取消“出生公民权”背后,特朗普欲对“美国价值”重新定义

特朗普又要对一项“美国国本”动刀了。10月29日,特朗普在接受媒体采访时称,他计划签署一项行政令终止“出生公民权”,也就是取消非美国公民和非法移民在美国境内生下孩子,孩子出生就可获得美国公民身份的权利。

取消“出生公民权”背后,特朗普欲对“美国价值”重新定义

此消息一出,舆论又一次大哗,而那些摩拳擦掌,准备赴美生子的中国父母,现在估计也已哭晕在厕所。

当然,这也不是最终定论。毕竟出生公民权,是有宪法做保证的。根据美国1868年宪法第14条修正案,所有在美国出生或在美国归化,并受美国司法管辖的人,都是美国公民以及其所居住州的居民,任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。也就是说,只要在美国出生,就可以自然获得美国国籍,从而享有相应的福利,而无需考虑其父母的国籍。

当然,鉴于修宪的高难度,特朗普想直接将出生公民权废除,几乎是不可能的;所以这才有他想用行政令的方式,绕过宪法修正案的构想。

只不过,这种玩法也势必招致反对派的激烈杯葛。所以,如果这种设想真付诸实施,一场围绕特朗普的违宪官司几乎不可避免。而真闹上法庭,虽然现在最高法院中保守派大法官占据人数优势,但面对如此显而易见的违宪行为,他们是否愿意明目张胆的无视宪法条文,而一致决定袒护特朗普,这个其实并不好说。从这个角度来说,特朗普想完成这项任务,无论难度还是风险值,都是非常之高的。

但抛开法律上的麻烦和争议,也抛开特朗普为中期选举挣分的现实考量,从历史发展角度来看,“出生公民权”的废止,其实又是不可避免的事。

取消“出生公民权”背后,特朗普欲对“美国价值”重新定义

美国之所以会成为全世界公民身份制度最宽松的国家之一,这与其移民国家的特殊国情密不可分。

众所周知,美国是个移民国家。当盎格鲁萨克逊的清教徒们来到新大陆时,这里还是一片地广人稀的荒原。美国人(也可以说是英国移民)要开发新大陆,为自己创造财富,自然离不开丰富人力资源。而本地土著印第安人,又在征服新大陆的过程中被基本消灭殆尽,这种情况下,美国必须要敞开国门,欢迎旧大陆移民表示欢迎。

当然,当时的这种欢迎,是有区别的。不是所有的移民都能享受公民的待遇。尤其是黑人,他们纯粹是作为奴隶被绑架过来的。

但随着美国国土的西拓,新夺取的广袤西部国土,需要大量的人前往开发——而以传统北美十三州的旧有居民,明显不足以供应西部大开发的人口所需。所以随着美国版图的迅速扩张,可开发处女地大幅增长,对人口的需求也自然而然的随之急剧增加。同时,鉴于这种拓荒耗时长、风险高,难度大,所以需要给予人们充足的人身财产保障,这样才能够激发人们的积极性——所以公民权的授予成为必须。

此外,工业革命与第二次工业革命的爆发和成果普及,也使得人类财富创造模式发生质变,工业成为社会财富创造的主要方式。而工业发展不仅对劳动力数量提出了高需求,它本身相对于农业的高技术含量,也意味着它需要工人具备一定的知识和技能,具备相当的主观能动性,方能胜任。这种情况下,奴隶这种落后劳动力形式,已经越来越不符合工业发展的需要,所以在南北战争后被彻底废除——当然,这种基于利益而催发的变革,被用“人权进步”等美好的道德理念所包装。

这就奠定了美国移民国家的基础。由于人口增加能带来明显利益,所以公民权被广泛授予给移民;出生公民权,也基于对人口增加的迫切需求,而由此出台。

当然,凡事都有两面性。大量外来移民的到来,以及公民权的广泛授予,固然能让他们积极的参与美国开发和建设,但这种五湖四海的兼收并蓄,也导致了文化的多元化,以及内部的族群复杂化——这意味着风险。

不过在美国蓬勃发展的大势下,这并不是什么大问题。

首先,虽然文化和族群的多元化,意味着内部凝聚力天然不如民族国家,但人们对财富的向往和追求具有普世性。过去两百年里,美国国运基本上是蒸蒸日上,民众的生活基本上也是越来越好。这种情况下,虽然精神层面,美国文化多元,但在物质层面,构建在对生活的高满意度和未来坚强信心基础上的美国梦,构筑了一条坚强的纽带,将民众紧紧凝聚在一起,成为爱国主义的来源。

其次,虽然美国文化和族群多元化,但这里面也是有讲究的。美国移民主要还是以欧裔白人为主,欧式文化也占据主流。这种欧系族群文化,虽然内部也有差别,但总的来说相对较小、撕裂不至于太过严重。

至于欧系之外的族群,本身人口有限,无法形成大的气候。而且由于西方文明的先进和发达,所以大多移民族群还是能够在文化上不同程度的融入主流(少数原生传统文明底蕴深厚,融入美国文化较难的族群——比如穆斯林裔、华裔,前者直接引入不多,后者则有《排华法案》伺候,限制他们的发展规模)

取消“出生公民权”背后,特朗普欲对“美国价值”重新定义

总而言之,五湖四海的人口引入,能够给美国资本带来巨大的利益,而伤害则相对有限——这种收益大于损害,让美国长期对公民身份持开放态度——它不仅成为美国的基本国策,也成为“美国价值”的灵魂之一。虽然西部大开发在20世纪初已渐渐结束,拓荒人口的需求下降,但机器化大工业和第三次科技革命的发展,又大大刺激了对劳动力的需求,同时,几次科技革命带来的财富总量增加,美国国际地位提升带来的国家溢价的增强,也使得美国社会有足够的能力对新增人口进行供养。这种情况下,美国的这种公民身份开放,也就逐渐延续至今。

通过上述论述,我们就可以发现,美国的公民身份开放,其实是建立在需求和保障双增长基础上的——需求方面,经济的发展需要更多的劳动力;保障方面,美国的国力增长决定了它能够供养这些新增人口,并提供相应的福利保障。

但是在现在,这两大方面,都出现了变化。

近年来,美国经济的空心化十分明显——能提供大量工作岗位的制造业基本上转移到了亚洲。

这意味着什么?这意味着美国劳动力人口的供应量,已经逐渐超出了美国经济发展的需要,出现了过剩。

而且从未来发展趋势看,这种过剩还会越来越明显。虽然奥巴马政府后期和特朗普上台后都极力推动制造业回流,但经济发展的规律决定了,美国除非出现严重倒退,否则制造业——至少在规模上,不大可能重现往日的辉煌。

而就是眼下还剩余的工作岗位,在未来也有不断缩减的可能。来自外部经济体的竞争倒也罢了,就算没有外部竞争,从科技发展趋势来看,未来的科技革命,肯定是往人工智能方向发展。这意味着越来越多的工作岗位,会被人工智能所取代——而美国作为人类科技发展的领头羊,这种替换大概率的会比其他国家来的更早,范围更广!

这是一个很严重的问题。美国之所以对公民身份如此放开,根本上是因为它的经济发展,需要大量的人力资源。如果人与经济的关系形成倒挂,人力不再是创造更多财富的工具,而是逐渐成为累赘,那人力就会在事实上成为一种负担!

而除了人力资源过剩,美国国力的相对下降,也会影响到它对人口规模的态度。2008年金融海啸后,美国国力经过了一个漫长的停滞期,创富能力停滞,社会保障需求却因大量失业而高涨——这已经严重消耗了美国的资源。

虽然近年来,虽然特朗普执政下经济有所好转,但这种好转一来为时尚短,二来可持续性尚有疑问,三来从趋势看,就算能继续下去,至少中短期内也很难恢复到本世纪初那种大幅上升的程度。这意味着,美国的新增财富,想化解过去10年积攒下来的欠账,并且继续满足人民对福利保障不断攀升的需求,还是有相当压力的。

此外,美国国际地位的相对下降,也会影响到它的财富积攒能力。美国之所以能这么有钱,除了自身财富生产能力强,也和其超级大国的国际地位密切相关。鉴于其全球霸主的地位,美国得以享受充足的国家溢价,通过金融和科技霸权,在全世界薅羊毛。

但这种局面正在逐渐改变。随着世界格局的逐渐演变,美国虽然依然是全球霸主,但其优势正在逐渐降低。这种变化,折射在现实中,就是美国国家溢价相对下降,未来薅羊毛有可能越来越难。

取消“出生公民权”背后,特朗普欲对“美国价值”重新定义

创富和薅羊毛的都形势不佳,且前景难料,而民众对福利保障的要求却是依然如故——甚至未来还会不断上升。这种困境,与先前提到的人力资源供应与经济需求缩减,这两大方面形成共振,自然而然的就会对美国的人口政策形成倒逼。

最后,有色人种的文化隔阂、低创富能力,和高繁衍速度,也加剧了美国的危机。前文中云石君已经说了,虽然美国崇尚文化多元,但这里面也是有讲究的。主要还是以欧系族群文化为主。所谓的多元化,是建立在维护欧系核心基础上的。有色人种首先在人种特征方面与欧系白人差异较大,其次文化方面,由于其原生文明差异,以及后天融入的较大难度,其与美国主流文化之间的隔阂,也远远大于欧裔内部。

由于先天地位低下,加上融入主流困难,有色人种的知识和技能水平明显逊于欧裔主流——这意味着他们创富能力低下;但在繁衍方面,亚裔之外的有色人种普遍生育率远高于主流欧裔——这不仅意味着他们对社会财富的消耗不断增加,而且对主流欧系文化的稀释也越来越明显。

这种趋势的持续,加深了美国的危机。有色人种离心力更强、财富创造能力更差,规模却越来越扩大。如果任由这种趋势蔓延,美国会越来越不堪重负,有重蹈西罗马帝国覆辙的风险。

美国作为一个资本主导的国家,其之公民身份开放政策,不管有多少美丽的理念做包装,但本质上,依然是一场基于利益的计算。只有人口增长带来的收益大于损耗,美国才会敞开大门,欢迎加入;当人口增长不再能为资本创造更多的利益,反而成为负担,甚至潜在风险还越来越明显,那它完全没有理由继续对移民来者不拒。

这就是特朗普欲废除“出生公民权”的宏观背景。当然,作为社会秩序的维护者,美国总统如果不想天下大乱,肯定不可能直接对合法公民予以清除(至少最开始时不能)。但那些非法移民,以及非美国公民的后代,他们本身知识技能浅薄,注定不具备创富能力;总量规模又相对有限,还处在社会边缘,把他们撵出去,既不至于闹出大的乱子,又能够争取占人口多数的合法公民的支持。这种情况下,而收紧移民政策,某种程度上是不可避免的。特朗普作为民粹倾向的总统,他所做的,也不过是让这一天提早到来而已。

驱逐非法移民,以及取消“出生公民权”,除了有上述直接利益考量,其实也反映出“美国价值”正在发生重大改变。过去两百年中,世人所熟知的美国价值,是建立在对人权的尊重基础上的——虽然这种尊重人权,本质上不过是基于利益的算计,是但它展现出来的面貌,确实散发着普世人权的光辉。也正因为如此,美国成为全世界的灯塔,让全球人民敬仰。而美国也乐得将此包装成一件意识形态武器,用以攻击那些不顺眼的势力。

但现在,情况正在改变。当人力创造财富的价值越来越消退,而消耗财富的影响越来越凸显,美国终于也开始不堪重负,终于想要卸下这层包袱。

当然,这种卸包袱,现在还不是那么明显。毕竟特朗普只是对非法移民和非美国公民的后代下手而已——这种做法有足够的道德依据,所以还不至于对美国的伟光正形象构成致命伤害,甚至还能得到一些人的支持。可当非法移民和赴美生子被禁止后,美国如果依然不能解决内部人口结构问题,那它想避免西罗马的覆辙,就只能对合法美国公民中的低端劳动力,或者有色人种开刀。到那时,所谓“美国价值”,就真到节操碎了一地的时候了。

那么,美国会走到这一步吗?从现在人口结构和国家发展态势来看,并非没有可能。即便特朗普堵住了新增外来移民这个缺口,但仅就内部的麻烦,若处理不当,也极有可能让美国陷入当年罗马帝国的怪圈。

这种说法有根据吗?当然是有根据的,对于这一点,关注微信公众号:云石,云石君在公号中的下一节继续为您解读。

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