金秋十月，站在漢中市天漢溼地公園極目遠眺，但見上下天光一碧萬頃，江流縱橫草甸青翠。到了夜晚，漢水之濱長虹臥波，流光溢彩，讓人彷彿置身於婉約的江南水鄉。
漢江治理不僅是陝西的重大生態工程，在全國生態建設大局中也具有重要的地位。自全面推行河長制以來，漢中市把落實河長製作為生態立市的重要抓手，河水環境顯著好轉，水安全得到有力保障，水生態系統實現良性循環。
五項機制，讓河長制“有名”且“有實”
“今年以來，漢臺區善於破解基層困難，調動各方力量，推動工作落實，但個別河道環境整體較差，責任單位配合不夠；南鄭區河湖長制工作機制更加完善，督察督辦更加有力，但個別河道保潔措施不到位......”在今年上半年舉行的全市河長制工作推進會上，漢中市級河長對各縣（區）河長制工作進行了犀利點評，深深觸動了各級河長的神經。
如今，讓各級河長們紅臉出汗的點評會議，在漢中早已成為一種常態機制。“制度治水是推進河長制的根本保障。在推進河長制工作中，我們直面治水得失，列出問題清單，督促河長履職盡責，探索形成了一套成熟的運轉機制，我們稱之為五項機制，逐步實現了河長制從‘有名’到‘有實’的轉變。”漢中市水利局局長、河長辦主任李代斌介紹。
五項機制是指以排查制、交辦制、述職制、點評制和考核製為核心的一個閉合循環的長效推進機制。
排查制讓河長摸清了家底。從今年3月到現在，漢中堅持問題導向，完成境內河流基本情況摸底，對入河排汙口實行“一口一檔”“一口一策”。通過6輪次拉網式排查和暗訪督查，河流“問題清單”全面形成。
交辦制讓河長挑起了擔子。對涉及河湖管理保護的重大問題、河長巡河發現的突出問題，河長直接向下一級河長或責任單位交辦。2017年以來，市縣兩級河長辦累計下發交辦函、督辦函500餘份，一些久拖未決的問題得到有效解決。
述職制讓河長謹記職責。貧困戶任河道協管員、選聘民間河長、開展最美河湖建設等一系列獨具漢中水利特色的好辦法，是在河長們一次次的述職交流中形成並最終確立下來的。
點評制讓河長紅臉出汗。2017年以來，漢中市先後召開4次河長制工作推進會、專題會，以暗訪督查問題為重點，逐縣（區）點評、排名，既點明瞭方向，又激發了各級河長創先爭優的熱情。
考核制讓河長撲下身子。漢中市將河長制納入黨委、政府綜合考核體系，制定了《漢中市河湖長制考核評價辦法》，並按照日常考核、年終考核和市級河長核定的程序，對河長履職情況和治水工作情況進行綜合評價。
主題行動，助力河長制工作有的放矢
在漢中，觸碰河流環保紅線的代價是巨大的。
6月4日晚8時至5日凌晨4時，漢中市水利綜合執法支隊安排精兵強將，深入漢江重點河段進行了暗訪督查。5日凌晨1時，檢查組巡查到南鄭區聖水鎮漢江河段時發現有偷採砂石情況，立即採取行動，連夜將當事人馮某某、朱某某移交給相關部門進行處理。
上述行動是漢中自今年2月啟動的漢江生態環境保護“清澈”行動中的一個縮影。
“我們實行最嚴格的生態環保制度，全面落實河長制和‘水十條’‘土十條’，紮實開展秦嶺破壞生態環境問題‘清零’行動和漢江生態環境保護‘清澈’行動，年底前全面建立湖長制，統籌推進山水林田湖草系統治理。”漢中市市長、市級總河長總湖長方紅衛在2018年漢中市政府工作報告中承諾。
按照“一年打基礎，兩年見成效，三年水更美”的步驟，結合河長制六大任務，漢中制定了《最美河湖建設實施意見》，計劃從2018—2020年陸續開展“清澈、修復、秀美”行動，通過一年一個重點，一年一個主題，一年一個臺階，實現“水潤天漢、水富天漢、水美天漢，打造最美河湖，建設真美漢中”的總體目標。
據悉，2019年漢中將展開“修復”行動，以河湖生態保護、修復與提升為重點，逐步建成清水綠岸、魚翔淺底的河網水系。2020年漢中將開展“秀美”行動，以打造具有漢中特色的水生態、水景觀、水文化為重點，建設形成以漢江、嘉陵江為主軸的水生態文明城市和以其他河湖為依託的水美鄉村格局。
全民參與，搭建河湖全方位保護體系
“漢中在路上”是近年來在漢中非常有影響力的微信公眾號。公眾號負責人楊帆是一位民間河長。今年2月在看到漢臺區政府網站上民間河長的招募信息後，楊帆很快就在自己的公眾號上轉發，使得這一消息廣為人知。
自招聘民間河長的公告發布後，來漢臺區河長辦報名的人數超過100名。他們來自不同社會群體，其中有沿河的居民、關注環境的政協委員、水利專業人士、警察、電臺主播、旅行社導遊。如今，經過一年多的努力，漢中已形成了“黨政領導、河長主導、部門共治、全民參與”的管理機制，全市共設立四級河長2932名，河道警長216名。
漢中市委書記、市級總河長總湖長王建軍說：“人家說治貧先治水，具體到漢中這裡，我認為是治漢興漢先治水興水。漢中水資源豐富，對水資源的利用也是非常好的，但同時漢中的災害也是頻發的。所以不管是落實河長制，還是江河綜合治理、防汛備災，漢中從政府到百姓，自始至終都懷有強烈的水意識。”
從亂砍濫伐、圍湖造田、佔用河道轉向退耕還林、退田還湖、河灘復綠；從採砂石、排汙水轉向生態修復、產業轉型……以全面落實河長制、湖長制，實現一江清水送京津為目標，漢中人民正激情滿懷地彈奏著“江河安瀾、百姓安康”的華麗樂章，漢中的綠水青山正成為富民強市的金山銀山。
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