浙江省應急管理廳關於切實加強重點時段全省危險化學品安全監管工作的通知
浙應急〔2018〕1號
浙應急〔2018〕1號
各市安全生產監督管理局，有關省部屬企業：
歲末年初歷來是危險化學品安全生產的關鍵時期。由於企業生產經營建設活動進入旺季，搶工期、趕進度、增效益的意願強烈，同時受低溫、霧霾、寒潮、冰凍、雨雪等災害性天氣影響，事故易發多發。與往年相比，今年這個時期的危險化學品安全監管工作所面臨的形勢將更加嚴峻複雜，任務也更加繁重艱鉅。特別是進入11月份後，我省及周邊地區的重大活動頻繁密集，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦，我省嘉興、湖州、紹興等地也將分別召開第五屆世界互聯網大會、首屆聯合國世界地理信息大會、“楓橋經驗”55週年紀念大會等。目前，省級應急管理機構已正式掛牌，全省機構改革積極有序運行，市縣二級的機構改革也將在今冬明春這個重點時段陸續展開。為確保這個特殊時期全省危化品領域安全生產形勢的持續穩定，嚴防各類危化品事故發生，現提出如下重點工作措施，請各地、各單位結合實際，深入分析歲末年初危化品領域安全生產的規律特點，超前研判可能出現的各種安全風險，全力抓好各項安全防範措施的落實。
一、強化重大風險安全管控
各地要按照《浙江省安全生產監督管理關於深刻吸取四川宜賓恆達科技有限公司“7·12”事故教訓持續強化爆炸性化學品裝置安全監管工作的緊急通知》要求，進一步深化落實重大風險安全管控措施。要加強對精細化工企業安全監管，凡是涉及環氧化物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學品裝置，必須全面開展風險評估，做到嚴格程序把關、嚴格風險辨識、嚴格防控措施，守住工藝安全底線；要繼續對照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，再次複查相關企業重大生產安全事故隱患排查和治理工作是否到位，嚴禁帶事故隱患運行；要加大對危化品非法違法生產經營行為打擊力度，對無證生產、經營或超許可範圍生產經營的企業一律依法關閉取締；對非法生產經營企業的有關責任人，一律依法予以經濟處罰，觸犯法律的，一律嚴格追究法律責任。
二、強化重點區域安全管控
嘉興、湖州、紹興、杭州、寧波作為重大活動舉辦地或毗鄰地區，同時又是我省危化品生產的主要集中區域，下一階段的安全保障任務十分繁重。相關地區要提高政治站位，強化屬地監管，加強區域協同，紮實做好各項安全保障工作。要督促轄區內危化品企業嚴格執行重點時段24小時值班和領導帶班及事故報告制度，保障信息渠道通暢，確保信息報送及時準確，保證本單位應急值守及應急通訊處於良好備勤狀態，做好應急處置準備工作；易製毒危化品、劇毒化學品、散裝汽油生產經營企業要嚴格落實購買實名和銷售登記制度，如實記錄儲存量和每筆銷售流向信息，及時向主管部門報告異常購銷情況；煙花爆竹生產企業要做好安全管理和應急值守工作，嚴格做好產品、半成品和黑火藥、原料藥的管理，嚴防丟失、被盜事件發生。
三、強化重點企業安全管控
各地要主動服務，督促指導轄區內重點企業落實各項安全防範措施。危化品生產儲存企業，重點是涉及“兩重點一重大”的生產儲存企業和油庫及加油站等城市重要基礎設施，要儘快完成對所有設備設施檢查或檢修，加強溫度、壓力、液位、流量、可燃及有毒報警、安全聯鎖等測量控制儀表的維護保養，確保安全有效；要重新評估應急預案，並經企業主要負責人簽字確認，確保綜合預案、專項預案與現場處置預案科學、實用、有效；要加強對動火等特殊作業安全監管，嚴格落實審批程序和防範措施，重大活動期間，除特殊情況外禁止開停車、檢維修、小試、中試和新開始的試生產活動，確需檢修的應提前通報屬地安監部門，並執行企業負責人現場帶班制度；要切實做好危化品發貨和充裝“四必查”工作，即必須查驗車輛、人員是否符合資質要求，必須查驗壓力容器是否合格，必須查驗車輛是否懸掛規定的安全標誌，必須查驗購買劇毒化學品、易制爆化學品具備相應許可證件。危化品重大危險源單位要嚴格落實重大危險源實時監控和應急值守制度，對相關作業場所、設備設施以及溫度、壓力等重要技術參數和可燃、有害氣體洩漏檢測等進行24小時監控，確保重大危險源安全受控，確保裝置設施安全正常運行。各地安監部門要充分發揮全省危化品防控大數據平臺作用，對重點危化品企業的每日風險研判、裝置開停車、特殊作業等情況實施動態監控，出現異常情況，及時進行主動干預。
四、強化重點人員安全管理
各地要指導督促危化品企業認真開展一次安全生產教育培訓，切實提高從業人員的安全生產和反恐防範意識，嚴防“三違”和故意破壞行為的發生。要加強重點崗位人員的管理，對重點崗位人員進行背景審查，及時掌握其現實表現及思想動態，做到重要崗位人員的相對固定，並嚴格執行持證上崗制度，確保核心要害崗位和安全保衛崗位的絕對安全。
請各地安監部門迅速將本通知傳達至每個危化品企業。
室浙江省應急管理廳 2018年10月29日
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