座談會時間：2018年11月3日下午

地點：陽原賓館西三樓大會議室

主持人：農民日報社黨委書記、社長唐園結

會議實錄

尊敬的馬總師、各位領導、各位來賓:

大家下午好！

歡迎大家參加由農業農村部、畜牧獸醫局、全國畜牧總站、中國老區建設促進會、河北省農業廳、張家口人民政府、農業日報社共同主辦，中共陽原縣委、陽原縣人民政府承辦，張家口宸鵬佳禾農業開發有限公司協辦的全國驢產業發展座談會暨陽原縣驢產業發展促進會。

來自國家機關有關部門、單位領導有:

農業農村部總畜牧師、畜牧獸醫局局長馬有祥同志

為了節省時間，以下領導嘉賓我介紹完後，我們大家一併鼓掌歡迎！他們是：

農業農村部全國畜牧總站站長楊振海同志

國務院扶貧辦開發指導司副司長楊瑞華同志

中國老區建設促進會農工部部長王建軍同志

農民日報社黨委副書記、紀委書記、副總編輯陳江凡同志

中國農業大學副校長張建華同志

河北省農業廳副廳長、畜牧獸醫局局長張強同志

河北省扶貧辦產業指導處處長王廣林同志

張家口市領導有：中共張家口市市委書記回建同志

張家口市委副書記劉寶岐同志

張家口市人民政府副市長劉均勇同志

張家口市農牧局局長李曉紅同志

陽原縣領導有：中共陽原縣縣委書記孫海東同志

陽原縣政府縣長李德同志，以及陽原縣委縣政府的其他有關領導同志。

還有來自我國最大的阿膠生產企業——山東東阿集團的副總裁王中誠同志

同時，參加會議的還有來自全國各地驢產業及相關行業的專家、學者、企業界人士，來自中央、省、市縣的新聞媒體同行們，以及陽原縣各鄉鎮和扶貧開發領導小組、相關成員單位的負責同志，全縣重點養驢企業合作社的同志們。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和嘉賓的到來。

今天離全面完成脫貧攻堅任務還有789天。全國脫貧攻堅已進入啃硬骨頭攻堅拔寨的攻堅階段。這個時候我們召開座談會，正是為打贏脫貧攻堅戰和同步實施鄉村攻堅戰略，融合智慧、貢獻力量。

本次會議既是發展特色產業、助力脫貧攻堅的研討會，也是一次學習交流、現場調研觀摩會。選擇在陽原縣召開，是因為陽原作為國家級貧困縣，在地瘠民貧的不利條件下，深入學習領會、貫徹落實中央精神，發揮本地優勢打造發揮驢產業，他們的經驗可學可借鑑。

上午大家參觀了養驢場和良種繁殖育種中心，對陽原縣養殖精準到戶、龍頭企業與養殖合作社發展情況、帶動貧困戶利益聯接機制等多個環節做法有了直觀瞭解；下午我們將從實踐與理論相結合，共同研討全國驢產業發展的相關問題，研究解決驢產業發展帶動脫貧攻堅過程中存在問題的解決辦法和措施，進而推動發展。 同時我們也希望各位領導專家為陽原縣驢產業如何進一步轉型升級，更好帶動貧困戶脫貧致富建言獻策。

首先進行第一項會議議程，請陽原縣委書記孫海東同志介紹陽原縣發展驢產業帶動農民脫貧致富的經驗做法，掌聲歡迎。

孫海東：中共陽原縣縣委書記

尊敬的馬有祥局長、楊振海站長、楊瑞華副司長、唐園結社長，

尊敬的回建書記、劉寶岐副書記，

尊敬的各位領導、各位專家、各位企業家、同志們，媒體朋友們：

大家下午好！

今天這裡高朋滿座、精英薈萃。大家歡聚一堂，一塊兒參加這次全國驢產業發展座談會暨陽原縣驢產業發展推進會。這次產業盛會是深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧開發重要論述的一次生動實踐，也是構建全國驢產業戰略生態圈的一次高層次探索，為我縣驢產業向更高層次發展、助力脫貧攻堅開啟了一扇嶄新的窗口。在此，我代表中共陽原縣委、陽原縣人民政府和全縣28萬人民，向蒞臨大會的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎！

非常高興在這裡與大家一塊兒分享“養驢之道”，探索“脫貧之策”。陽原縣位於河北省西北部，桑乾河橫貫全境，這裡是東方人類的故鄉。貧困面大、貧困程度深是我們最真實的寫照。讓古老文化輝映下的貧瘠大地儘快擺脫貧困，既是落實習近平總書記和黨中央脫貧攻堅重大戰略部署的政治任務，也是帶領一方貧困群眾脫貧奔小康的時代使命。之所以選擇驢產業承載老百姓脫貧致富的希望，我們主要源於四個方面的考量。一是根植於深厚的歷史底蘊。陽原縣的養驢歷史最早可追溯到兩漢時期，上世紀60年代被國家確定為軍騾繁殖基地，在長期的養殖、繁育過程中，具備了深厚的歷史文化基礎和廣泛的群眾基礎。二是立足於獨特的資源稟賦。陽原南北環山，氣候適宜，水草充足，全縣飼草作物種植面積6萬畝，谷黍種植面積20萬畝，飼料秸稈產量豐富。“陽原驢”品種優良，具有易飼養、疾病少、肉質好、產膠率高等特點，被列入《中國畜禽優良目錄》，已獲得了國家地理標誌認定。三是契合了迫切的現實需要。發展驢產業，一方面市場競爭力強，產業發展週期持久，能夠帶動貧困戶持續增收；另一方面能夠引導擴大雜糧和牧草種植面積，有助於推進農業結構調整。四是得益於各級的大力支持。農業農村部印發的《關於大力實施鄉村振興戰略加快推進農業轉型升級的意見》，要求加強包括驢在內的特色農產品優勢區建設。國務院扶貧辦成立了養驢扶貧工作組，推動養驢產業扶貧精準化、持久化。養驢扶貧已進入國家頂層設計視野。河北省農業廳將“陽原驢”養殖項目列為重點支持項目。農民日報社在注入科技創新元素、協調專家指導、品牌推介宣傳等方面給予了長期的幫扶和支持。市委回建書記親自幫助謀劃我縣的驢產業發展，各級各類企業、院校、金融機構也給予了大力支持。基於這些資源和政策優勢，我們由此堅定了發展驢產業的信心和決心。

認準了這個產業發展方向，我們就實打實地幹。縣委、縣政府在外出考察和深入調研的基礎上，確立了全縣驢產業的發展定位：就是在全市養殖產業整體佈局中，錯位發展，突出特色，建成全市重要的奧運驢肉製品供應基地、京津冀地區肉驢養殖產業強縣和京西北地區規模最大的養驢基地，在全國叫響“陽原驢”品牌。我們明確了驢產業的發展思路：就是以培育和引進龍頭企業為支撐，構建保種育種、規模繁育、生產標準、統購統銷四個核心要素，採取繁育為主、育肥為輔、長短結合、以短養長的策略，通過政策扶持、科技創新、金融支持、利益聯結的辦法，推進政府、企業、農戶之間的資源整合和良性互動，實現產業持續健康發展、貧困群眾穩定增收脫貧。我們具體規劃三步走：第一步試點先行、龍頭帶動；第二步擴大規模、延伸鏈條；第三步全面開發、融合發展。目前，我們初步規劃建設3個萬頭驢基地、5個千頭驢基地、8個百頭驢基地。培育壯大了旺地牧業養殖示範基地，引進了宸鵬佳禾、張家口建投、聖康投資、天廈牧業等6家養殖企業。僅一年時間，全縣肉驢飼養量就達到了2萬頭，吸納扶貧資金3347.96萬元，覆蓋70個村、7986戶貧困戶、13892名貧困人口。全縣肉驢標準化規模養殖實現了零的突破，驢產業呈現出了井噴式發展的良好勢頭。

我們推進驢產業助力脫貧攻堅的主要做法是：一是高位推動。我們成立了由縣委書記任組長的全縣驢產業推進工作領導小組，由縣政協主席擔任常務副組長，在縣農牧局設立推進辦，各鄉鎮都成立了相應的推進機構，全縣以最高規格、最強力量推進驢產業發展。二是重點扶持。縣委、縣政府出臺了《陽原縣肉驢養殖產業發展總體框架及指南》《陽原縣養驢產業推進方案》《陽原縣關於養驢產業發展的扶持辦法》《陽原縣養驢產業發展實施細則》，在產業規劃、龍頭企業發展、圈舍補貼、購驢補貼、養殖保險、利益聯結等方面進行了明確。啟動了良種繁育中心建設，政府與企業聯合科研，建成後每年可以生產10萬支良種驢細管凍精，企業以低於市場價格提供配種和技術服務，為全縣驢產業良種化打下堅實基礎。我們還專門請保險公司定製了特種養殖保險，並自籌240萬元保費，強化了風險防範，為活體驢抵押貸款奠定了基礎。一系列優惠政策和配套措施的實施，為驢產業栽起了“梧桐樹”，撐起了“保護傘”。三是共享發展。我縣積極探索產業與貧困戶的利益聯結機制，擴大產業覆蓋面，帶動貧困群眾參與產業發展、共享增值收益。首先，最大化發揮扶貧資金效益，擴大貧困人口受益面。一是“農戶的驢公司養”，集中代養分股金。採取“龍頭企業+合作社+農戶”三方合作模式，養驢專業合作社以貧困戶的入戶資金統籌購驢，或者委託企業代購，投入到龍頭企業集中代養、建檔管理。企業實行自主經營，合作社參與監督管理，年終給予保本分紅。合作社與企業簽訂為期5年的協議，運營後企業每年給予貧困戶不低於入股本金10%分紅，實現“肉驢託管、農戶分紅、穩定脫貧”。比如，東井集鎮的旺地牧業公司將全鎮26個村的4570戶貧困戶全部納入扶貧帶動範圍，戶均增收500至1000元。二是“公司的驢農戶養”，分散領養賺酬金。對於地處偏遠、不方便到企業務工、家中有閒置圈舍和場地的農戶，可以從企業領養懷孕3-4個月的母驢，待母驢產下小驢3個月（斷奶）後，企業收回母驢和小驢。農戶餵養週期為1年，其間企業提供草料和防疫等技術服務，收回後支付農戶勞務費3000元（企業可根據母驢體重的增減進行適當浮動）。金佑牧業正在推廣此種模式。三是“集體建廠企業租”，資產收益領紅金。推行“村集體+龍頭企業+合作社+農戶”四級聯動模式，村集體利用扶貧整合資金建設廠房、圈舍等基礎設施，養驢企業租賃使用，每年支付租金為群眾分紅。比如，天廈牧業公司租賃東城鎮千家營村場地，村委會每年可收入租金18萬元為群眾分紅，實現“企業發展、集體增收、農戶受益、穩定脫貧”。其次，充分開發貧困人口人力資源，激活內生動力。企業提供長期就業崗位，優先僱傭有勞動能力的貧困戶。貧困戶實現就近上崗就業，穩定增加收入。比如，旺地牧業僱傭的建檔立卡貧困戶，年工資收入最多的可以達到2.6萬元，實現“一人就業，全家脫貧”。再次，發展綠色循環農業，拓寬增收渠道。在發展驢產業過程中，積極推行綠色循環發展理念，企業通過流轉貧困戶土地、收購農作物秸稈、推廣驢糞還田等方式，給農戶帶來額外收入，提升農田經濟效益，助推產業結構轉型。比如，辛堡鄉的農華牧業已流轉農戶土地440畝，流轉期12年，可增加農戶收入290萬元。旺地牧業對東井集鎮1670戶種地貧困戶的玉米、穀子秸稈全部收購，玉米秸稈畝均收入80元，穀子秸稈畝均收入160元，農戶不僅變廢為寶賺了錢，還杜絕了秸稈焚燒的隱患。

實踐證明，陽原驢產業扶貧模式，確確實實發揮了扶貧資金的最大效益，有效增強了貧困群眾的自我發展能力。驢產業已成為我縣最穩定、最持續的一個特色扶貧產業。但是我們也深知，僅靠養殖環節，並不能形成可持續的發展業態，對脫貧攻堅的助推作用也會後繼乏力。只有全力推進三次產業融合，才能真正解決“三年後”的問題。下一步，我們將致力促進驢產業轉型升級、助力貧困縣脫貧攻堅，進一步壯大養殖規模，延伸產業鏈條，提高產業附加值，全力推動一二三產融合發展。我們計劃2019年全縣驢飼養量達到3萬頭，力爭到2025年發展到10萬頭。同時，全力推進驢奶、驢食品、驢胎盤、驢奶粉、驢骨頭、驢皮六大加工廠建設，發展驢主題公園、驢肉美食園、文化體驗園和實景博物館等特色文化產業，加快形成養殖、加工、銷售、旅遊、休閒一體化產業發展格局。我們完全有信心、有決心，以頑強的毅力、務實的作風、科學的精神，集中力量主攻驢產業，打造產業扶貧新支撐，帶領全縣人民“騎著毛驢奔小康”。

最後，衷心地祝願各位領導、各位來賓身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！

主持人：

產業扶貧在脫貧攻堅當中是最關鍵、最重要，也是最基礎的，只有產業扶貧做好了，脫貧攻堅任務才可能完成，完成了以後才可能保持持久，貧困戶才可能真正地脫貧。陽原縣的經驗是打造全產業鏈，在發展養殖的事業當中，就把產前、產中、產後、包括加工一二三產業打通來考慮，非常有價值。

任何一個產業的發展，需要處理好各個環節的利益關係，政府起什麼作用、企業起什麼作用，通過企業去和合作社聯繫，通過合作社把貧困戶連接起來。這是保障各方都有利，然後精準扶貧的關鍵。所以陽原的經驗，看來能夠取得今天這樣的成效，與他們三條寶貴的經驗分不開。感謝孫書記的經驗介紹。

聽了孫書記的經驗介紹，是政府怎麼做的，關鍵要落地。上午我們也看了一些企業，我們看了，還要聽他們說怎麼做的。下面進入會議第二個進程，請企業和養殖戶代表發言。首先請山東東阿集團副總裁王中誠同志發言。

王中誠：

尊敬的馬總師、尊敬的回書記及各位領導，我跟各位領導就東阿阿膠為何養驢、做了哪些工作以及對陽原縣養驢產業發展做出哪些貢獻彙報一下。

大家都知道東阿阿膠是阿膠的故鄉和產地，這幾年隨著農村淨化水平提高，毛驢存欄量下降，到2016年還有400多萬頭，東阿阿膠一家一年驢皮用量是120萬頭，加上全國50多家阿膠廠可以說驢皮越來越緊張。2003年我們在山東建第一個驢養殖基地到現在有20多個。目前的形勢，毛驢局部地區存欄量上升，總量還是下降的。因為隨著人們生活保健水平的提高，需求量越來越大，這就面臨一個困境。在沒有企業或者政府支持養驢的話，可能阿膠原料供應有一天會斷糧。所以說我們公司從2003年開始就涉足於毛驢養殖業，經過這十幾年的探索，基本上走出了養驢一套比較完整的模式。

從毛驢養殖開始，我們探討如何能夠實現讓養殖戶增收這個理念。雖然說從開始首先從理論上突破，我們提出把毛驢當藥材養，毛驢循環開發，從理論理念上指導毛驢產業健康發展。因為驢皮就是一種藥材，所以說要善待毛驢，把毛驢當藥材養，給養驢的功能起到指導作用。理論提出之後，我們就在東阿建立了首個萬頭毛驢養殖繁殖基地，同時成立首個毛驢研究院，和中國農大、青島農大和國外一些機構成立專門研究毛驢的機構。

這幾年我們首先對毛驢基因進行測序，對驢的開發做了一些模式，現在凍幹驢奶粉成熟工藝以及鮮奶都在我們當地上市。同時，我們還對驢的繁育技術、飼料、飼糧等進行一系列研究。因為毛驢不同生長階段，比如懷孕母驢、驢駒、育成驢這些都沒有標準規範，經過我們這幾年的探索已經建立了比較完整的標準，我們現在凍精吸管用於毛驢的繁育已經做到90%以上的懷孕率，這個指標還是比較高的。過去本交，就是一頭驢一年就是50頭，現在用我們首創的凍精吸管技術，一年一個種公驢能夠提供一千頭母驢配種，所以說這個效益還是比較好的。這對我們當地優良驢種東阿毛驢的繁育有很好的療效。

再一個，我們對驢產品系列開發也做了大量研究，包括剛才提的驢胎盤。我們和日本大學研究，因為他們的馬胎盤在世界都是高檔產品。我們驢胎盤工藝已經成熟，一個驢胎盤開發的胎盤精作為化妝品的增值接近達到人民幣一萬塊錢。一頭驢一天產奶大約一公斤，一頭驢產奶週期從三個月到九個多月，這段時間先為當地先驢奶有的四十多塊錢、有的六十多塊錢。新鮮驢奶凍幹之後250克賣到90多塊錢。所以說養驢，驢奶、驢血都在進行開發，不殺一頭驢也能不斷提供增值。

這幾年，我們還把驢肉深加工作為研究項目，現在已經開發成功了驢肉火鍋、驢肉包子、風乾驢肉等熟食加工品。只要賣生驢肉，一頭驢大約五六千塊錢，如果開發火鍋是一萬塊錢，驢肉包子一萬二、風乾驢肉一萬五，大大提高養驢效益。我們在驢糞處理也做出探討，公司利用一二三產融合的模式，特別是二產比較強，產品銷售效益不錯，我們就反哺一產。

我們建立首個毛驢博物館，還把萬頭毛驢基地、阿膠世界阿膠博物館連成三產旅遊基地，也是國家4A級景區，我們還有一個電視城，所以說現在整個一二三產融合發展，也是我們山東省新型轉換的樣板了。剛才聽了孫書記的彙報，咱們也是設計一步到位，也是三產融合，這很好。

下面我就想表個態，作為全國阿膠龍頭企業、養驢龍頭企業，東阿阿膠通過十幾年的積累，在毛驢的繁育、飼養、防病和產品深加工等等一系列的模式，我們原以為陽原縣驢產業發展盡我們微薄之力，各個方面我們還要進行對接，只要有需求，我們能辦到的，我們就會提供全力支持。

　主持人：

王總，我知道你是第二次來到陽原，王總的表態，我想陽原的養驢戶一定很高興。因為你們是驢皮需求最大用戶，所以你們有需求，養驢的人才有勁頭。你們收的高，養驢的價錢就會好、效益就會好，所以他們聽了一定很高興，感謝王總。

下面請陽原縣旺地牧業有限公司總經理李建兵同志發言

李建兵：陽原縣旺地牧業有限公司總經理

尊敬各位領導、專家學者們大家好。我是李建兵，現任張家口旺地牧業有限公司總經理，今天非常榮幸能站在這裡，與各位領導、專家、業界朋友共謀養驢發展大計，工商脫貧致富良策。

張家口旺地牧業有限公司成立於2013年9月，是一家專門從事陽原驢保種繁育和肉驢養殖的股份制民營企業，公司自成立以來，不斷擴充產業規模，加快轉型升級步伐。尤其是通過發揮龍頭帶動作用，與貧困戶結成了穩固利益聯結機制，在助推全縣養驢產業發展壯大，帶動貧困群眾脫貧致富上，率先趟出一條新路子。

目前，公司擁有總資產2139萬元，管理、技術、生產人員23名，驢舍、儲料苦、晾曬場、生活、辦公設施總面積1萬平方米，陽原驢種群規模達2100頭，其中保種母驢、繁育母驢和優種公驢523頭，累計出欄肉驢1100餘頭，繁育陽原縣驢駒100餘頭，實現銷售收入1900萬元。肉驢暢銷北京、山東等地。

當初之所以要在陽原縣建廠養驢，一方面是看好它的前景和優勢，驢全身上下都是寶，驢肉非常好吃，這是大家公認的。驢皮還可以熬成阿膠，補血養顏。驢蹄子也可以當做肥料來氧化，血和奶更是寶貝，可以治療痛風和肺病。目前市場上對驢製品需求越來越大，價格也是水漲船高，肯定會吸引很多人來養殖。另一方面，陽原縣這個地方具有養驢的優勢和傳統，無論是氣侯條件、地理位置還是飼草來源，群眾基礎，都比較適合養驢。尤其是陽原縣作為深度貧困縣，幾乎沒有像樣的脫貧產業，老百姓增收渠道窄，渴望通過一種新興產業來發家致富。為了發展陽原的養驢扶貧產業，市委回書記親自謀劃推動，縣裡出臺專門優惠政策，鎮裡也是全力支持，提供服務，極大調動了我們參與的積極性。

我們大力開發扶貧企業就業崗位，貧困群眾在廠區就業，組建飼料、環衛團隊，優先僱傭有勞動能力貧困戶，經過培訓上崗讓農民變為產業工人。目前在公司打工12名飼養員和農民工全是建檔貧困戶，年工資達到一人兩萬六，實現一人就業全家扶貧。五年來我們累計收購秸稈400噸，為農戶增收500多萬元。近年來養驢還累積400多萬斤，改良鹽鹼地一千多畝，二百多戶受益。流轉土地收租金，公司流轉土地278畝，惠及貧困戶57戶。

回顧往昔，感觸頗深。一個企業發展壯大，自身開拓很重要，但更重要的是黨和政府政策支持，離不開讓企業發揮無限潛能脫貧攻堅大舞臺，企業發展只有與黨和家事業融為一體，與群眾同呼吸共命運，去激發農民的動力才能越走越遠。下一步我們將以本次會議為契機，用足用好黨和政府優惠政策，負重加壓砥礪前行，持續優化場地和設施功能建設，加大科學飼養技術研發投入，推進驢奶、驢肉文化衍生品開發，不斷維護好實現好貧困群眾的利益。經過五年奮鬥，實現陽原驢保種存欄一萬頭，年產驢八千頭，出欄一千頭，我們努力打造京津冀地區養驢強縣，讓小毛驢成為扶貧大產業，在助力扶貧攻堅事業中建新功立大業。

主持人：

旺地牧業有限公司是兩個萬頭驢產業之一，上午我們第一個參觀點就是哪兒。他們在脫貧攻堅當中處理與貧困戶的關係，用五個方面的收入給貧困戶。託管驢分股金，農民的驢給企業養，前三年有股金10%的收入，三年之後驢收入是四六分成，40%給了貧困戶。二是貧困戶的勞動力在養殖廠就業，掙工資。三是農民的地流轉給他們以後有收入。四是農民要種地就要買肥料，他們把驢糞免費給了貧困戶，相當於減少支出，等於增加收入。他們從農民那兒流轉土地就要給流轉金，增加農民收入，或者是減少支出，從而扶持貧困戶發展。他們經驗很可貴！

接下來請養殖戶代表，陽原縣金佑牧業養殖有限公司總經理明佳發言。

明佳：陽原縣金佑牧業養殖有限公司總經理

各位領導、大家好！很高興今天有機會和大家一起互相學習交流。

我是明佳，陽原縣金佑牧業養殖有限公司總經理。公司主要從事陽原驢的養殖、育種、肉奶的加工。我父親自幼傳承了祖輩養驢技術，是縣裡遠近聞名養驢能手。早些年又在縣裡學了科學養驢的技術，從小父親傳授我大量養驢經驗和專業技術。祖輩的經驗加上科學的養殖技術結合，使我在驢養殖和育種方面有了獨到的見解，進一步提高肉驢養殖技術，使得驢受孕率提升達到95%以上，幼驢成活率達99%以上。

我們公司成立於2017年，位於高牆鄉太師梁村東南，佔地面積70多畝，註冊資金500萬元。公司目前建有驢舍11排，圈舍面積5000平米，廠內有驢500多頭，目前還有50畝土地可行擴建。公司建立了嚴格生產管理制度，包括飼料的配比、養殖場管理、選配及繁殖、衛生及防疫、糞便及廢棄物處理，完善技術操作規程，確保符合技術標準，建立健全檔案管理制度、完善生產記錄，確保公司科學合理進行。

未來計劃擴建驢舍，養殖規模達到存欄1000頭。專業養殖技術和對養驢事業的熱愛執著是我公司養驢最大訣竅，我們在原有陽原驢基礎上經過反覆篩選育種，形成了受孕率成活率更高的新陽原驢，該驢種對環境適應性強，體格健壯，利於北方環境。公司從成立最初就將公司發展和農村脫貧致富有效地結合作為企業的發展理念，這也是我們80後年輕人的人生態度和肩負的社會責任。通過不斷嘗試和探索，終於摸索出了利益聯結機制，助力脫貧攻堅。

一是公司+合作社+農戶的模式，貧困戶成立養殖專業合作社，以扶貧入戶資金入股公司，公司負責驢的養殖銷售，實行自主經營、自負盈虧，無論公司盈虧與否，每年按不低於貧困戶入股資金額的10%為合作社進行分紅，合作社為貧困戶進行分紅。合作社直接與公司對接，並參與公司生產經營活動。二是分散領養模式；根據貧困戶公司意向，貧困戶把公司受孕母驢領養到農戶家中，按照公司要求進行科學飼養，產下小驢三個月大之後回收，時間為一年。公司負責提供防疫和養殖技術服務。每頭母驢勞務費以三千元為標準，並根據母驢體重增減上下浮動，貧困戶優先領養。三公司代養模式；由貧困戶成立的養殖專業合作社購買符合公司要求的種驢、母驢、肉驢，然後投放到公司養殖基地進行飼養，公司與合作社協商管理費用，在收益中扣除，剩餘利潤為合作社收益，對入股貧困戶進行分紅。

通過一年來努力，公司從無到有從小到大，用一年多的時間存欄量從100多頭到目前的500多頭。能發展得如此迅速，說實話，我也始料未及。這都是得益於國家對於農村發展脫貧致富的好政策，得益於縣委縣政府和鄉黨委政府對於扶貧產業發展的大力支持。得益於公司能積極投身脫貧攻堅事業的選擇。目前公司共帶動貧困戶110戶202人，其中牛家坊村72戶143人，太師梁村38戶59人，戶勻實現純收入增長600多元。我相信萬事開頭難，有國家的好政策和縣委縣政府幫助支持，在社會各界朋友的幫助支持下，我公司也會努力吸納和幫助更多貧困戶參與進來，實現共同發展脫貧致富。我公司也將一如既往不斷進取、不斷創新，繼續加大投入擴大經營範圍，延長陽原驢產業鏈條，在目前陽原驢養殖育種肉奶初期加工的基礎上，與多方建立合作，進行產品深層次和細加工，開發以陽原驢文化為主題的餐飲業和旅遊業等更多陽原驢系列產品，創出一條農村產業發展和致富的創新路。在複雜的市場中站穩腳跟，闖出自己的品牌，闖出自己的新天地。同時集社會效益和經濟效益於一身，為帶動縣鄉經濟發展脫貧致富添磚加瓦。在過程中，更是離不開在座各位領導和社會各界朋友的幫助支持。

謝謝大家！

主持人：

金佑牧業是養殖大戶，養殖大戶帶小戶，也有一些可學習的經驗，他們也充滿了責任感、使命感，帶動貧困戶的效果也十分明顯。我的理解是先富幫後富，感謝你為中國脫貧事業所做出的貢獻。

以上是三位企業界同志的經驗分享，下面進入大會第三個議程，我們聽聽專家們的建言獻策。首先請中國農業大學副校長張建華同志發言。

張建華：中國農業大學副校長

尊敬的回建書記、各位專家、各位領導、各位來賓，大家下午好！非常高興也非常榮幸能夠受邀參加由農業農村部畜牧總局、國務院扶貧開發領導小組辦公室、農業農村部全國畜牧總站、農民日報社舉辦的全國養驢產業發展座談會。在此，我謹代表中國農業大學對座談會的召開表示熱烈的祝賀，對長期致力於驢產業發展的各界人士致以崇高的敬意。

小毛驢成就大產業，驢全身都是寶，天上龍肉地下驢肉。驢肉被稱為肉中極品，驢皮具有很高醫藥價值，是製作國藥瑰寶阿膠主要原料。驢奶具有清肺功能，對多種疾病有輔助治療作用。驢肝、驢肺等也具有較高營養價值。我國是世界上養驢最多的國家，驢的種殖資源豐富，驢產業在扶貧攻堅鄉村振興中也發揮重要作用。

我國正處於打贏脫貧攻堅戰，決勝建成小康社會關鍵時期，全縣在脫貧新時代背景下的新型養驢模式，許多地方形成好的經驗，毛驢扶貧讓當地群眾脫貧，向著致富方向發展，產生極高社會生產效益。今年農業農村部印發《關於大力實施鄉村振興戰略，加快推進農業轉型升級意見》，支持包括養驢業在內特色產業發展，進一步貫徹落實鄉村振興戰略和扶貧攻堅戰略。

歷經百年世紀風雨，中國農業大學已經發展成一所以農學、生命科學、農業工程和食品科學為特色和優勢研究性大學。擁有一支實力雄厚結構合理教師隊伍，圍繞人類營養與健康，以國家農業科技重大需求和國際學術前沿為導向，開展高水平科學研究、社會服務和文化傳承與創新。

驢產業技術相關研究一直是我校優勢學科，湧現出了以我們曾志民教授為代表國內外一大批有影響力專家教授，先後承擔國家行業科研專項馬驢產業研究示範項目，主持地方馬驢種殖資源等項目。他們從驢產業生產技術標準、專門化品系、繁殖技術、飼養標準、疾病防控等多方面入手。完善建立我國驢產業技術標準體系，建設國家現代驢產業示範園區集中示範，進而帶動全國驢產業快速發展，積極引導我國驢產業向標準化、現代化的方向發展。

驢價值的綜合開發與利用，對產業鏈發展與驢資源保護有重要意義，在此，我代表中國農業大學表態：在農村農村部的領導下，學校願意和陽原縣人民政府和社會各界有志之士深入探索驢產品發展新路子。最後祝本次會議圓滿成功，謝謝大家。

主持人：

張校長做了很簡短也很管用的發言，中國農業大學是我們中國農業最高學府，驢產業研究也是在行業中處於前沿。有他們的支持，我想中國驢產業，特別是陽原縣的驢產業在科技方面就有了很好的支撐。我們也感謝張建華校長所做的表態，我想這個表態不是簡單一句話，後面有很多很多的工作，所以我們感謝張校長，這個表態是不容易的。

下面請河北省科技師範學院朱文進教授發言。

朱文進：河北省科技師範學院

各位領導、各位老師，下午好！

我們河北省養驢團隊現在主要集中在兩個方面，一是研究我們國家驢分類和種源起源問題。另外就是研究我們國家驢功能基因的問題，最近在驢的基因研究上有一個發現，這個發現和一個國外同仁幾乎是同時的。我們發現了也看到國外有類似文章出現，但是不影響我們應用。我們最近發現了一個基因由C突變成T，我們重複驗證560頭驢，有兩頭驢不是這個突變，其它的黑驢都是這個位置的突變。這說明什麼？這個黑驢就給我們提供了一個依據，可以加快黑色毛色驢的培育進展。另外我們還發現一個問題，我們國家的棕色驢的毛色也是有一個基因位點控制，這個位點遺傳特徵是什麼？是陰性遺傳。所以我們可以看到棕色的驢是很少的。

另外我們在生產和驢的育種研究比較多，陽原縣的旺地牧業我們是很早就合作了，最早可以追溯到2010年，在陽原驢的品種調研、品種特性做了很多工作。陽原的地方標準、河北省地方標準，是我們學院和旺地合作完成的。目前我們準備和旺地把河北省保種廠建設下來。我們出了兩本科普性的書，是中國科技出版社的邀請完成的，不是我們自己花錢完成的。今年我們還會出一本圖解養驢技術，需要很多的圖片說明養驢的過程，品種的選育、怎麼樣飼餵、怎麼樣飲水等等，任務比較大，現在在考慮怎麼做。

結合上午對陽原驢的考察和觀察，談一談對陽原驢產業發展的想法。

首先談一下對陽原驢產業的認識，對這個產業我是肯定的，我從專業的角度來說，從畜牧業發展來說它是可持續發展的產業。從政府的扶貧角度來說，這個扶貧是一個精準的定位。為什麼？我覺得從專業角度來說有幾個方面原因：一，大家都知道驢病少、適應性強，在陽原養它的適應性更好。這樣的話，我們養起來就好養。另外，陽原人民養陽原驢，陽原驢在我們這個地方經過很多年培育起來的，我們的農民多多少少都有養驢的經驗，和其他物種相比可能要有大的資金投入培訓，陽原驢不用。再就是陽原的地理條件，有豐富的飼草資源，驢肉好吃，驢吃上陽原地區的草驢肉品質更好，可以節省養驢的成本。陽原驢是草食動物，不和人爭糧食，這也是我國畜牧業發展的方向，所以陽原政府選擇這個項目扶貧是一個很好項目。我們都養陽原驢，這個品種就保護了它的多樣性，我們為祖孫後代留下既有提高生活水平質量的基礎。

二，陽原驢怎麼發展？和養豬、養雞的思路一樣嗎？不一樣。為什麼？從驢產品可以看出，驢奶、驢皮、驢肉都是綠色高檔營養補品，這個行業如果要發展必須走高端市場。如果不走高端市場，可能就影響我們脫貧發展的步伐。所以我認為這個產業一定要走高端市場，提高驢產業附加值，增加農民收入。

結合上午的考察談一談對陽原驢產業發展的看法，大家都知道一句俗話“巧婦難為無米之炊”，如果沒有了陽原驢還怎麼發展陽原驢產業。現在旺地在政府支持下已經開始做這個工作了，但是是不是能夠達到我們的要求？我覺得還不能。為什麼？因為把這個當成一個產業，我們保種還要保好，省級保種廠拿下，下一步積極報國家級保種廠，把這個種牢牢保好，這是陽原驢發展的基礎。再就是，我們有了保種廠，還要讓它有效益，所以說在保好種的基礎上必須加強驢的選育。傳統的驢沒有經過嚴格選育，生產水平很低。現在我們對驢要求的是肉和奶，所以從原來醫用型驢的品種品系要往肉、奶兼用和肉、皮兼用的兩個方向來培育。培育這樣優質的驢給到老百姓，老百姓才能有更大的收益。我們不能保持原有水平，我們要有提高。

從大的方面來說就是飼養的問題，我說的飼養應當是科學飼養。我們這個科學飼養在現階段一定要注意適度規模，這決定了廠子的資金條件、技術條件、人員技術水平配備，能不能養這麼多驢，養這麼多驢能不能盈利，所以必須適度控制規模，不能盲目擴大。盲目擴大了，養多了，可能就會有病。在適度規模前提下，還要注意群不能太大，群太大就會造成弱小的驢得不到很好的生長髮育條件。一個適度的規模，還有就是注意分群飼養。科學的飼養還要走標準化、無公害的飼養，從驢產業發展初始就要注意這些問題，不至於以後走彎路。

當然科學飼養還有很多內容，怎麼樣飼餵、飼料調配、怎麼提高驢的繁殖率等等。現在我只是給大家提出前面幾條。再就是驢的防病問題，我們陽原驢病少、適應性強，但是不代表它就不得病，從我們現在瞭解的情況來看，我們驢發病勢頭逐漸表現出來，比如說驢的皮膚病，原來養的一兩個、生產隊的七個八個，也不是沒有。另外到天氣變化的時候，在冷熱交替季節，以呼吸道為主的普通病有可能引起大群的現象也時有發生。所以說要注意放病，防病的最高境界就是讓這個廠沒有病，做好精準疫情預防預報很重要。

最後一點，驢產業如果要發展，後續驢產品加工必須要跟上。現在我們有了飼養規模、有了飼養技術，養了這麼多的驢如果沒有很好的加工設備，或者說加工出來的產品沒有很高的檔次，那就影響我們驢產業的發展。不能前期工作都做了，最後還沒有收益。所以建議縣裡下一步工作是不是適當往驢產品深加工上發展，可以借鑑東阿的經驗，早做準備早做打算。

零零星星就說這麼多，最後祝願陽原縣驢產業越來越興旺。

主持人：

朱文進教授兩點認識、六點建議都是針對陽原縣驢產業發展提出來的，充分肯定了陽原縣驢產業發展的可行性必要性，一定要走高端。幾條建議，保護好陽原驢品種，在保護基礎上一定要向肉用、藥用、食用的方向培育。強調科學飼養、適度規模、標準化養殖，陽原驢單個散養不會生病，但是集中飼養也可能會帶來別的什麼病，所以要提早預防，特別提出驢製品深加工，都是很中肯的建議。

兩位專家從他們的視角談了很多認識，下面進入座談會最後一個環節，領導講話。首先請河北省農業廳副廳長、畜牧獸醫局局長張強同志講話。

張強：河北省農業廳副廳長、畜牧獸醫局局長

尊敬的馬總師、回建書記、各位領導、各位專家、企業家、媒體朋友們，大家下午好！很高興參加此次全國驢產業座談會，暨陽原縣驢產業發展推進會。我謹代表河北省農業廳、河北省畜牧獸醫局對大家蒞臨河北表示熱烈歡迎，對大家長期以來給予河北農業工作表示感謝。對農民日報社舉辦這次活動，並邀請馬總師親臨河北指導，致以特別謝意。

通過上午參觀和剛才的介紹，大家可能有一個共同的感受，就是近年來張家口市陽原縣高度重視本土畜牧業資源和品牌的保護利用發展，致力於陽原驢的保種、繁育、養殖推廣、產業延伸和產業融合。特別是近年來陽原縣緊緊抓住脫貧攻堅產業扶貧和鄉村振興產業興旺的機遇，圍繞把地域特色資源優勢轉化為發展優勢，做了大量創新性工作和模式探索，取得很好成效。今天各位領導、專家濟濟一堂，共謀驢市、共商驢業必將有力推動陽原驢產業健康發展。

藉此機會對陽原驢產業發展提幾點建議，一建議高起點高標準精心科學制定完善好陽原驢育種和產業發展規劃，結合脫貧攻堅鄉村振興模式創新統籌規劃，搞好產業引領，推動建立更加精準的要素保障和財政金融支持政策，推動引導更多社會資源，特別是社會資本投向農村、投向驢產業。二堅持科技興驢，加強與高校、科研院所、東阿阿膠等企業在產學研方面的合作，重點在陽原驢本品種上下工夫，提高陽原驢種驢肉驢性能。加強養驢技術集成推廣，提升科技對養驢產業發展，提升標準化飼養比例。三堅持提升陽原驢品牌價值，重點打造國際地理標誌產品，培育好一批龍頭領軍企業品牌，實現陽原縣驢區域品牌國家地理標誌產品與龍頭企業品牌相互支撐。四強化驢產業產業鏈建設，從保種、選育、繁殖、飼養、屠宰、加工、銷售、餐飲、觀光旅遊等各環節著手延伸產業鏈，健全利益連接機制，向科技、規模、模式和品牌要效益。五要健全完善驢產業公共服務和社會化服務體系建設，支持服務龍頭企業，也要引導企業為養殖戶提供配種、接生、飼養技術、疫病防治甚至收購銷售等社會化服務。六加強新型職業培育，我看這一點很多企業做得很好，把農民放到養殖廠裡去，邊幹活邊學習，圍繞學得會用得上分階段多頻次對養殖戶進行培訓，努力使養殖戶，特別是貧困戶跟著養的過程中成為養驢老把式，激發他們脫貧奔小康內生動力。七藉此造勢順勢，把驢產業座談會逐步培育成陽原縣驢產業展示宣傳品牌活動，一件一件半下去，一件件辦得更好。也希望陽原縣進一步瞄準陽原驢品種強、產品強、質量強、品牌強、主體強、行業強的目標，強抓一切有利的機遇，讓我們的陽原驢產業更有驢勁，更有驢民。

河北省農業廳既是驢產業發展主管部門，也是陽原縣深度貧困縣五包一牽頭單位，既有產業發展責任，我們也有脫貧攻堅職責，某種意義上我們和陽原縣委縣政府都有這種主體責任。所以我們將一如既往關注關心支持陽原縣驢產業和其他經濟社會事業發展。

最後衷心祝願各位來賓在本次會議期間工作順利，身體健康，祝陽原的驢產業富眾，祝本次會議圓滿成功。

主持人：

張副廳長首先肯定了陽原發展驢產業的工作所取得的成就，作為主管部門領導提出七條建議，我覺得既是建議更是希望鞭策和要求。高起點、高標準、科技興驢、塑造品牌、強化產業鏈建設，健全產業公共服務體系，加強職業農民培訓，進一步造勢，我覺得這些對於促進陽原縣驢產業持續健康發展至關重要。我們感謝張強副廳長對於我們這樣的中肯要求，我相信陽原縣縣委縣政府一定能把這些變為現實。

接下來有請中國老區建設促進會農工部部長王建軍同志講話。

王建軍：中國老區建設促進會農工部部長

尊敬的各位領導、嘉賓，同志們、朋友們；

下一步全縣養驢產業發展思路很明確。我結合其他老區發展養驢產業情況，也提幾點看法，僅供參考：

第一，產業路子創新。老區農戶脫貧攻堅和縣鄉區域支柱產業發展並行推動，老區要在縣鄉支柱產業發展探索新路子。

第二，培育龍頭創新。培育並做大本地龍頭企業作支撐，龍頭企業是養驢產業的“領頭雁”、“帶頭羊”。政府給於政策、資金、科技和加工等扶持和農戶組織銜接等，抓緊建成驢肉奶深加工企業。

第三，投資融資創新。養驢產業投資規模大，需要各方面共同投資或多方融資。建議採取成立養驢產業發展基金，採取融資租賃方式養驢，減輕投資壓力，擴大投資效益。

第四，科技推廣創新。成立陽原驢產業研究院，開展養殖繁育、優質飼草、動物營養和飲料、驢血及驢副產品開發、陽原驢品種保護和育種等方面研究，提升驢的整體利用水平，提高產品附加值，搞好驢產業結構調整。

第五，益貧項目創新。要通過養驢產業把貧困農民動員起來、組織起來、帶進產業起來、利益聯接起來，帶動貧困鄉村產業發展，帶動貧困農戶增收致富，使之成為全縣廣大農戶的致富產業，實現企業與農戶之間雙贏。

第六，引領合作創新。東阿阿膠集團是我國養驢產業和驢皮阿膠系列產品的引領巨頭，必須強化與東阿阿膠集團戰略合作，從而引領陽原驢產業搶佔國家養驢產業的制高點和前沿陣地，抓緊完成養驢大產業發展佈局，完善產業鏈條，逐步形成養殖、加工、銷售、旅遊、休閒一體化格局，

第七，品牌創立創新。在全省乃至全國叫響“陽原驢”品牌，發展成為北方重要的奧運驢肉製品供應基地，成為京津冀地區肉驢養殖產業強縣和京西北地區規模最大的養驢基地。

中國老區建設促進會正在組織實施的老區一縣一品品牌扶貧項目和老區三年百縣電商精準扶貧工件增收工程，希望貴縣加入這兩個活動，我會根據貴縣的養驢產業發展需要，加強具體對接，爭取在品牌扶持和營銷促進上發揮作用。

最後，祝陽原縣養驢產業和產業扶貧雙豐收！

主持人：

我想陽原縣驢產業能夠按照這七個方面的創新要求去做，我們驢產業一定大有前景，感謝王建軍部長的建言獻計。下面有請農業農村部全國畜牧總站站長楊福海同志。

楊振海：農業農村部全國畜牧總站站長

尊敬的馬總師、回書記，各位領導、各位專家大家下午好。這次座談會和推進會組織得非常好，會議規格也很高，議題非常集中，就是說驢。我們的會標設計的很好，LOGO非常有時代感，宣傳非常到位。這是明天全國草牧業典型農業交流會的重要配套會議，感謝農民日報社和張家口市委市政府以及陽原縣的精心安排。

今天上午參觀了半天，和有關領導學者交流，我談兩點認識。一是陽原縣選擇發展驢產業，我看這個產業選對了。我們都知道現在畜產品不是少，大宗產品，奶製品、牛羊肉，生豬價格波動厲害。前兩年養一頭豬能掙五百塊錢，我們稱為金豬年，去年一頭掙二百塊錢，我們稱為銀豬年。今年算下來是賠錢的，我看是殺豬年。我們都知道家禽是禽肉、禽蛋，今年養蛋的都賺錢，禽蛋連續33個月價格穩中有升，養一隻蛋雞差不多賺25塊錢，但是這是建立在前兩年虧本非常厲害的基礎上。原先養一頭奶奶最高掙五六千，現在就是千把塊錢，有的就扯平了。小眾畜產品，驢製品、兔肉、鵝、蜜蜂，效益都非常好。北京現在不讓養羊牛，他們養蜜蜂，一年八百塊錢，相當於一隻羊。從市場來看，我們選擇驢產業，在可以預見的將來應該說沒有什麼問題。現在驢的存欄從全國來看整體不是增加而是下降的，所以從市場來看前景可期。

再一個陽原全年缺水，降雨量偏低。我們家鄉地形也是兩山夾一川，但是兩條河流常年流水，我們發展奶牛、肉牛都可以，但是我們這邊沒有水，發展奶牛、生豬恐怕不行。我們這邊飼料產業很有特點，這幾年糧改飼、草牧業政策在農牧結合帶或多或少都是有一些支撐。所以基於我們的資源選擇驢產業我覺得也是有道理的。從養殖習慣來看，海東書記剛才追溯驢養殖產業到西漢，只要有養馬的地都能和養驢掛鉤，剛才兩位養殖專家也都說了當地就有養驢的習慣。從政策環境來看，這幾年國家下工夫在推草業，鐮刀灣地區不是玉米主產區，就可以種優質飼草料，何必種玉米粉碎再喂家牲呢。畜牧業供給側結構性改革對草食畜牧業也是寄予厚望，這幾年草食畜牧業價格也很好。觀光農業、農民合作社，國家也有政策支持，張家口市、陽原縣出臺的政策更直接更優惠。從技術支撐來看，我們現在傳統的老的經驗有，剛才明佳講了它是祖傳的經驗。我們大企業的規模化養殖技術集成也是比較成熟。所以基於這幾方面，我感覺我們這個產業選對了。陽原縣、張家口的決策是科學的。

陽原縣要把驢產業做大做強，做優做強，恐怕應該立足於當前擴渠，還要著眼於全產業鏈做精做細。我們現有政策是很現實的，有利於當前擴渠的。驢產業與其他產業相比，產業鏈更長，最起碼在醫藥保健有更多產品可開發。在旅遊觀光上，我們也不遜色與奶牛、肉牛。所以說把產業鏈好好捋一下，在種、料、廢棄物利用、觀光、牧場創建等等，都要有驢。我們在保地方品種的基礎上，怎麼把系譜建起來。要想搞育種得搞清楚祖宗三代，列入中國地方品種驢名目是24個品種，我們是屬於中體型品種。廣陵、德州的是大型的，國家在這方面也有項目支持。我們立足自己選育的同時怎麼跟國家政策靠攏，對地方積極性高的，24個地方是不是要全覆蓋，要考慮。奶牛45的精料兌55的粗料，一些肉牛廠也在搞TM2，將來我們在驢產業上是也是也推廣這些？如果我們把飼料配置技術解決好，效率會提高。肉牛一天配置是一公斤多，牛和驢消化系統不太一樣，但是我們可以做這方面的探索。

在病情方面，除了剛才說的皮膚病，口病、蹄病也比較多，也都得預防。現在動物福利要求也比較高了，這恐怕也是宏觀調控政策的主要內容，運輸要求多少頻率，這些也都得早考慮。管理上要貫徹精準飼養的理念，動物的不同階段怎麼養殖分類都比較細，我們現在精準飼養要缺什麼補什麼、產什麼喂什麼是要解決的。加工方面，加工搞得好對生產是拉動也是增值。廢棄物的利用，我們主要是做有機肥，規模養殖以後，我們也得從頭考慮。觀光牧場創建，去年全國搞了一批奶牛觀光，將來作為支柱產業，我們是不是也考慮觀光牧場，將來哪個驢長得好長得漂亮，是不是可以認領。中央1號文件和農業農村部黨組對綠色興農、品牌強農要求比較多，採取很多措施，我們希望陽原經過不懈艱苦努力使我們陽原驢和大美泥河灣一樣聞名世界。

主持人：

楊振海站長兩點認識兩點建議，從宏觀到微觀，從市場到資源到技術，充分論證和說明陽原縣發展驢產業是正確的。第二個建議是說陽原縣要把驢產業做大做強做出彩做出亮點，還要在精和深上下工夫。我體會這個精和深就是要在一二三產業融合上，在防疫上、在管理精細化精準上、在加工銷售廢棄物處理上，甚至觀光牧場上，要做精做細。要求很高，感謝楊站長。

接下來有請國務院扶貧辦開發指導司副司長楊瑞華同志講話

楊瑞華：國務院扶貧辦開發指導司副司長

尊敬的馬總師、回書記、唐市長、各位領導，大家下午好。非常高興應邀參加全國驢產業發展座談會，和大家交流驢產業扶貧有關情況。

上午我們實地參觀了基地，剛才又聽了各位領導專家、企業代表的講話，很受啟發。近年來，張家口市把驢產業作為扶貧特色產業推進，探索出不少可學可複製的模式，帶頭減貧效果很好。藉此機會我謹代表國務院開發指導司向支持驢產業工作的各單位專家媒體朋友表示衷心感謝，向奮戰在脫貧一線同志們致以崇高敬意。

當前產業扶貧在打贏脫貧攻堅戰將起到越來越重要的作用，產業扶貧也是脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接重要載體，為確保驢產業扶貧工作健康發展提幾點建議，供大家參考。

一因地制宜發展驢產業；謀劃發展驢產業立足當地產業發展基礎，綜合考慮自然資源稟賦、群眾養殖習慣、產品銷售市場等多方面因素，做好產業發展規劃，不要急功近利盲目跟風。充分利用科學技術實現產業轉型升級積極開拓市場，確保產業發展可持續。同時也要針對資源、技術、市場因素進行風險評估，建立風險防範機制。

二發揮龍頭企業帶動作用，加快驢產業龍頭企業培育，引導企業建立穩定生產基地，以養殖戶和專業合作機制結成立一共同體。通過龍頭企業帶動促進產業融合、拓展產業發展空間，不斷提升驢產業規模化品牌化合作化水平，提升產業價值鏈。

三主動減貧代貧機制建立，開展驢產業扶貧發展產業是基礎，帶動貧困人口脫貧是目的。當前一些地方推進產業扶貧工作中帶頭作用發揮不夠，有的把發展產業等同於產業扶貧，有的政策導向是扶農扶戶不扶貧，有的貧困資金入戶貧困企業，造成政策養懶漢。產業扶貧重點是貧困人口的單于，切實提高貧困人口參與度和生產技能，激發貧困人口內生動力，引導貧困戶勤勞致富，著重做好三部分工作。1是安排貧困勞動力穩定就業或者帶動一部分貧困戶發展相關產業。2.是財政扶貧資金和社會捐贈資金扶貧合作社，村內大部分貧困戶參與。3.是財政扶貧資金和社會捐贈資金投入村級產業項目，產生收益絕大部分分給貧困戶，設置公益崗位，引導他們從事力所能及的勞動。

四統籌用好產業扶貧政策，進一步強化驢產業作為產業扶貧的政策保障，加大對驢產業扶貧的財政涉農資金整合支持力度。給予扶貧龍頭企業合作社、貧困戶政策資金支持。國務院扶貧辦進一步協調金融部門加大對養驢企業金融信貸扶貧力度，推動保險公司開發驢產業保險業務，防範劃界產業風險。

同志們，貧困地區發展驢產業既是一項重要產業扶貧舉措，也是扶貧地區經濟發展的新增長點，希望大家齊心協力，一張藍圖繪到底，讓驢產業結出更豐碩成果，為打贏扶貧攻堅戰做出更大貢獻。

主持人：

楊瑞華司長從產業扶貧帶動農民脫貧致富這樣一個角度，對大力扶持扶貧產業有了四個思考或者說提醒。發展這個產業要有風險防範，不能中間出了一些事這個產業沒了，扶貧產業沒了，貧困戶的脫貧夢想就廢了。農村企業怎麼帶動，重點在第三個方面，就是要重視減貧代貧機制的建設，這個機制建設起碼不能簡單讓貧困戶只是分企業各部分扶貧的資金，更強調的是企業儘可能接收貧困戶就業，這樣才能持續。四是綜合用好各種扶貧政策，從而保證扶貧產業持續健康發展。我覺得這些提醒要求蠻中肯的，也符合實際。我經常在下面調查採訪，楊司長談到的問題在不少地方確實有，但是我們陽原做得非常好。我採訪了好幾次，我深深地感到了扶貧產業和農戶利益聯結機制，五種分配、五種合一的方式是值得肯定的，從種植一開始就有利潤了、土地流轉有收益、資金分紅有收益、打工也有收益，驢糞又無償給農民，從而減少了買肥的支出。這些都是符合我們今天所講的，感謝楊司長。

接下來讓我們掌聲歡迎中共張家口市市委書記回建同志講話。

回建：中共張家口市市委書記

尊敬的馬總師、唐社長、瑞華司長，尊敬的各位領導、各位專家、媒體朋友，大家好！我們張家口正在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記視察張家口市的指示和要求。在決戰決勝全面小康社會脫貧攻堅的關鍵時刻，全國驢產業發展座談會在我市召開，充分體現了農業農村部和各位領導對於張家口的關心和厚愛。必將對我市脫貧攻堅工作和特色種養業發展起到極大的推動作用。在此，我也代表中共張家口市委市政府對各位領導、各位專家、各位來賓和媒體界的各位朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

張家口，在河北省西北部，面積是3.7萬平方公里，人口是465萬，轄16縣區、兩個管理區加一個京開區。我們城區面積是6350平方公里，主城區面積比上海要大。

黨的十八大以後的三大經濟發展戰略，京津冀協同發展、長江經濟帶和一帶一路，河北省正在深入推進京津冀協同發展。張家口兼具了天時和地利，所謂天時就是黨中央習近平總書記的特殊關懷，為張家口創造了千載難逢的歷史機遇。十八大以後，總書記親自謀劃北京攜手張家口舉辦冬奧會這麼一個重大的戰略。2017年1月23至24日，總書記親臨張家口視察，做出了三個紮紮實實的要求。紮紮實實去產能、紮紮實實脫貧攻堅、紮紮實實籌辦冬奧會。要求張家口交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。要求我們加快生態建設，樹立生態優先意識，建成首都涵養功能區和生態環境支撐區，走出一條生態興市、生態強市之路。2017年2月23日，總書記在雄安新區成立座談會上講到：規劃建設雄安新區與北京副中心形成北京新兩翼，雄安新區和冬奧會為契機的張家口是河北發展兩翼。我們理解京津冀協同發展，北京副中心、雄安新區和張家口地區作為京津冀協同發展三個大的引爆點同時啟動。所以說總書記重要指示為張家口的發展指明瞭方向，提供了遵循，更給張家口帶來了最大最現實的歷史機遇。

所謂地利，就是張家口獨特的區位、良好的生態，後發趕超的優勢日益凸現。北京距張家口180公里，與北京交界線長達230公里。2019年年底京張高鐵開通，到市區45分鐘，也就是說一小時內互達。並於張大高鐵、張呼高鐵相互貫通，屆時，張家口將成為連通京津冀猛的交通樞紐。往北到烏蘭察布、二連浩特，到蒙古，通過歐亞大陸橋進入歐洲。往西，山西到新疆奔中亞。一帶一路的節點城市輻射帶動作用將會更加凸顯。昔日張互大道的風光定會再現。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的陸路口岸就在張家口。

張家口還是保障首都生態和水資源安全的重要生態屏障和水塔，壩上一上壩海拔1643米，到了北京就是100米以下，其中有幾個層次。現在官廳水庫的水入庫流量，張家口是90%，密雲水庫是53%。密雲水庫是從固原進入豐寧，從豐寧返回赤誠，然後潮河、白河歸入密雲水庫，53%在張家口。內蒙到承德然後唐山、大黑嶺水庫進入灤河到天津，所以張家口要加成首都水源涵養功能區不是說說而已，這是地形地貌決定的。現在張家口的空氣質量一直保持京津冀地區最好水平，到2021年，張家口的森林覆蓋率將達到50%以上，我們這三年種了一千多萬畝的樹，今年是600多完畝。屆時，張家口為首都生態安全作用更加可靠，自身生態地位、生態效益必將大幅提升。

人和，各位專家、學者、企業家，媒體的朋友到了張家口到了陽原縣，這就是人和的體現。

機會的背後是重大的政治責任，張家口是北京周邊貧困人口最集中的地區，是河北省脫貧攻堅的主戰場。我們河北省有10個深度貧困縣，張家口5個，全省206個深度貧困村，張家口有99個，佔48%。張、成、保三市，貧困人口是60萬，張家口就是29.37萬人，佔了一半。

而張家口又是北京冬奧會雪上項目主賽區，冰上項目在北京，雪上項目以張家口，51塊金牌將在張家口產生。到2022年冬奧會開幕正好是正月初四，那時的張家口將是中國共產黨領導下的全面小康美麗中國形象的展示窗口。所以我們肩負的政治責任，是要抓住千載難逢歷史機遇乘勢而上，高質量打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，與全國一道全面建成小康社會。我們肩負這個政府責任就是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，而且要把綠水青山變成金山銀山。 要推動建設生態共享，交通互聯產業共建的京張生態共同體、發展共同體，全力打造北京後花園。我們牢固樹立了立體思維、逆向思維和辯證思維的方法，在保障和服務京津過程中加快發展。我們建成首都水源涵養功能區，打造體育之城、活力之城、康養之城、文明之城和富強之城，這幾個城不是口號。比如體育之城，從運動員、教練員、裁判員，競賽場館、場地、體育器材、體育服裝等等。前一段在北京有個發佈會，爭取國際賽事9個，在張北和尚義各搞一個，全國賽事23個。明年有一個旅發大會會有一個發佈會，張家口要確保冬奧會籌辦和本地發展的兩份答卷，用實際行動靠發展成果來感謝黨中央、感恩總書記，對得起這一方父老鄉親。

按照總書記的重要指示和河北省委省政府部署要求，我們以建成首都水源涵養功能區和生態製成區我們跳出扶貧抓扶貧，走統籌扶貧的路子。光今年的旅發大會就有一萬人口的脫貧問題，種樹要兩萬貧困人參與進去，不能把他們養成懶漢。在壩上地區建設草場公園，各位領導非常支持，我們大力推行輪耕休耕和輪牧休牧禁牧，建設農業種子繁育基地。種子和特色農牧業是張家口主攻的重點，全面放大壩上草原生態效益、經濟效益、社會效益，從根本上解決壩上地區的貧困問題。我們將在壩下地區建設農業，大力發展都市特色農業、旅遊觀光農業、休閒體驗農業，打造田園綜合體，形成一二三產融合發展的新業態。把自身優勢發揮到極至，把資源配置優化到最佳。

同時我們建設旅遊鐵路，高效組織全境的旅遊公交，現在壩上冬天一下雪車上不去，要有旅遊鐵路，壩上冬季的幾個月馬上就能活，與京張高鐵銜接，沿線搞一批體育康養特色小鎮。形成以線連點以點帶面，點面結合的全距旅遊發展新格局。冬天崇禮都是滑雪，我們以後讓崇禮夏天一票難求，親子、山地自行車等等項目，以此來帶動貧困群眾增收支付。

目前首都兩區建設規劃中科院編制完成，河北省委省政府正式將張家口建設首都兩區工作情況呈報黨中央國務院。我們打贏打好脫貧攻堅，推動鄉村振興，實現後三年和三年後的可持續發展，特色產業是一個重要支撐。我國是養驢大國，驢產業關係國計民生的農特產業，剛才各位專家說了很多了，我們真誠的希望各位領導、各位專家繼續發揮眼界寬廣、理念超前經驗豐富等優勢。比如說山東阿膠的王總來了，我們互利互惠，形成共贏的格局。去年全國缺少驢皮三百萬張，我們就想能不能在一個合理空間內構建共贏點，進一步加大對張家口驢產業的支持指導，儘快構建起覆蓋育種、養殖、交易、深加工的產業鏈條。和保定可以搞冬營，孩子們可以來看驢啊，為全國的驢業發展做出張家口的貢獻。

我們說體育之城、康養之城、文明之城都是投資熱點，在中國內地的好車領克今年8萬臺、明年15萬臺，發動機也在這兒生產，它是充滿活力的，活力是年輕的是高科技的。希望大家投資張家口，擴大共識，深化合作，在更大範圍內尋求融合點、共贏點，在攜手合作中實現投資有回報、產品有市場、工人有收入、企業有利潤、政府有稅收的目標。這不是我說的，這是習近平動書記說的。我們真誠地邀請大家，媒體朋友更應該多到張家口轉一轉看一看，體驗大好河山的別樣風采。

大好河山反念就是山河好大，你就知道張家口為什麼叫口，不交關。口是貿易，是融合。大家感受一下奧運城市的魅力，對於張家口的發展、對於我們的合作多提寶貴意見建議。最後預祝本次大會取得圓滿成功，祝各位領導、專家、企業家和新聞界朋友們身體健康，工作順利，萬事如意。謝謝大家！

主持人：

剛才回建書記滿含熱情，充滿激情，富含深情地介紹了張家口的市情，讓我們感受到張家口市現在迎來的歷史的難得的發展機遇，對這個歷史的難得發展機遇，我們聽了以後應該有一個比較清醒的認識。作為北京市生態涵養，怎麼把綠水青山變成金山銀山，這既是政治任務，也是張家口繁榮昌盛的關鍵。作為冬奧會舉辦地，那時候應該是中國改革開放42年，新中國成立70年，全面建成小康社會任務全部完成了，中國共產黨向全世界的莊嚴承諾，全部脫貧，張家口就是一個窗口、就是一個展示。

聽了回書記的思路，壩上的草原公園太美了，壩下是國家級的農業公園，農業公園裡面什麼都有，就是金山銀山。我想我們的驢產業也在裡面，雖然壩上的草原公園有驢，壩下也有，這是農業的國家級大項目。我覺得張家口的明天一定很美好，我們的驢產業一定更美好。感謝回書記給了我們那麼多的期待和嚮往。

下面我們有請農業農村部總畜牧師、畜牧獸醫局局長馬友祥同志做重要講話。

馬友祥：農業農村部總畜牧師、畜牧獸醫局局長

各位專家、各位企業家，同志們大家下午好。今天我們在陽原召開養驢產業發展座談會，把養驢產業發展和產業扶貧工作有機結合起來，進行研討交流很有意義，十分必要。

陽原縣有養驢的傳統，上世紀六十年代，陽原縣還是我國軍驢的繁殖基地。陽原驢也是我國僅有24個地方驢品種之一。發展養驢產業不僅是加快農業供給側結構性改革重要內容，也是產業助力脫貧攻堅的有效手段。下面我講三點意見：

一我國養驢業發展形勢。農業機械化普及之前，驢是廣大農村主要工具，老百姓發展生產和交通處行重要勞力支持。上世紀八九十年代，全國驢存欄量突破一千萬頭。由於經濟社會發展，驢的醫用價值逐漸喪失，養殖量二十多年來逐漸下滑，去年全國驢的存欄量447萬頭，比1990年最高峰下降了60%，最高峰是1120萬頭。全世界驢存欄量4400萬頭，非洲存欄2000多萬頭，佔了將近一半。埃塞俄比亞的存欄840多萬頭，居於世界第一，我國第二，巴基斯坦第三。國外很少吃驢肉，主要功能是醫用和交通工具。歐美一些國家也有作為觀賞和伴侶動物飼養。我國驢的飼養集中度很高，區位優勢明顯，前10位是甘肅、內蒙、新疆、遼寧、河北、雲南、吉林、山西、陝西和山東，存欄量佔全國91%。基本集中在兩北，河北和西北。

近年來城鄉居民收入不斷增加，市場結構不斷調整，市場對阿膠等產品需求不斷增加，養驢業迎來難得發展機遇。一是產業頂層設計得到重要加強，2016年全國草食畜牧業發展規劃印發，明確提出因地制宜發展以驢在內的特色畜牧業，提出創建特色馬驢特優區，提升種業養殖加工品牌等全鏈條發展水平。

生產方式逐漸轉變，養驢業是在一家一戶飼養幾頭率基礎上發展起來，通過大力推進規模化養殖，全行業湧現出適度規模養殖廠，集約化得到提升。2017年起我部將驢納入全國畜群養殖標準化創建範圍，通過遴選高標準示範廠，進一步帶動全國驢標準化養殖水平。

產業化進程不斷加快；近年來驢養殖屠宰加工銷售全鏈條發展迅速，驢肉、驢奶、阿膠等特色產品得到越來越多的青睞，催生出一批行業龍頭企業。帶動了養驢業產業化發展步伐。

地方品種得到有效保護；關中驢、德州驢五個品種列入國家稀缺資源保護名錄，我部每年安排專門資金支持驢品種資源保護與開發利用。

近年來養驢發展的產業基礎不斷穩固，政策環境越來越好，市場空間也越來越大。但是由於產業基礎薄弱，一些方面還不能適應新階段產業發展的要求。主要有三各方面，1是標準化生產體系滯後，生產方式總體比較落後，設施設備簡陋，飼養管理粗放，標準化規模養殖剛剛起步。適合驢產業發展飼養規程、營養標準、技術模式等相關標準體系還沒有建立起來，科研支撐不足。2.良種繁育體系不健全，生產中使用品種仍以地方品種為主，商業化生產優秀品種缺乏。種公驢等良種推廣體系不完善，繁殖率比較低，生產水平不高。3.市場不規範，商品驢收購環節在一些地區仍然採取相驢估價方式，消費市場摻雜使假現象能然存在，市場秩序有待進一步規範。驢肉保鮮加工技術落後，優質優價得不到體現。

二養驢業是畜牧業供給側結構性改革重要內容

2017年中央一號文件明確提出做大做強有時特色產業，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收大產業。發展養驢業是推進農業供給側結構性改革客觀要求，是推進農業綠色發展有效途徑，是促進農民增收帶動貧困地區農民發展的重要抓手。要認真貫徹中央關於高質量發展和農業供給側結構性改革的決策部署，堅持市場導向和綠色發展，以區域資源稟賦和產業比較優勢為基礎，以加快轉變生產方式為主線，發展適度規模標準化養殖完善標準體系，強化科技支撐、加強品牌建設，提高養驢業的供給質量和市場競爭力。力爭把養驢做成現代畜牧業發展特色優勢產業和帶動農民增收大產業，重點做好六方面工作。

1.加強規劃引領，在草食畜牧業發展規劃基礎上，深入開展研究，組織編制新世紀以來全國第一個養驢業發展五年規劃。進一步明晰發展思路、區域佈局和目標任務。優勢產區也要因地制宜，提前謀劃好本區位發展重點。

2.轉變發展方式；深入推進驢標準化規模養殖，總結推廣適合驢產業發展特點的適度發展方式。圍繞生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的要求，繼續在全國創建一批驢標準化示範廠，發揮示範引領作用，帶動提升全行業標準化規模養殖水平。

3.創新種業支持；制定驢品種改良計劃，支持引導有條件的企業和科研院所提升驢育種創新能力，以地方品種為基礎，加快培育適合國內產業發展高產優質高效新品種，不斷完善良種繁育體系，推廣人工授精技術，切實提高驢繁殖效率。

4.加快推廣科技研發；鼓勵支持開展營養標準、飼料配方、科學飼養、疫病防治、產品加工等方面科技研發和標準制定。加快推動食用技術集成與創新，發揮各級推广部門優勢作用，切實解決基層一線養殖技術缺乏的問題。

5.推動品牌建設。驢不僅具備營養價值，還有保健文化價值，要建設一批叫得響有影響力的地方驢業品牌，培育和擴大消費勢場，實現優質優價，申請綠色食品、有機農產品、地理標準產品認證

6.加大政策支持；在中央財政轉移支付項目大專項+任務清單，進一步加強政策創設，圍繞金融財政保險等多方面力爭出臺新政策新項目。產業發展優勢區主動作為，圍繞本地產業發展薄弱環節，出臺有針對性扶持政策。

三充分發揮養驢在產業扶貧中重要作用

產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的基礎和根本，目前驢肉及相關產品市場消費需求旺盛，供給缺口大，養驢投入相對較少，技術門檻較低，增收潛力比較大。傳統養殖區與貧困地區在地理上有高度契合性。養驢業在產業扶貧中大有作為，近年來各地有不少通過驢產業發展助力精準扶貧的好經驗好做法。比如山東聊城市政府和企業共同出資合作社經營、貧困戶參與等模式。內蒙古赤峰市小規模大群體養殖模式，包括陽原縣的政府扶持企業帶動金融幫助貧困戶參與的模式，通過發展肉驢產業帶動貧困戶7800多戶13000多人，佔全縣三分之一貧困人口。通過驢產業帶動區域脫貧致富關鍵是精準施策構建好的體制機制，用好用足現有政策資金，夯實發展基礎，將驢產業發展啊戰略與十三五脫貧攻堅規劃特色產業扶貧規劃結合起來，將驢養殖加工基地建設與特色產業項目建設結合起來，統籌利用好項目資金，因地制宜，切實發揮效應。延伸驢產業鏈條，促進融合發展，有效整合良種繁育、飼養、加工、營銷全產業鏈，降低流通成本，增強市場風險抵禦能力，拓展產業多功能性，將產業發展與休閒旅遊以及文化產業結合起來。支持經營主體向貧困戶提供全產業鏈服務，提高產業吸納貧困勞動力就業能力，拓寬貧困戶就業增收渠道。完善利益連接，要培育壯大貧困地區養驢大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體，通過託養、股份合作、折價入股等途徑，帶動貧困戶增收，鼓勵引導支持有發展需求和扶貧意願龍頭企業，發揮集團化協同化優勢，推進產業精準扶貧。強化科技人才金融服務支撐，增強造血功能。充分調動併發揮協會學會的人力人才技術優勢，為貧困戶發展養驢生產提供技術支持，積極推進科企合作，鼓勵技術人員以基地為依託，帶動貧困戶掌握養殖實用技術，增強貧困地區和貧困戶自我發展能力。支持金融保險機構開展養驢養殖收益險、價格指數險、全產業鏈組合險等新產品試點，探索推廣免抵押免擔保普惠金融，養地養殖風險。

養驢業是傳統產業，更是朝陽產業，實施鄉村振興戰略為我國養驢產業發展帶來巨大歷史機遇。此次座談會為全行業搭建了經驗交流，開拓創新，共商產業發展大計平臺。我們要以習近平總書記做好三農工作的論述為指引，全面把握畜牧業發展要求，堅持問題導向、目標導向，主動書位積極作為，努力把小毛驢做成大產業。

主持人：

剛才馬總師全面系統地分析了全國養驢產業的形勢，指出現在全國驢產業有四個趨勢，一個是從過去的醫用為主現在轉向食用藥用發展，生產方式從散養到標準化養殖。產業化進程加快，地方品種得到有效保護。同時也指出驢產業當中存在的三個問題，標準化之後、良種繁育體系不健全、市場不規範。在分析全國驢產業形勢的時候，我們胸懷全局、全球，全世界4000多萬頭，兩千多萬在非洲，說這些是幫助我們認識我們今後的市場。外國人不吃少吃驢，我相信這些習慣是可以培養起來的，過去西北人不吃魚，現在也開始吃了，習慣是可以培育的，前景是廣闊的。瞭解宏觀，更多的是指導我們實踐和微觀。馬總師明確指出養驢產業是畜牧業供給側結構性改革的重點，要求我們做好六個方面的工作，做好規劃、轉變方式、適度規模經營、創新種業機制、加強科技研發、加大政策扶持等等，這些是發展驢產業當中政府需要思考和實踐的問題。同時要求我們要充分發揮好驢產業在脫貧攻堅當中的作用，我們今天的會議發展驢產業的落腳點是助力脫貧攻堅上。所以馬總師這個方面的要求是很明確的，要求我們充分發揮新型經營主體的帶動作用，強化科技金融人才等等方面的支持。一句話，就是要保證驢產業持續健康發展，助力脫貧攻堅。

馬總師的講話很重要，讓我們再次以熱烈的掌聲感謝馬總師。

下午的座談會，各位領導的講話非常重要，專家們的發言也很有見地，企業家們給我們分享了他們的實踐成果。下午座談會的成果對我們謀劃進一步推動驢產業發展升級思路辦法措施很有啟發，特別是對我們發展驢產業助力脫貧攻堅增強了信心。在這裡，我代表會議主辦方對與會各位領導、專家、企業家對本次會議的支持表示感謝。同時對陽原縣委、縣政府為開好本次會議，各方面周到的準備，表示感謝。對給我們提供的三個參觀點的企業家們的付出，向你們表示敬意和感謝！

今天下午的會議兩個半小時，所有與會領導專家代表、新聞界同行們都很專注，這是脫貧事業把我們凝聚在一起，是陽原縣發展驢產業助力脫貧攻堅這件大事把我們凝聚在一起。再一次對大家表示敬意和感謝!

今天會議到此結束！

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