華夏時報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道
11月1日-6日，不到一週時間， “減稅降費”4次出現在中央領導人的重磅會議中，成為近期的關鍵詞之一。
《華夏時報》記者查閱資料發現，9月以來，國家主席習近平、國務院總理李克強已經在多個場合就“減稅降費”密集發聲。目前相關部門正在緊鑼密鼓研討制定下一步減稅降費的方案，新政有望年內落地。
“國務院常務會議報告李克強總理已經提出並且督促財務部門抓緊制定明年大規模減稅降費的方案，其中包括增值稅和社保費，我們可以看今年年底的消息，應該會有好消息出來。”中國法學會財稅法學研究會副會長劉佐公開表示。
據瞭解，下一步減稅重點將體現在減輕負擔、簡化操作、減少環節、提高徵稅效率和增強企業的減稅獲得感等方面上，增值稅、所得稅兩大稅種均是減稅重點。
除此以外，社保費率也將再次下調，尤其是養老保險費率，降幅有望力度空前。
在中國財政科學研究院院長劉尚希看來，過去幾年的減稅中，除了營改增帶有一定的普惠性，其他減稅措施往往是特惠式減稅，即針對特定行業、企業，比如對中小企業、高新技術企業，出臺一系列優惠政策。下一步減稅政策，需要以普惠式減稅為主，同時結合稅制改革，在完善稅制的同時，實現稅負下降。
“更大規模的可預期的穩定的減稅計劃既有利於穩定市場的信心，也符合近兩年的改革方向。同時，也有助於稅制改革調整。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇告訴《華夏時報》記者。
密集發聲
11月1日，習近平在民營企業座談會上表示，要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業負擔。要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。要根據實際情況，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。
11月2日召開的國務院常務會議，提出對符合條件的努力穩定就業的參保企業，可通過減費方式，返還企業及其職工繳納的50%失業保險費。會議決定對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，明年4月底到期後繼續延續實施。
11月5日，習近平出席首屆進博會開幕式並發表主旨演講時強調，中國將進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環節制度性成本。
11月6日，李克強表示，中國將實施更大力度的簡政、減稅、降費，降低市場交易成本。
據瞭解，從明年1月1日起將會陸續出臺減稅降費新規，政策措施重點集中在增值稅和社保繳費兩個方面。
而在此之前，高層喊話已經密集開始。
據瞭解，9月6日李克強主持召開國務院常務會議，會議強調抓緊研究適當降低社保費率，將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免徵房產稅、增值稅等優惠政策範圍擴大至省級；9月18日的國務院常務會議、9月19日2018年夏季達沃斯論壇開幕式中，李克強發表致辭；9月27日至28日赴浙江考察、9月30日國務院國慶招待會致辭、10月16日中國-荷蘭經貿論壇主旨演講、10月24日中國工會十七大作經濟形勢報告時，也都多次強調減稅降費。
重磅減稅
隨著高層的近期頻繁表態，我國新一輪大規模減稅降費政策也陸續落地。
日前，財政部等四部委聯合發佈通知明確，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器等收入給予免徵房產稅、城鎮土地使用稅、免徵增值稅等優惠。此前，財政部等部門還聯合印發通知，取消企業委託境外研發費用不得加計扣除限制。社保費方面，11月2日的國務院常務會議決定，對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，明年4月底到期後繼續延續實施。
社保費方面，11月2日的國務院常務會議決定，對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，明年4月底到期後繼續延續實施。有媒體從業內獲悉，相關部門正在緊鑼密鼓研討制定下一步減稅降費的方案，新政有望年內落地。業內預計，下一步減稅將鎖定增值稅和所得稅兩大稅種，小微、科技初創企業有望迎來普惠免稅利好。
地方政策也不斷跟進。
11月5日，江蘇省發佈的《關於進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》，從稅費負擔、用地成本、用工成本、用電成本、物流成本、融資成本、創新成本、制度性交易成本共8個方面，進一步降低企業負擔，促進實體經濟高質量發展，預計可為實體經濟企業降本減負600億元左右。
在降低企業稅費負擔方面，江蘇圍繞降低相關商品進口關稅稅率、國家級科技孵化器等相關稅收優惠擴大至省級、調整印花稅徵收標準、財政性資金稅收減免、鼓勵外商擴大再投資、減徵免徵房產稅等方面提出了具體政策措施，預計減輕企業稅費負擔307億元左右。
此外，減稅降費的一大利器——增值稅合併稅率尚未出鞘。
按照政府工作報告要求，我國增值稅稅率要從現在的三檔合併至兩檔。當前，增值稅分別為16%、10%、6%，還沒有實現的既定改革目標。
在華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康看來，按照就低不就高的原則，增值稅三檔並兩檔的目標應是基本稅率10%左右和低稅率5%左右。從進一步突出減稅效果來看，年內有可能再加大力度。
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