以决战决胜之势 打赢精准脱贫攻坚战
——写在第5个全国“扶贫日”
省委书记、省人大常委会主任 杜家毫
省委副书记、省人民政府省长 许达哲
（2018年10月17日）
今天是第5个全国“扶贫日”暨第26个国际消除贫困日。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省脱贫攻坚取得了决定性进展。全省共减少农村贫困人口551万人，贫困发生率由13.43%下降到3.86%；仅2017年就有139.5万贫困人口实现脱贫，2695个贫困村脱贫出列，12个贫困县顺利摘帽。同时也要看到，在今后两年多时间里，我们要完成37个贫困县、3209个贫困村、216万贫困人口脱贫摘帽，任务还很艰巨繁重。行百里者半九十。习近平总书记反复强调，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。全省各级各部门务必进一步增强责任感紧迫感使命感，咬定目标、明确责任，尽锐出战、顽强奋斗，以决战决胜之势打赢打好精准脱贫攻坚战。
思想是行动的先导。打赢打好脱贫攻坚战，最根本最重要的是深学笃用习近平总书记关于扶贫的重要论述。这一重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是指引脱贫攻坚实践的有力思想武器和根本行动指南。这些年，湖南减贫事业取得历史性成就，其实质就是习近平总书记关于扶贫重要论述的成功实践；工作中存在这样那样的短板和差距，深层次原因还是在学习贯彻上存在偏差、温差、落差的问题。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫的重要论述，进一步在学懂弄通做实上下功夫，经常对表对标，及时校正偏差，努力学出树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治站位来，悟出推进精准扶贫、精准脱贫的思路举措来，做出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的显著成效来。
脱贫攻坚，加强党的领导是根本。全面压实“省负总责、市县落实、乡村实施、合力攻坚”责任制，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，形成“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的生动局面。脱贫攻坚是层层签了责任书、立了军令状的。打好这场硬仗，就要像战争年代打仗一样，拿出战斗的姿态和精神来。省委、省政府主要领导是全省脱贫攻坚工作第一责任人，重在统揽全局负总责；市级主要领导承担辖区领导责任，发挥督战促战作用；县级党政一把手是“一线总指挥”，指挥好攻坚战役作战；乡镇党委书记乡镇长是“主攻队长”，发挥冲锋陷阵作用；村支部书记包括第一书记具体抓好到户到人政策落实落细，确保不漏一户、不落一人。同时，强化各级党委、政府组成部门负责同志作为本单位本系统脱贫攻坚第一责任人责任，扎实抓好中央和省委制定的本系统扶贫政策落实落地。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。全面加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，派强用好第一书记和驻村工作队，真正把基层党组织建设成为带领群众致富的坚强战斗堡垒。
脱贫攻坚推进到当今阶段，提高质量是核心要求。要紧扣“两个确保”“两不愁三保障”目标标准，认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见和湖南省关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，按照“六个精准”“五个一批”的基本思路，用心用情、精准精细做好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等重点工作，不折不扣抓好政策执行落实，确保抓到点子上、落在关键处。脱贫攻坚的过程实际上也是解决突出问题的过程，问题的解决直接关系到“打赢”的进度、“打好”的质量。强化问题导向，着力抓好中央巡视、国务院督查发现交办的贫困对象不够精准、政策执行有偏差、资金监管不到位、扶贫产业可持续发展能力不够强、一些干部作风不扎实，以及有的地方存在的“垒大户”“造盆景”等问题整改，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”“被脱贫”。瞄准现行扶贫标准下的贫困人口，聚焦深度贫困地区，进一步深化因村因户因人分类施策，既要集中力量攻克“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”，又要防止引发贫困人口和非贫困人口、一般贫困地区和深度贫困地区之间的攀比。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，以实施乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”巩固脱贫成果，提升群众整体满意度。
党的作风是党的形象，作风建设攸关脱贫攻坚成败。脱贫攻坚中出现的这样或那样的问题，实质上都是作风问题。作风问题的背后，是人的问题，是干部的问题。要以开展脱贫攻坚作风建设年活动为契机，引导全省各级干部扑下身子抓扶贫、改进作风促落实，减少会议、减少文件、减少填表，把工作重心沉到村、沉到户、沉到人，以作风攻坚促进脱贫攻坚。严格考核评估，倒逼各级各部门落实脱贫攻坚工作责任，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，确保脱贫结果经得起历史和实践的检验。从严监督执纪问责，着力解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题，坚决查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等腐败问题。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，保护好干部的积极性主动性创造性，提振干部的精气神。
贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是摆脱贫困的主体。如果不能把贫困群众充分发动起来，扶贫就只是治标不治本，脱贫成果也就难以持久巩固。要加强制度设计，多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，扩大贫困群众在项目各个环节的参与程度，防止“政策养懒汉”。加强教育引导，继续抓好脱贫攻坚“群英谱”“光荣榜”，采取“四扶四建”“星级评比”等方式，帮助贫困群众转变思想观念，引导贫困群众向身边人身边事学习，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力实现脱贫。脱贫攻坚是全社会的共同责任。善于利用新媒体等多种渠道加强宣传报道，做好脱贫攻坚政策宣讲解读，展示脱贫攻坚实践成效，引导社会各界更加关注支持脱贫攻坚，通过爱心捐赠、结对帮扶和公益消费等多种形式参与脱贫攻坚。
脱贫攻坚是一场必须打赢的硬战，是历史赋予我们这一代人的神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“敢教日月换新天”的气概、“不破楼兰终不还”的劲头，坚定信心、真抓实干，攻坚克难、顽强奋斗，坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快建设富饶美丽幸福新湖南。
坚持“三个导向”决战决胜脱贫攻坚
——写在第五个全国扶贫日
市委书记、市人大常委会主任 瞿海
今天是第5个全国“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。从2014年起，国家将每年10月17日设立为全国“扶贫日”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对扶贫工作的高度重视，对贫困地区、贫困群众的关心厚爱，必将凝聚全党全社会力量，以更实举措、更大合力帮助贫困群众致富、支持贫困地区发展、打赢脱贫攻坚战。
这些年，我们坚定不移贯彻党中央、省委决策部署，把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程来抓，聚焦安化主战场、组织百日会战，构建完善了以“六个一批”“六大建设”为重点的脱贫攻坚规划、方案、政策体系，形成了四级书记抓扶贫、全市上下齐攻坚的工作格局，脱贫攻坚各项工作顺利推进、来势较好。2017年实现8.5万人稳定脱贫，141个贫困村退出贫困序列，全市贫困发生率由2014年的9.9%降为目前的3.97%。
今年是我市脱贫攻坚决战决胜年，必须确保安化县“脱贫摘帽”、122个贫困村出列、9.9万贫困人口脱贫。圆满完成这一目标任务，既是市委、市政府向省委、省政府立下的“军令状”，也是向全市人民作出的庄严承诺。我们必须咬定目标、一鼓作气，奋力攻坚、决战决胜，向党和人民交上一份合格答卷。
坚持政治导向，坚定决战决胜的信心决心
脱贫攻坚事关百年梦想，事关全面小康，时间紧、任务重，要求严、期盼高，责任重大、使命光荣。各级各部门要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平扶贫开发重要论述为根本遵循和行动指南，坚定有力贯彻落实党中央、省委各项决策部署。要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加强烈的使命担当，团结带领广大干部群众真抓实干、顽强拼搏，尽锐出战、全力以赴，保质保量完成脱贫攻坚目标任务。
坚持实干导向，聚焦决战决胜的重点难点
责任担当要压实
各级各部门要切实担负起主体责任，坚决落实脱贫攻坚一把手负责制，做到市县乡村四级书记一起抓，确保脱贫攻坚责任落实到村到户到人、到具体项目、到规定时间节点。
脱贫政策要落实
深入落实“六个一批”“六大建设”等政策，做到精准精细，早见效、收长效。产业扶贫方面，扎实推进《产业兴市暨产业扶贫三年行动计划（2018－2020年）》，坚持因地制宜，培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。易地搬迁和危房改造方面，安化县必须在11月底、全市必须在12月底完成年度易地搬迁任务，年内必须完成11107户贫困户危房改造任务。就业扶贫方面，强化对贫困人口的技能培训和职业教育，确保“培训1人、就（创）业1人、脱贫1户”，有劳动能力的贫困家庭“一户至少一人就业”。教育扶贫方面，坚持扶贫与扶志扶智相结合，把资助面扩大到就读高中阶段以上学校的所有贫困学生，不让任何一个农村贫困子女因经济困难而失学。健康扶贫方面，深入推进“三个一批”行动，全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”和“扶贫特惠保”政策。基础设施和公共服务方面，加快农村“四好公路”、安全饮水、通讯设施、电网改造等基础设施建设，提高贫困县、乡、村公共服务水平。
工作作风要严实
深入持续开展万名干部进千村入万户“践行初心使命、真情脱贫帮扶”主题活动和脱贫攻坚百日会战，下足“绣花”功夫，把“实”的作风贯穿到脱贫攻坚全过程。
扶贫资金要用实
盯紧看牢扶贫“钱袋子”，严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡，严防发生“跑、冒、滴、漏、趴账”现象，确保一分一厘、一丝一毫都用在脱贫工作上。把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下，坚决从严从重从快查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。
坚持目标导向，强化决战决胜的保障保证
决战决胜脱贫攻坚，直接指向实现高质量、高水平脱贫，长远指向推动实现更高质量发展。
要抓好统筹兼顾
统筹国贫县安化县与非贫困县、贫困村与非贫困村，统筹现实条件和群众期待，切实增强政策举措的整体性、联动性和协同性，集中力量办大事、攻难关，打好脱贫攻坚“组合拳”。统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成果。
要注重党建引领
以精准扶贫脱贫整体能力大幅提升为目标，保持贫困县乡和非贫困区（县、市）重点乡镇党政正职稳定，选派优秀干部到贫困县乡工作，着力抓优班子和干部队伍建设。以组织力和“头雁效应”明显增强为目标，推进基层党组织“五化”建设，抓实软弱涣散党组织整顿，充分发挥智慧党建、互联网+党建、益村平台在脱贫攻坚中的作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，着力抓强基层组织建设。以先锋模范作用的充分发挥为目标，严格执行“三会一课”、组织生活、民主评议党员等基本组织生活制度，抓好党员队伍和驻村帮扶队伍建设。要通过抓党建促脱贫攻坚，充分调动基层组织、工作队、人民群众“三方积极性”，努力建设一支“永不撤走”的工作队。
要强化督查考评
用好真评实考这个“指挥棒”，把脱贫攻坚工作作为市委调度各级各部门工作的重要内容，作为各级领导干部述职述廉、绩效考核的重要内容，作为干部评先评优、提拔重用的重要依据。坚持“一月一调度、一季一督查、半年一小结、一年一考评”，推动工作落实。
要凝聚脱贫合力
深入开展“脱贫模范户”评比表彰活动，营造脱贫光荣的良好氛围，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动早日脱贫。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导和鼓励各界人士、工商企业、社会组织以各种方式投身、投入扶贫，形成脱贫攻坚的强大合力。
决战决胜脱贫攻坚任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会作出更大贡献!
来源丨湖南日报 益阳扶贫
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