就在上周！国务院参事室参事、原住建部副部长仇保兴在接受媒体采访时表示：我国房屋空置率比较高，其中北京空置率在10%-20%，一般国际上都是5%左右，因此，仇部长的建议是：征收空置税。
那么，什么是#房屋空置税#呢？
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其实房屋空置税并不是首次出现，早在2011年就已经有人针对我国大部分城市住房空置率高的问题，建议过征收征收房产空置税。
“空置”的本意，是不住也不出租的意思。我国土地资源稀缺，人口众多，房子空置是对资源的严重浪费。
空置税，国内尚无精准定义。在国外，一般是指为了充分利用资源，而对空置的居民房屋收取一定量的税收。
#推行空置税的目的是什么？#
仇保兴透露，我国房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的。鄂尔多斯空置率达到了70%，北京空置率在百分之十几到二十。从国际上看，一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。
从征税环节上看，空置税属于持有环节的税种。总体而言，征税既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率，也有利于调节房地产市场供需，从而抑制房价。
但实际上，空置税的目标不应是增税。
报告中说，在住房租赁市场的发展中，企业机构和政府部门持有住房都面临着众多问题。与其勉强房地产企业和机构持有住房，还不如鼓励愿意持有住房的个人出租房屋。
对空置的非家庭自用住房征收“空置税”，鼓励住房持有者出租房屋，体现“可持有但不可空置”政策导向。
“空置税”的征收应采取“窄税基、高税率”的方式，将税收对象锁定拥有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。
报告还提出，对家庭自用住房，即使空置也不宜征收“空置税”。因为家庭自用住房空置的原因可能是短期在外地居住，如工作外派、探亲访友、学习培训等。如果对家庭自用住房和非家庭自用住房空置一概征收“空置税”，社会负面影响可能较大。
#我国的房屋空置率到底有多高？#
尽管没有一个标准的权威发布，但我们可以从一些研究和政府部门公布的数据中一窥究竟。
比如，2014年西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《城镇住房空置率及住房市场发展趋势》报告显示，
2013年我国城镇地区自有住房空置率为22.4%、经济适用房空置率高达23.3%。其中列举了如下几个城市的空置率分别为：重庆25.6%、上海18.5%、成都24.7%、武汉23.5%、天津22.5%、北京19.5%。三线城市住房空置率为23.2%。
2018年3月，国家电网公布了我国房屋空置率的调查结果，根据每户电表数据测算出，2017年大中城市房屋空置率约为11.9%，小城市房屋空置率约为13.9%，农村房屋空置率约为14%。
这个数据比中国家庭金融调查与研究中心的数据温和了不少。但按照国际惯例房屋空置率处于5%到10%为合理之间，当房屋空置率达到10%到20%就是危险区间的标准，我们的房屋空置率的确是在危险的边缘游走。
#当前空置房有几种情况#
有人数十套房子空着无人居住，有人辛苦一辈子却无房可住。大有“朱门酒肉臭、路有冻死骨”的意味。从社会公平来看，空置房造成了极大的资源浪费和分配不均。
情况1：开发商捂盘惜售，因价格下跌，销售价格与预期相差过大，有的开发商宁愿不卖，捂盘待涨，从而形成百姓口中大规模的“死区、鬼城”，此类空置房最易引发受众维权。
情况2：无住房需求的炒房者囤房待涨，因无住房需求，加上需要转手出售等因素，炒房者往往不会将房屋出租，购买的房屋长期闲置，从而形成空置房。
不论哪种，都会改变楼市供需结构，从而变相推高房价。所以空置房才会引发民众的不满的情绪。
2018年6月28日，香港特别行政区政府公布了六项房屋政策新措施，其中有一项便是“空置税”，主要针对闲置期满6个月，未进行居住使用也未出租的一手住宅征税，征收金额为一手房租金的两倍，就是空置税为评估出的年租金的200%！
需要特别注意的是，香港“空置税”针对的是已经建成但未售出一手私人住宅，主要整治开发商“捂盘”现象，并没有采用国际通用的“空置”概念，因此对“量价齐升”更为明显的二手房无抑制作用。
#我国空置税推行时间#
从今年9月份公布的立法规划来看，只有“房地产税法”列为了第一类项目即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，“空置税”不在其中。
此外，合理界定“空置”状态、税率算法、核查成本和作弊成本等相关问题，这需要大量的基础性工作。所以目前，“房屋空置税”推出还没有时间表。但可以肯定的是“房地产税”是会有的！
今年3月，财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露，全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。
虽然征收“空置税”目前还只是“建议”，没有提上时间表，而且从征收认定上来看还存在一定难度，但是大量房子空置，确实会对资源造成浪费。对此，您怎么看呢？
—— 太原同城会 ——
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