汙”企業問題整改工作的通知》，統籌安排“散亂汙”企業問題整改工作。先後於5月24日、6月27日壓茬召開全市“散亂汙”企業整改推進會，聽取各縣區整改工作情況彙報，對“散亂汙”企業問題整改工作進行安排部署、加壓推進。組織各縣區、高新區對轄區內“散亂汙”工業企業以村組、社區為單位，開展集中拉網式排查，摸清底數。對反饋的23戶和新排查出的“散亂汙”工業企業依法依規甄別認定，根據存在問題，採取清理取締、改造升級、搬遷入園等方式綜合整治。組織開展“回頭望”，杜絕死灰復燃現象的發生。定期開展督導檢查。發現問題，指出問題，解決問題。建立市、縣兩級“散亂汙”企業舉報制度，印製7000份宣傳畫分發各縣區，在街鎮、村組、企業集中區域進行張貼，公開市縣兩級14個舉報電話，接受群眾舉報監督。

截至目前，省委第二督察組反饋群眾舉報的寶雞市玉蘭傢俱有限公司等23戶企業全部關閉取締，寶雞嘉和工貿有限公司等4戶改造提升企業中劉東斌木器加工廠關閉取締，其他3戶企業完成改造升級。全市2018年共排查出“散亂汙”工業企業3049戶，完成整治335戶。

二十一、市水利局對河道採砂禁而未止。2013年寶雞市明確渭河干流禁採砂石區域，陳倉區寶豐沙場在寶雞峽大壩至法士特大橋禁採區內從2016年11月到2017年4月一直進行河道採砂。太白縣黃柏塬湑水河河道存在非法採砂採石問題。

整改進展情況：已完成整改。

（一）已對寶豐砂場採砂通道修建了封堵牆，對下河道路進行封堵，防止下河採砂。太白縣湑水河河道採砂問題已整改到位，拆除了採砂設備、清理了堆料，恢復了河道原貌。

（二）嚴格遵守河道巡查制度，市河務管理處堅持對全市河流特別是渭河進行不定期巡查，今年多次對陳倉區寶豐砂場進行了專項檢查巡查。同時，指導各縣區制定巡查制度，落實河道採砂現場監管、日常巡查責任，維護河道管理秩序。

（三）建立了覆蓋所有河流的河長組織體系，由黨委、政府負責人擔任河長，堅持親自巡查河道，市縣制定了河長制會議制度、巡查檢查制度、報告制度、督察制度、投訴舉報受理制度、考核辦法等，推動河長制在治理河道採砂方面發揮作用。出臺了《寶雞市湖長制實施方案》，進一步健全湖泊水庫管理保護機制。

（四）根據省上河道採砂國有化經營管理的總體安排，我市提出了實施方案，推動河道採砂管理進一步規範化。

二十二、市衛計局履行監督管理職責不到位。醫療廢物收集、處置管理混亂，未做到全收集、全處理，部分醫療廢物未按規定分類暫存。

整改進展情況:已完成整改。

（一）根據《醫療廢物管理條例》，研究制定了《省委環保督察反饋醫療廢物收集處置問題整改方案的通知》（寶衛醫發〔2018〕50號），召開醫廢管理整改專題會議和現場推進會。明確整改目標、夯實工作責任、並對整改工作提出了時間要求，推進整改任務全面落實；印發了《關於開展2018年上半年醫療廢物處置量統計工作的通知》，要求各縣區、市直市管各醫院對2018年上半年全市醫療廢物處置情況進行調查統計;積極聯繫對接市園林環衛公司，針對醫療廢物收集和處置過程中的問題，印發了《寶雞市衛生和計劃生育局關於進一步規範醫療廢物管理工作的通知》，進一步規範醫廢處置工作。

（二）在各縣區、各單位認真開展自查整改的基礎上，5月14日-5月28日，市衛計局負責同志帶隊，抽調專家組成了兩個市級督導檢查組，通過抽查點位、現場查看、資料核對、報表填報等形式，組織了全市醫療廢物管理工作市級專項檢查和現場驗收，並對檢查情況在全市予以通報；對存在問題的解放軍537醫院、西安醫學院附屬寶雞醫院縣功分院、岐山縣中醫院等醫療單位，對其負責人進行集體約談，對問題整改情況進行了督導檢查，現場核實了問題整改情況，目前各醫院均已按照要求整改到位。

（三）組織召開了全市平安醫院建設暨醫療廢物管理工作現場推進會。總結全市平安醫院建設和醫療廢物管理情況，通報全市醫療廢物問題整改情況，開展了醫療廢物管理法規和業務知識培訓，就醫療廢物規範管理、醫療廢物管理執法做了培訓。市中心醫院作經驗交流，與會人員現場觀摩學習了該醫院醫療廢物管理工作。

二十三、市城管執法局履行監督管理職責不到位。寶雞市醫廢處置中心蒸煮廢渣未按照環保要求規範處置，處置設施長期超負荷運行。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年6月底。市城管執法局延期報告已經市整改領導小組研究通過，整改時限調整至2020年12月底，目前正在積極推進。

醫療廢物集中處置廠和陵塬生活垃圾場均已嚴格按照《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術規範（試行）》（HJ/T 276--2006）中8.2款8.1條中規定對醫療垃劃分專區進行衛生填埋處理。6月底與上海晶玖宇環境工程股份有限公司寶雞項目公司簽訂了《寶雞醫療廢棄物處置廠TOT項目特許經營協議》，上海晶玖宇環境工程股份有限公司已對現有設施進行評估，制訂了《寶雞醫療廢棄物處置廠TOT項目處置設施技術擴建方案》，8月初已取得批覆。按照計劃該目將於2020年完成改擴建任務，達到日處理15噸醫療廢物的要求。目前，各項建設工作正在有序推進。

二十四、市環保局對汽車維修行業廢機油監管存在盲區。寶雞市納入固廢申報登記範圍汽車維修企業46家，僅佔工商局核發執照的2.4%。據估算，2017年1－8月份全市場產生廢機油約1000噸，只有26家汽修企業的65.17噸廢機油得到規範處置，僅約佔6.5%。

整改進展情況：已完成整改。

（一）對轄區內中小型機動車維修企業進行全面摸底，要求企業產生的廢機油由有資質的單位統一進行收集。

（二）市環保和交通運輸部門聯合下發《關於進一步加強機動車維修行業危險廢物規範化管理的通知》，對機動車維修行業危險廢物進行嚴格管理。督促危險廢物產生單位進一步完善危險廢物管理制度，建立管理臺帳，制定易洩露區域日常巡查制度，確保環境安全。

（三）截至目前，對全市108家汽車維修與護理企業進行固廢申報登記，辦理危險廢物電子轉移卡，產生的廢礦物油及含礦物油廢物均依法處置。HW08廢礦物油與含礦物油廢物（900-214-08汽修行業產生的廢礦物油）依規轉移量為547.4噸。

二十五、市住建局修建川陝路綜合管廊工程時，違規施工將該區域汙水管網截斷，未採取有效措施，導致該地區工程以南的生活汙水在近2個月時間裡未經處理排入清姜河。

整改進展情況：已完成整改。

（一）2018年4月初由市住建局所屬的市政工程公司實施了清姜路以西蒙峪溝截汙管道工程，現已將此段汙水完全收集到市政管網。

（二）對“川陝綜合管廊工程違規施工緻使未經處理生活汙水直排清姜河，汙染水體”問題進行調查，依據調查結果對相關責任人實施了問責。

（三）加大學習教育力度，組織工程管理人員學習國家環保法律、法規及城市排水規劃等規範性文件，進一步加強質量意識、環保意識。

（四）制定嚴格的工作程序和監管機制，進一步規範工程管理，實行施工手冊制，明確施工程序、要點及規定。加大內部監督檢查力度，提高項目參建各方人員業務水平，杜絕再次出現類似情況。

二十六、鳳翔縣“十二五”期間重金屬排放控制總量為8652千克，但實際排放12343千克，排放量不降反升，未完成重金屬汙染防治任務。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年12月，現正在積極推進。

鳳翔縣涉及重金屬汙染企業僅有陝西東嶺冶煉有限公司一家，為了減少重金屬汙染物排放量，鳳翔縣督促該公司採取了以下四項措施：一是投資410萬元，在熔鍊工序水淬渣衝渣原有文丘裡除塵器的基礎上新增電除霧器，可提高顆粒物及重金屬的去除效率，以解決煙氣中顆粒物及重金屬的排放問題，該電除霧器已安裝調試運行，具有良好的環境效益。二是實施精餾車間餘熱煙氣回收，使用集中回收高溫煙氣作為餘熱鍋爐的熱能產生蒸汽，供給廠區使用。廢氣回收預熱經過9000平方米布袋收塵器處理，再通過80米高排氣筒達標排放。對煙塵中的氧化鋅進行回收並返回配料流程綜合利用，該項目已完成驗收監測。三是積極開展第三輪清潔生產審核工作，目前已和第三方服務機構簽訂協議。四是持續開展環境體系認證工作，2017年12月份通過中國質量認證中心西北評審中心認證，該工作每年持續開展。

二十七、《陝西省“治汙降霾·保衛藍天”2015年工作方案》明確“每年1月1日至3月15日、11月15日至12月31日為冬防期，冬防期間城市中心城區，除地鐵項目和市政搶險工程外的建築工地原則上停止出土、拆遷、倒土等土石方作業”，寶雞落實省上冬防期間禁止建築工地土石方作業時間有偏差。督察發現，高新區嶺秀崎居住宅小區、陳倉區千渭星城D區三期項目、金臺區三迪中學項目等多個項目冬防期間進行動土施工。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）嚴格落實“禁土令”，對冬防期涉土作業有關審批流程和要求進行了重新修訂，嚴格對申請項目進行審查。

（二）充分發揮鎮街環境監管網格員作用，對各自轄區範圍內建築工地違反冬防期間“禁土令”的行為及時發現，迅速處置，防止此類問題發生。

（三）組織相關單位採取飛行檢查、夜間抽查等方式，對“禁土令”落實情況進行現場監察。

二十八、

整改進展情況：此問題整改時限為2018年9月底，完成整改。

下發《寶雞市潔淨煤配送體系建設方案》（寶政辦發〔2018〕30號），明確了全市潔淨煤配送體系建設的工作目標和任務。為了加快推進，先後多次組織召開全市潔淨煤配送體系建設工作會議，組織人員深入各縣區督導檢查，紮實推進潔淨煤配送體系建設。截至目前，全市共建設1個潔淨煤加工配送中心，10個潔淨煤配送中心，44個潔淨煤銷售網點。

二十九、寶雞市僅對納入名單的120家重點煤炭生產、銷售、使用單位進行煤質抽檢，現場抽查3家名單以外煤炭銷售單位（寶雞市渭濱區誠信煤場，高新區張忠田煤場，寶雞天樞源煤業有限公司），這3家均無煤質檢測報告，煤質無法得到保證。

整改進展情況：完成整改。

（一）對省委環保督察組抽查的3家煤場無煤質檢測報告問題加強抽查、巡查工作。經過甄別，對張忠田煤場及渭濱區誠信煤場下發了取締通知書，並限期停止一切生產、經營活動。在抽檢的基礎上，加強了對2家煤場的日常巡查。截至2018年6月20日，以上兩家煤廠已完成取締工作，未發現再有煤炭銷售的情況。2018年1月、6月、7月、8月分別對寶雞市天樞源煤業有限公司進行了抽樣檢查，檢查結果均符合DB61/283-2016《城市用煤》標準中甲類區平常期的規定

（二）認真調查摸底，建立轄區內煤炭生產、使用、銷售單位臺賬。高新區現有煤炭銷售、使用單位23家，其中使用單位10家，銷售單位13家；陳倉區現有煤炭銷售、使用單位11戶，其中使用單位9家，銷售單位2家，根據企業實際情況，督促2戶用煤企業進行煤改氣改造；金臺區、渭濱區各1戶煤炭銷售企業執照已註銷；渭濱區11戶銷售企業正在處理剩餘煤炭，督促其註銷煤炭銷售的營業執照。對煤炭生產、使用、銷售單位的地址、聯繫人、電話、性質、年銷售使用量等信息逐一核實並建立了臺賬，為以後煤炭抽檢奠定了基礎。

（三）今年以來，高新區、鳳翔縣、扶風縣、岐山縣、鳳縣、麟遊縣、太白縣、隴縣、千陽縣等9個縣區對35批次煤炭生產、銷售和使用單位進行了煤質抽檢，其中30批次合格。並依法對抽檢不合格的單位進行了處罰。

三十、《陝西省大氣汙染防治條例》明確要求餐飲業全部安裝油煙淨化裝置，截至督察時，寶雞市區完成約80%，縣區僅完成約40%。

整改進展情況：已完成整改。

（一）積極開展油煙淨化設施安裝情況調查摸底，制定下發專項工作方案，分解目標任務，細化工作措施，落實工作責任，督促各縣區加快完成油煙治理任務。

（二）加強部門協調，強化聯合執法。嚴格執行環境保護油煙控制前置審批手續，對現有達不到環保要求且無照經營的餐飲店配合相關部門實施取締。從2018年2月1日開始對全市未正常使用油煙淨化設備，擅自停運、閒置、拆除油煙淨化設備的單位和業主，依法進行查處。對不具備改造和治理條件的餐飲企業、單位和個體業主，依照有關法律法規堅決予以轉、並、關、停。對干擾執法、暴力抵制城區餐飲業油煙專項整治的違法行為依法懲處，保障專項整治行動順利開展。

（三）加強宣傳引導，營造整治氛圍。逐步提高廣大群眾保護環境的意識和自覺性，促進工作順利開展。目前全市油煙治理工作任務已經完成，4081戶餐飲門店安裝了油煙淨化裝置，做到了應裝盡裝。

三十一、寶雞市渭河南岸截汙管網工程按照要求應於2015年完成，督察發現，渭河南岸截汙管網工程直到2017年4月才建成通水，在截汙管網工程範圍內的高新高爾夫球場排汙口仍存在超標排放問題。

整改進展情況：已完成整改。

（一）市住建局多次召開專題會議，研究工程施工問題，並加強工程管理，組織工程管理人員學習技術規範及相關標準，提高業務水平。

（二）下發通報文件，對工期滯後的施工單位D標段寶雞市路健市政工程有限公司、E標段陝西華山路橋工程有限公司（茵香河以西）進行通報批評，要求施工項目經理兩年不得參加市政工程招標項目，並對兩家涉事公司分別處以10萬元罰款。

（三）嚴格按照《寶雞市市政工程建設質量管理規定》，對工地質量安全檢查情況進行檢查通報，對連續2次不能按進度計劃完成任務的施工單位進行處罰，工期嚴重滯後的列入黑名單。

（四）新高爾夫球場排汙口已經封堵，該處汙水管網已就近接入主幹排汙管網，經高新區汙水處理廠處理後達標排放。

（五）對“渭河南岸截汙管網工程進展緩慢，且向督察組提供虛假情況”問題進行調查，並依據調查結果對相關責任人實施了問責。

三十二、《陝西省水汙染防治工作方案》明確要求，加油站地下油罐應在2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。寶雞市共有加油站273座，地下油罐1090個，截至10月底僅23座加油站的96個地下油罐完成防滲改造，完成率僅9%，全省排名最後。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年10月底，但由於資金、審批手續等原因，未達時序進度要求。市商務局延期報告已經市整改領導小組研究通過，整改期限延至2019年12月底完成。

（一）加強組織領導，逐級傳導壓力，層層抓好落實。對相關部門職責進行明確，加強溝通協調，進一步簡化改造審批（審核）流程。

（二）摸清全市加油站底數，對未完成雙層罐改造的地下油罐數量再次進行確認，制訂工作方案，夯實整改責任。

（三）建立加油站地下油罐雙層改造工作周進度報告、半月督查、月點評通報制度，積極推進整改任務落實。截至9月底，全市實際運營的加油站292座，已完成雙層罐或防滲池改造186座，地下油罐697個，改造完成率為63.5%。

三十三、陝西隴縣秦嶺細鱗鮭國家級自然保護區實驗區內有2處小水電開發，都為2009年晉升國家級自然保護區後違法違規新建。有關部門在相關手續不完善的情況下違規批覆水電站建設項目，其中2015年5月開工建設的唐家河水電站，建設規模2100千瓦，2017年6月已建成；建設規模4000千瓦的范家臺水電站直到2017年上半年仍在建設。

整改進展情況：該任務整改時限為2018年12月底，現正在積極推進。

隴縣正在督促企業進行壩體拆除改造。目前，兩家水電站均已制訂《保障生態基流整改方案》，計劃於9月底前對壩體進行拆除，切實保障生態基流。同時，積極跟蹤省上關於小水電站整改的政策性文件，及時掌握情況，按要求跟進整改。

三十四、寶雞共有153個露天採石礦山，破壞面積689.99公頃，依據《寶雞市露天採石礦山專項整治行動方案》應在2017年6月完成恢復治理任務，目前完成治理面積64.67公頃，治理率僅為9.37%，還有44個礦山未編制恢復治理方案。

整改進展情況：此項問題整改時限為2019年6月底，目前正在積極推進。

市政府印發了《寶雞市礦山地質環境保護與治理規劃》（寶政發〔2018〕20號），各縣區在系統查明在建礦山、生產礦山、廢棄礦山、政策性關閉礦山地質環境問題基礎上，分別編制了礦山治理方案，建立健全了“一礦一檔”，按照統籌規劃、突出重點、區點結合的原則，分步實施，為全面實施恢復治理奠定了基礎。通過工程治理、土地復墾、廢渣清運、地表復綠等措施進行礦山地質環境治理。市財政補助專項資金470萬元用於10個縣21個項目的礦山恢復治理，促進了礦山地質環境恢復。截至9月底，全市露天採石礦山已完成治理恢復面積293.75公頃，秦嶺地區已完成露天採石礦山環境恢復治理110.75公頃。

三十五、陝西千湖溼地省級自然保護區緩衝區內存在違法建築，寶雞千湖軒德養老服務公司在千湖溼地保護區紙坊灣修建綜合辦公樓，佔地4.42畝。國土、林業、環保等部門均進行了查處，但違建項目長期未拆除，林地、土地未能進行生態恢復。

整改進展情況：已完成整改。

拆除違法建築，進行生態恢復。目前，寶雞千湖軒德養老服務公司綜合辦公樓已拆除，現場種植油松1260棵。加強了對自然保護區的日常巡護監測，確保自然資源、自然生態系統和主要保護對象得到有效保護。

三十六、鳳縣採礦企業應急預案備案不完善。

整改進展情況：已完成整改。

鳳縣大力開展尾礦庫規範化管理工作，對全縣30家採礦企業的41個尾礦庫進行環境風險評估，積極開展應急預案備案工作。截止9月底，已全部完成備案，並通過驗收。同時，要求各尾礦庫規範建立環境風險管理標準化臺賬，嚴格按照環境風險評估提出的整改措施實施尾礦庫環境風險綜合治理，並按照風險評估報告修訂完善環境應急預案，確保環境安全。

三十七、2014年至2017年8月通過寶雞212、316國道危化品過境運輸車輛達15.7萬多輛，鳳縣桑園段、隴鳳線等8處路段路況較差，公路管理標識、減速帶及警示牌等設置相對偏少，太白縣石頭河路段夜間危化品道路運輸監管不到位，發生交通事故風險較高。渭濱區秦嶺公路近年來多次發生交通事故引發的危化品洩漏，對清姜河飲用水水源地安全造成威脅。

整改進展情況：已完成整改。

（一）針對“鳳縣桑園段、隴鳳線等8處路段路況較差，公路管理標識、減速帶及警示牌等設置相對偏少”的問題，栽設警告、限速標誌12塊，設置減速震盪標線16處。

（二）針對“渭濱區秦嶺公路近年來多次發生交通事故引發的危化品洩露，對清姜河飲用水源地安全造成威脅”的問題，設置完成了4處減速震盪標線。共計栽設標誌6處12塊，設置減速震盪標線20處414.4平方米。

（三）持續開展集中整治危險化學品道路運輸車輛違法行為專項行動，嚴查嚴處危化品運輸車輛超載、超速、強超搶會、不按規定路線行駛等違法行為。自活動開展以來，共出動警力2800餘人次，警車570餘臺次，查處超速行駛、不按規定路線行車、違反裝載規定等交通違法行為180餘起，查扣車輛7輛。通過整治，石頭河路段危化品運輸車輛交通事故明顯減少，交通秩序明顯改觀，確保了水源地安全。

（四）在212省道及316國道陡坡、臨崖、急彎等重點路段設置了6段區間測速、定點測速，從嚴查處運輸劇毒危化品及危化品車輛超速違法行為；及時發佈交通安全提示和路況信息；制定《秦嶺段交通突發事件應急處置預案》和《秦嶺段惡劣天氣聯勤處置工作方案》，建立聯勤聯動機制，全力做好惡劣天氣下的道路突發事件處置應對工作。

三十八、督察組進駐期間，畜禽養殖汙染問題成為投訴重點，佔群眾投訴的14%。2016年全市有436家規模化養殖場（小區），糞汙處理率85.6%；畜禽養殖散養戶飼養量約804.5萬頭，普遍無汙染治理設施，距離居民區較近，惡臭氣味影響周邊群眾生活。8個區縣未完成畜禽養殖禁養區劃定，無法按期完成禁養區內畜禽養殖場和養殖專業戶的關閉或搬遷工作，導致畜禽養殖汙染得不到有效解決。陽平鎮野寺村養殖汙染治理設施建設滯後，養殖小區汙水仍未經處理排放渭河。周原鎮張謝村多家散養戶均在村邊，無任何汙染處理設施，直排汙染環境。寶雞市優源乳業有限公司養殖場雨汙合流外排，糞便堆放場地無防滲措施；高新區寶雞市康源牧業有限公司未按照環評要求建設汙水處理設施，生產汙水和雨水混合沉澱後排放。

整改進展情況：已完成階段性整改任務,13個縣區均完成了禁養區劃定工作,正在按照方案分步推進整治。

（一）召開全市畜禽糞汙資源化利用工作推進視頻會，安排部署我市畜禽糞汙資源化利用工作。先後印發《寶雞市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》《關於加快推進畜禽養殖禁養區劃定工作的通知》《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》《關於加強畜禽養殖禁養區劃定等工作進展情況調度的通知》和《寶雞市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，進一步明確目標任務，細化工作措施，落實工作責任，促進我市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作順利推進。在全市開展規模化畜禽養殖場清查工作，目前第一階段清查工作已經全面完成。全市13個縣區均以縣區政府名義印發了畜禽養殖禁養區劃定方案，正在按照方案要求組織實施禁養區內養殖戶搬遷工作。截至目前，共關停或搬遷禁養區內36個畜禽養殖場（戶），減少養殖數量（折算成豬當量）為9160頭。

（二）在陳倉區野寺村修建3個養殖小區，建成3000-3800立方米的尿汙收集沉澱池3個，200立方米中轉池3個，安裝三相流泵3套，建成100平方米的幹堆糞棚5個，尿汙雨汙分流暗渠1550米。購買尿汙運輸車3輛、安裝還田管網閥門6個，還田管網與野寺村灌溉管網對接，將發酵成功後的尿汙有機肥直接輸送至田間地頭。協調將野寺村尿汙處理經營承包給陳倉區實惠農機專業合作社，實現了畜禽糞汙還田資源化利用。在《關於寶雞市金信安水務有限公司和陳倉區陽平鎮部分生豬養殖場廢水直排問題的銷號通知》（陝環整改辦2018〔20〕號）》中，野寺村養殖場廢水直排問題已銷號。周原鎮張謝村周邊10戶散養戶全部建成了糞汙治理設施，並投入使用。

（三）高新區優源乳業牛場完成糞汙沉澱池1000立方米，汙水收集池120立方米，完成雨水管網和沉澱池上方防雨棚建設。康源牧業牛場已完成2座牛舍雨水收集池30立方米，新建糞汙沉澱池600立方米，沉澱池上方防雨棚全面完成，修建了運動場周邊15釐米高的擋牆，建立完善了相關糞汙處理設施制度及相關記錄。

三十九、機動車維修企業、三大通訊運營商等未進行危險廢物申報登記，廢鉛酸蓄電池違法轉移、處置問題突出。

整改進展情況：已完成整改。

（一）將全市大型機動車維修企業和三大通信運營商納入2018年危險廢物申報登記。截至2018年9月底，全市108家汽車維修與護理企業進行了固廢申報登記，辦理了危險廢物電子轉移卡，產生的廢礦物油及含礦物油廢物均依法處置。中國鐵塔股份有限公司寶雞市分公司已進行危險廢物申報登記，負責三大通訊運營商廢鉛酸蓄電池的統一對外處置。

（二）下發了《關於開展非特定行業廢鉛蓄電池廢礦物油及含礦物油廢物專項執法檢查的通知》（寶市環發〔2018〕126號），在全市開展非特定行業廢鉛蓄電池、廢礦物油及含礦物油廢物專項執法檢查行動，嚴厲打擊廢礦物油、廢鉛酸蓄電池非法轉移行為。

（三）對全市的廢鉛酸電池產生企業進行全面摸底。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。我市陝西綠一禾環保科技有限責任公司、寶雞八達環保科技有限公司和陝西尼奧金屬能源再生有限公司等三家廢鉛酸蓄電池收集企業，均辦理了危險廢物經營許可證，可從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存業務。2018年至今，規範轉移廢鉛蓄電池1282.511噸。

四十、餐廚廢棄物收集處置不到位，寶雞市區大中型餐飲900多家餐廚垃圾未得到規範收集處置。

整改進展情況：已完成整改。

（一）認真貫徹執行《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》，強化宣傳引導，制定配套措施，加強監督檢查確保處置企業按規範要求處置餐廚廢棄物。

（二）加強部門間協調與配合，督促餐飲單位履行法定要求，按規定交付餐廚廢棄物；鼓勵寶雞市潔淨環境科技有限公司擴大收運面，實現市區餐廚廢棄物應收盡收。

（三）開展聯合執法，加大對私收濫運餐廚廢棄物行為的打擊力度。

目前市區1400餘家大中型餐飲企業均與寶雞市潔淨環境科技有限公司簽訂了餐廚垃圾處置協議，收處量從33噸/日提升到56噸/日。

四十一、2016年底要求建成的寶雞市及10個區縣汙水處理廠汙泥處置工程，金臺區、扶風縣等9個區縣均未完成建設任務。督察發現，寶雞市十里鋪汙水處理廠、陳倉汙水處理廠、高新同濟汙水處理廠部分汙泥仍然未得到規範處置。

整改進展情況：此項問題整改時限為2018年6月底，目前已經超過整改時限。市住建局延期報告已經市整改領導小組研究通過，整改期限延期至2018年10月底，各責任單位正在採取多項措施，加快推進中。

（一）陳倉區、扶風縣、鳳翔縣已經完成汙泥處置工程建設。陳倉區：陳倉汙水處理廠出水水質達到國家一級A標準，汙泥含水率≤60%，採取衛生填埋方法處置。扶風縣：扶風縣百合汙水處理廠出水水質達到國家一級A標準，汙泥含水率≤60%，採取衛生填埋方法處置。鳳翔縣：已建成汙泥設備一用一備，汙泥經壓濾後，全部用於燒製空心磚及綠植基肥試點。

（二）高新區等6個縣區汙泥處置工程仍在建設中。高新區汙泥處置工程主體土建及新增板框式汙泥脫水設備已安裝完成，正在調試階段，目前對汙泥投加石灰攪拌，含水率降至60%以下後衛生填埋處置。鳳縣已完成購置高效汙泥壓濾機資金審批及合同簽訂流程，正在辦理設備運輸相關手續。隴縣汙水處理廠汙泥處置設備已採購到位，即將進入試運行階段。岐山縣汙水處理廠更換汙泥深度脫水系統，正在進行招投標工作。千陽縣計劃更換汙泥脫水設備，目前已通過政府常務會議審定，進入招投標階段。麟遊縣購置板框式汙泥壓濾機已安裝到位，正在進行試運行。

（三）截至9月底，市區汙泥處置工程已完成了綜合處理車間、綜合管理樓、附屬用房、消防水池、煙囪、廢水沉澱池、循環水池等構築物的建設。各種大型設備已經進場，並完成了鍋爐、烘乾機、冷凝器、氣化炭化反應器、汙泥料倉、進出料斗、儲油罐等設備安裝工作，預計於10月底進行試運行。

四十二、清水河緊鄰河道兩側有大量的臨時建築，區域內生活汙水未經處理直接排入河道。市政府要求高新區管委會在2015年底前完成清水河沿岸排汙口全面截汙，督察進駐時截汙工程才剛剛開工。清水河汙染問題長期得不到解決，群眾對清水河汙染問題反映強烈。

整改進展情況：已完成整改。

清水河沿線排汙管網鋪設工程於2017年9月全面開工，管網設計總長4.3公里。截止2018年6月，已全面完成。

抄送：省政府，省環保督察辦

中共寶雞市委辦公室

2018年10月25日印發

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