我县退休干部季传光荣获中囯老年学和老年医学学会
2018学术大会优秀论文奖
人民网北京9月25日电（记者陈灿）人口老龄化是21世纪中国新的基本国情，也是我国现阶段及未来相当长一段时间内社会经济发展所面临的主要挑战。日前，中国老年学和老年医学学会召开2018年学术大会新闻发布会。
据学会会长刘维林介绍，本次大会首次在全国性老年学综合会议上设立院士论坛。院士论坛以“健康老龄化的新视野”为主题，邀请包括中国科学院院士陈可冀、中国工程院院士程书钧等院士及专家出席。在政策论坛和老龄智库专家论坛部分，邀请了来自国家卫健委、国家民政部、国家发改委以及全国老龄办等多个部委的领导以及权威专家出席，就积极应对人口老龄化的制度建设和政策措施以及业界前瞻问题等进行权威解读。由学会直属分支机构举办的专业学科分论坛将同步举行，内容涵盖了“养老产业团体标准的探索与展望”、“大数据助推老龄事业发展”等多个主题。
大会还将发布重要研究成果《新时代积极应对人口老龄化国情报告》。据悉，《新时代积极应对人口老龄化发展报告（2018）》是此系列科研成果的第一部，由中国人民大学、北京大学、浙江大学、南开大学等高校科研机构专家组成的课题研究团队共同编著。全书由一个主报告和四个专题报告构成，主报告重点聚焦新时代应对人口老龄化的新国情、新进展、新思路、新战略等方面；专题报告则侧重关注当下积极应对人口老龄化的重大议题进行深入的研究。
在这次大会上，我县宣传部退休干部、市社科联常务理事季传光撰写的《略论老龄工作的创新与坚守——阜南县老年协会活动启示录》，荣获中囯老年学和老年医学学会2018学术大会优秀论文奖。
季传光同志为做好这个课题，多次深入基层，先后走访了八个乡镇，十多个县直单位。他压缩了陪老人和孩子的时间，把大部分时间和精力花在调研和写作上，终于完成了一篇高水平、极具启示意义的论文。季传光的这项研究成果获得省市老龄办、老年学会的好评，也填补了我县老年学研究的空白。
略论老龄工作的创新与坚守
——安徽省阜南县老年协会活动启示录
季传光
摘 要：本文通过安徽省阜南县老年协会两年多的工作实践，从建立组织、党的领导、老年事业、老年产业和新的老龄观五个方面，论述了老龄工作的创新与坚守。
创新是发展的动力，坚守是信念的基石。
创新的是思路，坚守的是大爱。创新的是服务机制，坚守的是传统优势。安徽阜南老年协会的诸多成果给出了这样的诠释。
“走进阜南，惊喜连连。”“这里的协会组织健全，活动丰富多样，社会成果非常显著”，这是省市老年学会调研后的评价。
阜南县是出了名的国家级贫困县，自然灾害频繁，基础落后，财力靠后，发展滞后。全县28个乡镇，一个省级经济开发区，328个村（居），人口172万，其中半数以上是农村贫困人口，60岁以上人口 20.7万。全县现有养老服务机构59所，床位8300余张，城乡居民服务机构428家，每千人拥有：病床2.2张，医师0.83人，卫技人员2.43人，各项指标远低于全省或全国平均值。
新时代新机遇 建立组织有抓手
世界卫生组织指出，人口老龄化是公共卫生政策和社会经济发展的成果，是人类共生共享的重大成就，当然又是我们发展的重要风险考验。
十九大报告对正在演变为全球趋势的人口老龄化挑战作出回应，从党和国家战略层面，提出积极应对人口老龄化的重要安排。这和十八大以来的多次重要论述相得益彰，共同构成中国共产党积极应对人口老龄化挑战的基本战略思想，描绘出应对挑战和建设理想老龄社会的中国方案、中国道路和中国智慧。
阜南县乡两级党委政府，认真学习领会这一战略思想，把老龄工作摆上议事日程，制定一系列配套措施。协会及涉老部门，打消思想顾虑，克服多种困难，动员社会广泛参与，积极融入全国老龄工作大发展大繁荣的新时代。
阜南县老年协会于2015年底成立。协会成立时，县委政府主要负责同志亲自过问，组织部门推荐考核人选，县老龄办和民政部门协调运作，选举产生五位退休同志为会长副会长，另有20名社会影响力大工作积极性高的常务理事。会长
袁闯工作认真，作风扎实，协调指挥能力强。他把全县分为五片，分别由五位会长副会长包点联系，对成立协会认识不到位的，他打电话或上门说服动员。不到半年，29个乡镇（开发区）全部成立了协会，并做到五有：有人员、有牌子、有制度、有经费、有办公场所。层层发动，建立组织，就是坚守我们的制度优势。两年多来，三百多个村级协会先后成立。县中老年艺术分会，老年医学保健分会，老年旅游分会，老年学研究会，中老年医养分会，老年活动中心等六个分支机构先后成立并积极开展活动。
鉴于阜南县老年协会的迅速发展，阜阳市老年学学会吸收阜南协会为市学会阜南分会。推选两名县乡会员代表出席中国老年学和医学学会第六次全国代表大会。在阜阳市老年学学会2017年度表彰大会上，袁闯会长被授予特殊贡献奖。
新目标新要求 政治传统有优势
实践证明，应对人口老龄化，做好协会工作，必须紧紧依靠党委领导。中国革命和建设的无数实践证明，只有在中国共产党领导下，才能万众一心，协同行动，赢得应对各种挑战的胜利。这是社会主义国家独特的政治传统、政治优势，也是应对人口老龄化挑战和建设理想的中国特色老龄社会的根本政治保证。
另一方面，老年人是活着的历史，参与协会活动的老同志中，大部分是老党员、老干部等五老人士，他们曾经是祖国革命、建设和改革开放事业的亲历者贡献者。这部分老人对共产党充满深厚历史情感，对党的历史初心、核心地位、未来使命的认识和感悟无比深刻。在党的领导下，两亿多老人共同参与，温饱得到解决，医养得到保障，生命质量得以提升，同步迈入小康时代，这是一个十分诱人的目标，是老龄工作的新的要求，也是当代年轻人未来过上美好老年生活的历史准备，更是当代中国对人类进步事业的重大贡献。
阜南老协的成功，凸显了这一优势。
柴集、黄岗、鹿城等乡镇协会的会长，退休前均为党委班子里的重要成员。他们德高望重，熟悉工作环境，协调能力强，很多乡村琐事，矛盾纠纷，到了他们面前，往往得心应手比较容易解决。
柴集镇党委把镇老年协会看得比编制内的部门还重要。党委书记戎成卫经常关注指导协会工作。党委副书记、镇长朱新胜为协会腾办公室、装空调、买档案柜。组织委员张丽娜对于协会的事情，更是亲力亲为，她主动请缨担任名誉会长，并经常与会长杜春华一起走村串户，参与志愿者团队，带头捐款捐物，共同为敬老院和村上的孤寡老人服务每年达4000人次，捐赠款物折合50多万元。
更让人暖心的是，鹿城镇老年协会的工作赢得了上上下下的高度信任，镇党委把镇直86名离退休老干部，统一交由协会管理服务。党员们单独成立了老干部党支部，丰富了组织活动和协会活动，甚至收缴党费的事儿协会也积极配合。镇里还从财政拨出专项经费用于老人们的生病探视、困难补贴。每年重阳节春节，党委班子陪同协会成员上门一一慰问。现在，老人们不论年龄大小，都把镇老年协会会长陈玉萍尊称为“陈姐”。
新路径新机制 公益事业有活力
应对人口老龄化的事业蓬勃发展，促使我们既要务远，做好制度的顶层设计，又要务近，解决好当前面临的突出问题。在发展新时代中国特色老年文化教育、卫生健康等诸多社会事业方面，改革医疗卫生体制、建立全社会全生命周期的健康医养保障体系，无疑是最迫切的。
让公立医院回归公益性。让沉寂多年的农村卫生服务三级网重获新生。破解“看病难、看病贵、医患关系紧张”的社会难题。打造县域医疗共同体，创建全国医改明星县。
“大病县内治，小病就近看，未病共同防”。“百姓得实惠，医生有激情、医院能发展”，一系列改革强力推进，一个个目标如期实现。敢为人先的“小岗村精神”又一次在安徽阜南显露光芒。
县委全盘部署，政府统筹推动。县老年协会医疗保健分会组织起全县名医名师，成立专家组，实施“百名医师进村室”带徒工程。县医院老年病专科率先成立，县卒中中心、胸痛中心相继成立。县人民医院、中医院、第三人民医院、妇幼保健院担当起主体责任，与上级医院组成医联体，与乡镇中心卫生院和村卫生室建立医共体。
武警总医院、北京301、上海华山、天津环湖、武汉亚心、省立医院、蚌医附院，大医院的专家来了。建立大数据平台，实现远程培训、分级诊疗，对老、高、糖和贫困的重点人口实施家庭签约，提高报销比例，让群众在家门口就能享受一流医疗服务。
组织人事、金融财政、扶贫开发、民政社保、卫生防疫、医保农合，整合各类资源，集中解决“看病难看病贵，因病致贫因病返贫”的社会痛点，全力攻克“基础差、药品贵、医患关系紧张”的全国性医改难点。
阜南被确定为安徽省医共体建设试点县，国家健康扶贫工程示范县。“利益共享，疾病共治，健康共建”的阜南模式被提出。健康中国“阜南样本”被省内外三百多批同行学习取经。
一个全国性的经验交流会在阜南召开。
“安徽阜南的医改是一个探索，医共体改革做法先进，成效突出。”江苏省卫计委的一位处长这样说。
“阜南的医共体建设是真正的医改，它使市场经济大潮下的县乡医疗机构，从竞争变为合作，重新塑造成一个整体，使每个老百姓都能得到基本医疗卫生服务，这是医改的正确方向。”国家卫生部的一位司长充分肯定。
国家卫计委的官员更是高度评价，“阜南的医改是成功的。它有效提升了基层医疗机构的服务能力，县乡村定位精准，分工明确，共同为辖区居民生命健康提供了坚实保障。这是目前通往健康中国最有效的途径。”
新经济新业态 朝阳产业有后劲
当今世界，发达国家和部分发展中国家，都已成为老龄化经济体。十九大报告在尊重社会发展规律的基础上，强调积极看待老龄社会，努力挖掘人口老龄化给国家带来的活力和机遇，培育新的产业增长点，着力供给侧改革，形成新经济新业态，形成新消费需求和成长性产业结构新格局。国家老龄产业政策给传统经济和地方经济带来新的发展机遇。
在阜南，政府投资和民间融资相得益彰，老龄化经济蕴藏的能量开始释放，一系列涵盖老龄服务、老龄用品、老龄金融的企业在市场中站稳脚跟，各类企业参与投资老龄产业形成热潮，老龄产业展示了巨大潜力和光明前景，广大老年人获得了价廉物美的产品和低廉便捷的服务，享受了从未享受过的尊严生活和生命质量。
一家北京的电子企业入驻阜南，正在搭建一个智慧养老的大数据平台。
一款老年人意外伤害的保险产品“银龄安康”，在城里和乡下都卖得红红火火。
“伟杰养老公寓”是一对小夫妻在父母帮助下建成的。起初担心客源不足，后来凭借优美安全的环境，温馨周到的服务，三百多张床位很快客满。
年轻姑娘张侠，放弃固定收入和铁饭碗，说服家人拿出打算造船搞航运的两千多万资金，在县城黄金地段，创办了“中山医养院”，实现了老年人“温馨居住，康复治疗，医养结合，智能生活”，从物质精神各方面满足了老年人的养老需求。
离县城十多公里的中岗镇，紧邻105国道和200平方公里的淮河湿地，这里两省通衢，回汉聚居，民族风情浓郁，五谷杂粮丰富，四季风光优美。伴随着国家级湿地公园建设，一座“阜南中岗康复养老中心”大楼拔地而起。创办这个中心的是一对回民夫妇，丈夫张超，妻子马荣玲。夫妻俩曾经做皮张生意，是地方的纳税大户，凭借对市场的敏锐洞察，倾其全部积蓄，转型养老产业，他们学习研究相关政策法规，环评立项、卫生民政、工程设计、消防安全、医护人员招聘等等，凡是国家规定的、老年人需要的一项都不能少。他们的勇敢探索获得了政府民生项目支持，上级学会的老领导倾心指导，安徽老年产业发展论坛的专家现场规划。不久，又一个服务老人的朝阳企业令人期待。
新动能新局面 幸福安康有尊严
新修订的《老年法》实施以来，各级政府出台了三百多项配套措施，老龄工作部门和社会各界积极行动，老年人广泛参与，标志着全民做好“全生命周期养老准备”的新局面正在形成。老年人是社会的宝贵财富，老年人更会在建设社会主义现代化伟大事业中激发出强大动能。人们欣喜地看到，新新一代老年人乐观向上，引领时代潮流，贡献家庭社会，生活多姿多彩，为未来全体中国人过上幸福充实的晚年树立了美好预期。
10年前，安徽省司法厅罕见地颁发了一块以个人命名的人民调解室牌匾“丁永跃人民调解室”，褒奖这位长期扎根农村、匡扶正义、为民请命的老人。就是这个退而不休的倔老丁，与县长拍桌子，与村霸扳腕子，义务司法调解二十多年，使该镇连续多年零上访，现在做了方集镇老年协会会长，更是每天都能看到他乐哈哈的忙碌身影。县中老年艺术分会会长杜选凌，每年办书画展、老年艺术培训班、地方文史讲座达100多场。著述地方史志数百万字，用艺术形式宣讲十八大十九大精神，组织大妈们送红歌进校园进乡村进社区，连续多年被评为全市“优秀理论工作者”、“优秀艺术化宣讲员”。黄岗镇老年协会会长杨振洲，是国家级非遗“柳编技艺”传承人，通过培训传承人、成立行业协会，使几十万村民学会编织技艺脱贫致富，几十家民营企业成功走出国门，每年出口创汇十多亿美元。
在阜南，老年协会与老年大学、老年协会与关心下一代委员会，老年协会与各类社会公益组织紧密配合、团结协作，成为党委政府联系中老年人的重要桥梁纽带。
在阜南农村，老年协会参与脱贫攻坚、民事调解、移风易俗、治安维稳、乡村振兴等各项社会事务，老年人的经济生活不断改善，精神文化生活更加充实，留守老人基本照护和各种优抚逐步扩大，各具特色的农旅小镇很快成为城里人追逐的热点。
综上所述，老龄社会是世情是国情，也是一个充满希望的新的社会形态。我国应对人口老龄化具有足够的政治文化优势。基层老年协会等为老组织也做了大量创新探索，实践总结了许多丰富内容，随着全社会共同努力，全体人民健康幸福有尊严的新时代必将到来。我们充满信心。
问题与建议
有三个问题是必须解决好又能迅速显现成效的。
一是大力开展“积极老年观”教育。“未富先老”、“未备先老”已经不能表征我国老年社会的基本特征。“老而无用”、“老年人是负担”的观点更是与我们民族的优良传统相背离。要积极看待老龄社会、老年人和老年生活，老年人是社会宝贵财富，老年人也是生产力。要引导老年人自尊自强，让其成为建设社会主义现代化事业的重要力量。
二是大力推广“时间银行”建设。我国老年人大部分喜爱居家安享晚年，调查显示近四成老人需要看病、康复、维修、保洁等各种上门服务。孝老敬老的多种志愿者服务也在各地蔚成风气。北京南京等一些大中城市早已引入试行。建议推广试点经验，招募培训志愿者，出台国家层面的时间银行管理模式，在全国范围迅速推行。
三是大力加快社区适老建设。现在国家有许多项目资金，如城乡环境、道路改造，公共文体设施建设等，从硬件（道路、住宅、场地）到软件（信息、服务、学习、交友）等方面，特别增加对老旧社区适老化改造资金，新建小区要配套适老功能。政府委托居委会购买服务，或监督现有物业搞好改造，让社区成为老年人舒适温馨的大家园。
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