新三板分层管理办法发布
《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法（试行）》27日发布施行。《分层管理办法》设置了3套并行标准，申请挂牌公司进入创新层的标准与已挂牌公司进入创新层的3套标准基本一致，但同时作了适当调整。值得注意的是，与征求意见稿相比，《分层管理办法》细化了分层方案，且从增加分层标准的公平性和抗操纵性考虑，优化了分层标准。
全国股转公司有关负责人指出，挂牌公司分层与解决市场流动性没有必然联系。目前全国股转公司正在根据分层条件下市场监管的需要，对挂牌公司信息披露业务规则、股票发行业务细则、股票转让细则、主办券商管理细则等进行修订。
三套标准并行
《分层管理办法》主要内容包括四项：
一是明确了创新层的准入标准。《分层管理办法》设置了3套并行标准。标准一侧重于挂牌公司的盈利要求，以满足盈利能力较强、相对成熟挂牌公司的分层需求；标准二侧重于挂牌公司的成长性要求，以满足处于初创期、高速成长的中小企业的分层需求；标准三侧重于挂牌公司的做市市值要求，以满足商业模式新颖、创新创业型企业的分层需求。除了上述3套差异化准入标准，进入创新层的挂牌公司还需满足公司治理、合法合规性以及交易或者融资要求。
二是就申请挂牌公司进入创新层设置了准入标准。申请挂牌公司进入创新层的标准与已挂牌公司进入创新层的3套标准基本一致，但同时作了适当调整。首先，将“申请挂牌即采用做市转让方式”作为申请挂牌公司进入创新层的共同标准，以适当提高进入创新层的申请挂牌公司质量；其次，就标准一增加了“申请挂牌同时发行股票，且融资额不低于1000万元”的要求；最后，要求标准三中市值按照挂牌同时发行股票的价格计算，发行对象中应当包括不少于6家做市商，且融资额不低于1000万元，以提高发行市值的公允性。
三是就创新层设置了维持标准。为保证市场分层的动态管理，《分层管理办法》就创新层挂牌公司设置了维持标准。层级调整时，创新层挂牌公司如果不能满足三套维持标准之一的，将被调整到基础层。
四是明确了挂牌公司的层级划分和调整机制。《分层管理办法》规定挂牌公司每年进行一次层级调整，未来可视市场需要逐步提高或降低层级调整的频率。层级调整时，挂牌公司可以就分层结果提出异议或者自愿放弃进入创新层。此外，为防止部分挂牌公司通过虚假信息披露、市场操纵等不合规手段进入创新层，《分层管理办法》还规定了强制调整的情形。
六方面优化分层标准
全国股转公司有关负责人指出，分层的主要目的是更好满足中小微企业差异化需求，合理分配监管资源；同时有效降低投资者的信息收集成本。全国股转公司高度重视市场流动性问题，目前正根据市场的发展情况，研究解决流动性的措施。挂牌公司分层与解决市场流动性没有必然联系。
与征求意见稿相比，《分层方案》一方面进一步细化了分层方案，另一方面从增加分层标准的公平性和抗操纵性考虑，优化了分层标准。修改完善的内容主要有六个方面：一是删除标准一中关于“最近3个月日均股东人数不少于200人”要求；二是将标准三“最近3个月日均市值不少于6亿元”修改为“最近有成交的60个做市转让日的平均市值不少于6亿元”，同时，在《分层管理办法》附则中就“最近有成交的60个做市转让日”的含义予以明确；三是将共同标准中的“最近3个月内实际成交天数占可成交天数的比例不低于50%”修改为“最近60个可转让日实际成交天数占比不低于50%”，以进一步明晰成交频率要求的含义；四是修改完善了申请挂牌公司进入创新层的标准；五是增加了强制调整的情形；六是修改完善了挂牌公司层级划分和调整的规定。
全国股转公司有关负责人表示，市场分层不是将挂牌公司简单地分为“好与坏”、“优与次”，而是为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供与其相适应的资本市场平台，从而更有针对性地提出监管要求和提供差异化服务，合理分配监管资源，给市场更多地选择空间。分层后，全国股转公司将针对创新层和基础层挂牌公司采取差异化制度安排。挂牌公司无论处于哪个层次，全国股转公司都将做好市场服务，支持其规范发展。基础层的挂牌公司同样能获得与其发展阶段、发展需求相适应的资本市场服务，同样能赢得成长空间。
全国股转公司强调，挂牌公司差异化制度的构建是一个持续的过程，需要在分层实践基础上不断推进。目前，全国股转公司正在根据分层条件下市场监管的需要，对挂牌公司信息披露业务规则、股票发行业务细则、股票转让细则、主办券商管理细则以及挂牌公司董秘管理办法、挂牌公司治理准则等进行修订，以贯彻落实提供差异化监管和服务的理念，为创新层挂牌公司和基础层挂牌公司创造适宜其发展的资本市场环境。
中共中央政治局研究部署规划建设北京城市副中心
中共中央政治局5月27日召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，在党中央、国务院领导下，北京、天津、河北三省市和有关部门密切配合，专家咨询委员会充分发挥作用，贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，务实推进重点工作，交通、生态、产业3个重点领域率先突破取得重要进展。北京非首都功能疏解工作有力有序有效开展，京津冀良性互动取得成效，协同发展实现了良好开局。
会议指出，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。
会议强调，要遵循城市发展规律，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神进行北京城市副中心的规划设计建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，从广大市民需要出发。要广泛应用世界先进节能环保技术、标准、材料、工艺，建成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。要坚持统筹规划生产、生活、生态空间布局，使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷。要充分体现中华元素、文化基因，也要借鉴其他文化特色。
会议认为，要坚持先规划后建设的原则，把握好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。要划定好大的空间格局，注重开发强度管控，实现城市开发边界和生态红线“两线合一”。要提升城市形态，有更多开敞空间，体现绿色低碳智能、宜居宜业特点。要创新体制机制和政策，制定配套政策。
会议强调，规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程，必须一件一件事去做，一茬接一茬地干，发扬“工匠”精神，精心推进，不留历史遗憾。
机构做局新套路：复牌首个跌停完美出货
近期一大批前期市场高位时停牌个股复牌，由于停牌期内市场发生逆转性变化，资金从牛市思维转为熊市思维，一些复牌股票刷出数个跌停板。有机构为挽回损失，与帮忙资金联手设局，复牌第一天即打开跌停，忽悠跟风资金接盘，自己则趁机出逃。
联手做局出逃
5月17日，停牌半年多的九鼎新材，终止重大资产重组事项复牌，停牌期间，A股指数跌幅超过两成，“预计至少要跌四五个板，这次损失比较大。”深圳一位重仓九鼎新材的营业部大户老李向中国证券报记者表示。尽管如此，在5月16日晚间，该大户仍然提前挂了跌停板，希望能出一点货，减少损失。
5月17日当天早盘，九鼎新材被巨量资金死死摁在跌停板上，虽然有通道优势，但整个上午这位大户并未卖出多少股。“就是死马当活马医了。”
令老李意外的是，午后开盘第一分钟即出现了近2亿元的巨量买单，跌停板被瞬间打开，而老李挂出去的跌停板即刻成交，“搞不清楚主力意图，当时以为有其他利好消息，所以立即在跌8%左右的位置又全部买回，并加了点仓。”老李说。
让他高兴的是，在大额资金力撑下，九鼎新材当天下午表现异常强势，全天成交5.95亿元，收盘最终涨幅达到4.12%。“感觉特别好，一天之内赚了近12个点，不仅没有亏钱，还赚了点钱。”他表示。
然而更加意外的是，九鼎新材接下来的走势并未如老李预期般乐观。5月18日、5月19日、5月20日九鼎新材连续重挫，跌幅近30%。也就是说，老李的账户亏损额扩大了近三成。
有资深证券人士指出，这实际上是主力做的一个局。“打个比方，九鼎新材正常应该在12元附近打开跌停，主力找了一股友军，每股支付他1.2元，那么友军在周二以14.41元大量买入后，后面的拉升再稍微助推一下即可。因为友军大多数筹码都是在跌停板上买来，后面的拉升助推买的量相比之下就少很多，所以每股成本比14.41元高不出多少，假设提高了0.29元，那么友军的真实成本就是14.41+0.29-1.2=13.5元。也就是说，友军只要在13.5元以上平仓，都是稳赚不赔的。
上述资深证券人士表示，“而原来被套的主力呢？九鼎新材复牌当日最高冲到16.99元，虽然被套主力量较大不可能全部在红盘平仓，我们可以少算一点，以均价15.5元平仓应该是不难的事。那么算上给友军的每股1.2元回扣，自己的平仓成本为14.3元，要比正常在12元附近打开跌停时出货好得多。”
重组失败案例增多
去年以来，市场情绪急速转换，导致复牌跌停个股屡见不鲜，而类似九鼎新材这类忽悠局并不罕见。
前述资深证券人士总结，“具体做法就是找到友军或者叫作托，支付他们每股回扣，通过友军在某一时刻突然大量买入，吸引跟风盘博傻从而打开跌停，掩护原有主力当日顺利择高价平仓出逃。友军在第二天、第三天再选择合适机会走人。这样原有主力可以大量减少亏损，完成胜利大逃亡；请来的友军不仅赚了人情（相互帮忙是需要的），还可以轻松快速地获得一些收益；苦的是那些胡乱博傻、盲从跟风、什么都不懂的散户。”
值得注意的是，由于市场的变化，重组失败案例明显增多。据Wind数据统计，今年以来宣布终止重大资产重组的案例已高达77起，创历史新高，而去年上半年为69起。
即使重大事项成功，在定增募集资金方面，市场的转向也非常明显。Wind数据显示，近一个月以来，新过会项目，平均破发率在25%左右。股价大幅倒挂致主动叫停增发，大连友谊主动停止跨界并购。仅上周即有17宗项目停止实施，相比之前一周增加了41.67%，其中15宗主动停止，占比高达88.24%，而主动停止中股价倒挂的占比60%。华闻传媒、通策医疗、粤电力A、惠天热电、联创光电等项目由于资本市场环境变化而主动停止定增，停止实施日股价全部倒挂，平均倒挂率为-23.83%，其中倒挂幅度较大的是通策医疗、粤电力A，分别是-48.07%和-69.25%。
“定增项目股价倒挂，市场资金参与度会明显下降，与其在一级半市场买，还不如直接在二级市场买。另外，一些重大资产重组的方案成本是基于牛市价格计算。现在市场变了，只能推倒重来。”深圳一位私募机构定增团队负责人判断，随着市场逐步调整，预期未来数月，上市公司主动停止重大事项的案例会增多。
散户对此应敬而远之
对于高位复牌股机构的这种新玩法虽是迫不得已，但明显是套人节奏，因此散户投资者对这种股票应该敬而远之。从近期市场的反应看，投资情绪已经明显转为熊市思维。“A股的成交量跌到地量，春节前后基本是3000亿元左右的交易量，只有高点时的20%。市场缺乏信心，反弹一波三折，很多人经过三轮股灾之后信心全无。”前海开源执行总经理杨德龙说。
海通证券首席策略分析师荀玉根总结了市场中两个代表性观点，“一是供给侧结构性改革已经明确，市场也跌了，政策面变化的利空已经Price in（被市场消化），大盘可能就此稳住；二是市场结构性热点仍在，即使大盘下跌一些，有些板块能抱团获取相对收益。”他说，“两个观点看起来似乎合理，但仔细分析，情况恐怕并非如此简单，还是小心驶得万年船，继续耐心等待。”
兴业证券的报告显示，投资者的悲观情绪明显升温。截至5月24日，上证指数较上次调查的3月21日下跌6.53%，深证成指下跌5.51%，创业板指下跌6.80%。指数下行，投资者情绪出现较大变化，持悲观情绪的投资者占比由10.44%上升至35.82%，而持乐观情绪的投资者由47.39%下降至19.40%。
不过，杨德龙认为，目前是底部，一是成交缩量非常厉害，二是没有人抢反弹。当下有几大利好能让大家重拾信心：一是养老金会分批入市，这是增量资金；二是深港通即将开通；三是A股在6月15日有可能被宣布纳入MSCI指数，有望提振A股投资者的信心。
证监会：符合条件的金融机构及私募机构可挂牌新三板
证监会新闻发言人张晓军27日在新闻发布会上表示，证监会在广泛调研并充分听取市场意见的基础上，对金融类机构在新三板挂牌融资作出了原则性安排：国家金融管理部门批准设立并颁发许可证的金融机构，以及符合条件的私募基金机构可以在新三板挂牌和融资。全国股转公司应制定具体挂牌条件，从严监管已挂牌金融类机构，并实施差异化信息披露及监管要求。
此举是为了落实供给侧结构性改革的总体要求，聚焦新三板服务创新型、创业型、成长型中小微企业的市场定位，发挥资本市场服务实体经济的功能，促进创新创业、激发经济增长新动力，切实防范和化解金融风险隐患，保护投资者合法权益。
张晓军称，证监会将一如既往地履行《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》所赋予的监管职责，坚守新三板服务实体经济的市场定位，打击违法违规行为，保护投资者合法权益，维护新三板的健康稳定发展。
证监会对3宗案件作出行政处罚
近日，中国证监会对3宗案件作出行政处罚，包括2宗操纵市场案，1宗私募基金公司违法违规案。
2宗操纵市场案包括：一是陈岑宇在2015年8月3日10点56分-11点04分期间，利用融券交易T+0日内回转机制，集中持股优势，连续交易“西部证券”股票，并以明显高于市场同时刻买一档数量的卖单频繁委托，部分单笔委托卖出数量较同期市场行情显示的买一档数量呈多倍放大，影响“西部证券”股票的交易价格和交易量。陈岑宇的上述行为违反了《证券法》第七十七条第一款第一项、第四项规定，依据《证券法》第二百零三条规定，证监会决定对陈岑宇处以100万元罚款。
二是江泉利用融券交易T+0日内回转机制，集中持股优势，在2015年6月15日-7月31日期间，连续交易“国元证券”和“吉林敖东”股票，并以明显高于市场同时刻买一档数量的卖单频繁委托，部分单笔委托卖出数量较同期市场行情显示的买一档数量呈多倍放大，且快速大量撤销委托，影响“国元证券”股票和“吉林敖东”股票的交易价格和交易量，反向交易获利约11万元。江泉的上述行为违反了《证券法》第七十七条第一款第一项、第四项规定，依据《证券法》第二百零三条规定，证监会决定对江泉处以100万元罚款。
1宗私募基金公司违法违规案是中融金城投资担保有限公司，通过制作和散发宣传材料、张贴海报等方式，向不特定社会公众宣传和推介智能时代一期契约型私募投资基金。在智能时代基金产品的宣传材料、海报中，向投资者承诺基金年化收益12.6%；宣传册中宣称该基金募集规模为5000万元人民币，每份基金的份额面值为人民币50万元，最低认购额为1份，即50万元人民币。中融金城在对相关投资者发售基金份额时，未对投资者风险识别能力和风险承担能力进行评估，未取得个人投资者符合合格投资者条件的书面承诺以及签字确认的风险揭示书。对中融金城的上述行为，时任中融金城总经理的牛利平是直接负责的主管人员，时任中融金城副总经理的田亚斌是其他直接责任人员。中融金城、牛利平、田亚斌基金募集违法行为，违反了《证券投资基金法》第八十八条、第九十二条，以及《私募投资基金监督管理暂行办法》第十二条、第十四条、第十五条、第十六条规定，依据《证券投资基金法》第一百二十八条、第一百三十六条，以及《私募投资基金监督管理暂行办法》第三十八条规定，山西证监局决定，对中融金城给予警告，并处以2万元罚款；对牛利平给予警告，并处以2万元罚款；对田亚斌给予警告，并处以1万元罚款。
新三板优先股业务30日启动第二轮仿真测试
全国股转公司27日发布《关于开展全国中小企业股份转让系统优先股业务第二轮仿真测试的通知》，确定将于5月30日-6月8日开放新一轮测试环境。
通知指出，为更好地满足挂牌公司业务发展需求，提高转让效率，全国股转公司拟在交易支持平台上推出优先股的非公开转让业务。为验证各方技术系统能否满足新业务、新功能的要求，全国股转公司在第一轮仿真测试的基础上，与中国证券登记结算有限责任公司、深圳证券通信有限公司继续搭建仿真测试环境，供所有市场参与者继续进行业务功能测试。
本轮测试的参测单位包括全国股转公司、中国结算、深证通、各主办券商、基金公司、托管行。测试时间为2016年5月30日-6月8日，周一到周五开放测试环境。每个测试T日接受委托申报的时间为9:15-15:30。本次测试主要内容为优先股日常交易和结算业务，主要包括申报和回报处理、行情接收和揭示、清算和交收、券商投资者适当性文件报送。同时验证挂牌公司股票和两网退市公司股票日常交易和结算业务仍能顺利开展。
全国股转公司将推进私募做市业务试点
近期，全国股转公司配合中国证监会就私募机构参与新三板做市业务试点问题进行了研究。5月27日，中国证监会新闻发布会明确将开展私募机构参与新三板做市业务试点，并由全国股转公司具体办理相关的备案管理工作。
全国股转公司表示，将在中国证监会的指导下，按照稳起步原则，分步骤推进私募机构参与做市业务试点备案管理工作。一是修订《全国中小企业股份转让系统做市商做市管理规定（试行）》，将私募机构纳入做市机构管理；二是研究制定试点机构的遴选方案及相关配套规则，从资本实力、专业人员、业务方案、信息系统和诚信记录等方面设置备案条件，制定备案申请材料内容与格式指引，明确备案申请程序，待履行有关程序后及时向市场公布；三是启动受理私募机构申报材料，组织评审，择优选取试点机构；四是组织入选试点机构开发技术系统并参加培训后现场检查验收。
全国股转公司表示，私募机构参与做市是新三板市场一项新的尝试。试点初期，全国股转公司将按照规范程序审慎遴选规模较大、运行时间较长、风控水平较高、财务状况稳健的私募机构参与试点，切实防控风险，确保私募机构参与新三板做市业务试点平稳起步。
深交所发布《上市公司停复牌业务备忘录》
为进一步规范上市公司股票停复牌业务，维护市场效率，保护投资者的交易权、知情权等合法权益，在总结监管实践的基础上，针对前期市场出现的新情况，日前，深圳证券交易所制定发布了《上市公司停复牌业务备忘录》。
深交所相关负责人介绍，本次停复牌业务备忘录的制定，秉承了以信息披露为核心、强化归位尽责、加强监管的理念，明确了上市公司在维护投资者交易权和知情权方面的责任与义务。备忘录要求上市公司在筹划重大事项时，应做好信息保密和分阶段披露工作，维护市场交易连续性，审慎判断停牌时间。考虑到在实践中，上市公司确实存在难以分阶段、及时披露所筹划事项且确有需要申请停牌的情形，备忘录要求公司应采取有效措施防止停牌时间过长，不得滥用停牌损害投资者的交易权和知情权。同时，对于违反备忘录的规定，滥用停牌和无故拖延复牌时间的，备忘录明确交易所可通过公告等形式，向市场说明有关情况，并对公司股票实施复牌处理。对于上市公司滥用停牌权利、信息披露不真实、不准确、不完整以及违反相关公开承诺的，交易所可以采取监管措施或者予以纪律处分，情节严重的，交易所将及时提请中国证监会及其派出机构核查。
本次发布的备忘录主要从明确相关重大事项的最长停牌时间、加大投资者对长期停牌行为的监督、细化停复牌事项的信息披露要求、强化停牌约束和加强中介机构作用等五个方面对上市公司停复牌业务予以规范，并加强了对停复牌业务的监管。比如，备忘录规定购买或出售资产、对外投资、相关方筹划控制权转让和募集资金不涉及重大资产购买事项的非公开发行股票等事项的停牌时间不超过10个交易日；募集资金涉及重大资产购买的非公开发行股票事项的停牌时间不超过1个月；重大资产重组的停牌时间不超过3个月；预计停牌时间超过3个月的，公司应当召开股东大会审议继续停牌的议案，决定公司是否继续停牌筹划相关事项；对于长期停牌的公司，保荐机构、财务顾问等中介机构核实公司前期筹划事项进展，并发表专业意见。
制定停复牌业务备忘录的过程中，深交所先后两次向深市上市公司征求意见，共有133家上市公司反馈了意见，深交所对反馈意见进行了逐条讨论，充分吸收合理的修改建议。本次停复牌业务备忘录的出台，是深交所积极调动市场参与者的积极性，充分吸纳投资者的意见，并与上市公司共同研究的结果，也是深交所稳定、修复、建设市场的重要措施。据悉，已有162家长期停牌的公司参照该备忘录，向股东大会提交审议继续停牌筹划相关事项的议案，明确所筹划相关事项的内容、预计复牌时间和下一步工作计划等内容。
上交所规范上市公司股票停复牌业务
《上海证券交易所上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》27日发布，并自发布之日起施行。就该指引的出台背景和主要内容，上交所有关负责人回答了记者提问。
问：上交所此前已经发布相关通知和指引，规范了上市公司筹划非公开发行和重大资产重组的停复牌标准。此次又出台《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》，主要出于什么考虑？
答：本次发布的《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》，正是在总结、评估之前情况的基础上制订的，是对此前颁布的两项停牌业务规则的进一步完善和整合。该指引发布后，沪市停复牌的办理标准将更加集中统一,具体要求将更加明确完备，上市公司办理停复牌业务也会更加便利。需要说明的是，由于《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》整合了包括非公开发行、重大资产重组在内的停复牌规定，原《关于规范上市公司筹划非公开发行股份停复牌及相关事项的通知》和《上市公司重大资产重组信息披露及停复牌业务指引》第三章将予以废止，不再执行。
问：2015年股市整体性异常波动中，一些上市公司集中停复牌，引起境内外投资者的关注。此次出台的《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》对此是否有相应规定？
答：本次发布的《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》在进一步约束和监督随意性停牌的基础上，还于第九条特别规定：“当证券市场交易出现极端异常情况，本所可以根据中国证监会的决定或市场实际情况，暂停办理上市公司停牌申请，维护市场交易的连续性和流动性、保护投资者的交易权”。这一规定的主要目的，在于将满足上市公司正常的停复牌需求与维护整个市场交易秩序更好地统一起来。
问：上市公司办理股票停复牌业务，需要兼顾投资者的交易权，《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》对此有何要求？
答：从实践情况看，上市公司停复牌业务的规范办理，特别是停牌时间的控制，与上市公司直接相关，同时也涉及实际控制人、大股东、董监高人员以及财务顾问等中介机构。为此，《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》明确规定，上市公司应当审慎行使停牌权利，申请停牌不能替代信息保密义务。同时，上市公司及其股东、实际控制人，董事、监事及高级管理人员都应勤勉履行各自职责，确保停牌时间限定在规定的范围内。此外，财务顾问、保荐人、会计师事务所等中介机构，在相关业务中应该加快进程，不影响上市公司正常复牌。
问：《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》在原有规定基础上作了哪些调整和完善？
答：相比原有停复牌业务规则，《上市公司筹划重大事项停复牌业务指引》从以下三方面，作了调整完善。一j是扩大停牌规范范围；二是严格控制停牌时限；三是细化停牌期间的信息披露和延期复牌程序要求。
问：上交所在强化停复牌行为及相关信息披露监管方面将采取哪些措施？
答：接下来，上交所将进一步强化事前、事中和事后三位一体的监管。在事前，将继续坚持“一公司一函件”，上市公司停牌进入重组和停牌即将届满3个月期间，以监管工作函的形式列明停复牌标准，明确工作要求，便于公司与主管部门、交易对方和中介机构统筹安排重组和再融资进程，确保按期按规复牌。在事中，对于公司提出的继续停牌申请，对照所规定的条件和要求，进行必要的审核把关，并督促做好停牌期间的信息披露，满足投资者的知情权。在事后，执行停牌回溯机制，在长期停牌公司复牌后，对其前后的信息披露的一致性、真实性和完整性进行比照核对，对于存在滥用停牌和无故拖延复牌的，将采取相应的监管措施或纪律处分。
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