民辦園不斷湧現問題也逐步凸顯
民辦幼兒園存在的問題主要表現為幾個方面:
一是收費項目、標準不規範。
當前，各民辦園收取的費用，主要是經物價部門核定的保教費、伙食費、校車費等收費項目。個別民辦園還收取興趣小組費、學具費、保健費和一次性的被褥餐具費、書本費等，但這些其實是教育、物價部門明令禁止收費的。由於經營者對民辦園的投資盈利預期一般較高，生均實際成本難以計算，成本監審難以開展，加之民辦園有自主收費權，造成各園收費標準難以統一規範。
二是教師工資和場地租金年年上漲，導致辦園成本高，財務管理不規範。
調研時，筆者發現不少民辦園沒有專職的財務人員。一般投資者就是園長，園長又兼任會計，從而導致賬目混亂，各種費用監管困難。另外，在辦園成本中，民辦園主要構成是教師工資支出和場地使用租金。近年來，隨著我國不斷規範勞務市場，民辦園聘請的教職工工資及社保費用，每年都以10％—20％的幅度遞增。房租方面，郴州市民辦園大多是租用民房或商業房為場所，水電也大多按商用水電價格計費。如北湖區千里馬幼兒園現有103名幼兒，每生收取520元/月，場地租金每月高達3萬元，支付15名教職工每月2萬元的工資後已所剩無幾，幼兒的伙食費、園內的水電費等每月要倒貼近1萬元。因此，不少民辦園為了維持其正常運轉並獲取一定利潤，常常設法在正常收費項目外收費。
三是師資不足，幼教“小學化”問題突出。
由於民辦園的師資需要自聘，正規幼師畢業生首先選擇的是公辦園，或者是進高檔民辦園，因而優秀的幼師畢業生一出校門就被這兩類幼兒園招走了，普通民辦園在招聘幼師上，剛開始就處於一種不利位置。雖然進入民辦園的幼師簽訂了勞動合同，也僅是受單位內部約束，與公辦園相比，他們的生活保障相差不小，缺乏對美好前程的展望，一旦有待遇、收入更高的單位可聘，就會跳槽，出現較大的流動性，影響到保教質量。很多民辦園園長無奈地說:“我們幼兒園不但成了幼師的‘實習基地’，而且也成了公辦園的‘過水丘’。”
此外，調研時，筆者還看到一些低檔民辦園聘用的教師仍有不少是非幼師畢業生，缺乏專業知識，對《幼兒園指導綱要》的學習和新教材的理解很膚淺，而民辦園園長又不願出資讓其參加學習和培訓，造成民辦園的教學水平與公辦園的教學水平相差懸殊。如北湖區的娃哈哈、甦仙區的中庸等民辦園以盈利為目的，為迎合家長心理，不遵循幼兒教育教學規律，單純為迎合家長的口味，讓孩子在園內從小班開始就學拼音、背詩詞、做算術、佈置家庭作業等，造成幼兒從小發音不準、形成不良習慣，進入小學沒有新鮮感，從而產生厭學情緒，影響幼兒的發展。
規範管理，讓民辦幼兒園真正惠及民生
孩子是祖國的未來，民族的希望。發展學前教育事關上億的兒童健康成長，是促進幼兒終身發展奠定堅實基礎的重要階段。民辦園在發展中出現許多困惑和問題是正常的，但只要各級政府的高度重視和大力投入，再加上民辦園自身的努力，許多問題還是可以解決的。
為此建議:政府應加大投入，著力興辦普惠性幼兒園。政府可通過為民辦園教師繳納“五險一金”等社會保險費用，或減免租用小區配套民辦園的租金支出，以減少民辦園的辦園成本，幫助實現學前教育的社會公益性價值，降低老百姓送子女入園的費用，弱化民辦園的逐利性動機，增強公益性責任，讓利於民。在高度重視建設公辦園的同時，大力興建普惠性民辦園。政府要通過民辦公助、以獎代投、水電費優惠、師資培訓等方式，對各類社會力量舉辦的幼兒園給予政策、資金和隊伍支持，積極引導和支持廣大民辦園向普惠性幼兒園轉型。
加強民辦園收費管理。目前，開辦民辦園的審批權限在縣級教育部門，收費管理的責任主要由縣級物價部門承擔。建議各縣級政府集中力量，組織教育、物價、財政等部門有計劃地分期分批對所管轄的所有民辦園進行實地調查，對辦學成本逐一核對，對日常開支的真實性、合理性及其他項目進行認真審核。當前，最緊迫的任務是健全財務制度，公開收支情況，加強家長監督，禁止民辦園用收取伙食費的辦法搞隱性收費現象發生。
加強民辦園幼師的培訓工作。教育部門可將民辦園幼師的培訓納入教師繼續教育規劃與管理體系，建立健全立體式、多元化、全方位的民辦園幼師培訓體系，培訓可採用集中培訓、幼兒園園本培訓和教師自學相結合的形式，分設集中培訓、課堂觀摩、掛職鍛鍊、名園考察、自主研修等板塊進行，切實提高全市民辦園幼師的整體水平。此外，政府可直接將有經驗的公辦教師派駐到民辦園中，通過幫扶引導，既可解決民辦園管理人員缺乏的問題，又可提升師資力量，穩定教師隊伍，提高民辦園的辦園質量和教育教學質量。
切實解決“小學化”傾向問題。許多民辦園教學有明顯小學化傾向，一方面源於幼兒園本身教育理念的偏差，但更多的原因是幼兒園對家長要求的盲目迎合。對此，民辦園要遵循《幼兒園指導綱要(試行)》精神，以幼兒發展為本，尊重幼兒身心發展規律，同時，向家長宣傳幼兒教育的目標和方法，讓家長懂得幼兒園教育主要是通過活動、遊戲等方式進行。幼兒園的教育目的不是要教會孩子學多少知識，而是培養他們良好的習慣，包括生活、學習、衛生、禮貌等習慣，真正取得家長從內心的支持，共同辦好幼兒園。
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