近日在达沃斯论坛上，中央财经领导小组办公室主任，中国国家发改委副主任刘鹤解读中国经济政策时，特别举了汽车进口关税的例子，表示中国将有序降低汽车进口关税。结合前期的特朗普访华达成的降低进口关税的共识，我感觉降低关税已经是近期的确定性事件。
关税是指一国海关根据该国法律规定，对通过其关境的进出口货物课征的一种税收。征收关税目的是增加财政收入和保护本国产业的双重目标。很多国家以增加国家财政收入为主，通常向外国生产，国内消费需求大的产品征收，这多为发展中国家采用，对工业发达国家已经不再重要。对发展阶段国家，保护性关税能保护为保护国内汽车等产业而征收。
目前关于降税的信息还没有发布，我认为关税是重要的价格信号，依据关税形成市场分割基础，能够有效保护国内弱势产业，因此关税调整可不是小事。我们测算关税降低的影响和预判。根据国际主要汽车大国的国家的进口税率可以估测中国未来降税的力度和影响。
1、主力汽车市场的关税政策
目前的世界乘用车关税主要是四类，美国和日本的超低关税，加拿大、韩国、欧盟的低关税、南非、巴西、关贸协定的主流关税、印度等不发达国家的高关税。
2、中国入世降关税引起国产车爆发
中国目前处于关贸总协定的最惠国贸易的主流关税。这也是中国从改革开放初期的220%的关税的大幅下降的结果。尤其是中国从2001年的关税速降连续了5年多，从80%下降到25%，伴随着中国乘用车市场的国产车的爆发式增长，这也是当时的国际主流判断所没有想到的进口车被国产车爆发而边缘化的结果。
3、中国汽车关税不高，且有灵活余地
中国汽车关税是复杂的体系，我们的乘用车关税适中。从上表看到中国的关税也是有针对性的关税政策。
中国的部分卡车等关税不高，部分皮卡是零关税。毕竟总要有些灵活余地。因此形成中国特色的皮卡不能进城，但也不交税，美国皮卡在中国似乎是农业机械，但实际是有个性的富人开的。
4、中国关税降低到超低的零关税的总关税变化
如果按照日本和美国的超低关税，中国的关税假设降到0%，实际的综合税率仍是17%-95%。针对不同排量车型的关税降低幅度是29%-49%，降低幅度的确较大。目前进口车以主流的2升增压车型为主，测算的降低幅度是310%，似乎是较高的。
但日本的低关税有一些非关税的特色性保护，但考虑到日本和美国的特殊情况，我认为不可能降低到0%关税。
5、降低到5%的关税
国际上目前在5%关税的很少，只有加拿大是6%。如果降低到5%仍然有23%-105%的关税壁垒，主流2升车型的降低幅度在25%左右。
由于国际这样的降低幅度缺乏有效的参照，中国关税调整应该不会降低到这个水平。
6、降低到10%关税
国际上目前在10%关税的较多，只欧盟国家是10%关税。如果降低到10%仍然有29%-115%的关税壁垒，主流2升车型的降低幅度在18.5%左右。
由于国际上这样的10%降低幅度有欧盟的关税参照，中国关税调整应该可能会降低到这个水平。作为未来出口的主力方向，中国对欧盟的出口也是发展的重点，目前部分国家已经出口欧盟较长时间。
6、降低到15%关税很难
国际上目前在15%关税的很少，没有啥参照。如果中国进口乘用车关税降低到15%仍然有35%-124%的关税壁垒，主流2升车型的关税在42%左右，降低幅度在12%左右。
由于国际上这样的15%关税的国家没有太多的关税参照，中国关税调整应该很难会降低到这个较高水平。目前的汽车零部件的进口关税也在10%，因此即使我们的谈判水平很高，也很难降只低到15%这个高位，预计15%很难达成平衡。
7、降低关税的缓冲期弱化影响
中国入世的降低关税是从2001年开始到2006年7月完成，应该是5年半的时间，这也是较长的过度期。
近日研究伊朗市场，看到伊朗的降低关税的进度，伊朗总统签署一项国家经济委员会关于降低汽车进口关税的议案。该议案规定，为鼓励汽车进口，加强国内市场汽车竞争力，降低国产汽车售价非正常的高企状态，自2013年3月起，连续5年，每年降低汽车进口关税5%。
如果假设我们此次也是从25%降到10%，缓冲期如果是5年，则对国内车市的消费影响不大。按5年测算的主力车型的年均降幅是3.7%，这个幅度虽然不小，但总体可控。
虽然12年-17年的国产车没有进口关税的影响，降价幅度也是不小的，主力车型的降价在过去5年降低6个百分点以上。未来的进口车价格下调主要是影响高端豪华车型，对总体车市的价格影响应该较小，不会形成系统性的冲击。
8、降低关税冲击-新能源车的冲击较大
如果进口车关税下调，则进口新能源车的优势将相对增大。随着关税的下调，进口增值税的总额也是下调的，虽然幅度不大，但也是有促进。
虽然是关税下调后的总税收是从45%下降到29%左右。但如果是保税区建厂，则国内生产的电池等原材料出口应该是退税的，而运费很少，因此特斯拉等整车的进口关税就会较低。可能从45%的综合关税降低到20%以下，形成较大的成本改善。特斯拉在高端车型与国产豪华车的竞争态势将很有利。
9、降低关税冲击-豪华车的利润压力
国产车的高端车型总体占比不高，25万元指导价以上的车型阿月占车市的12%，这样的规模主要是豪华车的贡献。合资品牌的高端车型仅占5%，几乎没影响。自主更是与进口关税下调没有影响。
据报道，去年中国已经降低了187种产品进口关税的税率，从17.3%下降到7.7%，影响也不是很大。。
总体看，目前的关税是按照发展中市场的关税水平，随着中国乘用车市场的世界规模地位提升，关税的调整压力加大。未来调整到类似欧盟的10%左右的关税水平较为合理。再进一步的降低就会有很大的压力风险。目前的国产车始终处于降价的过程中，未来的关税降低只要不是一次到位，渐进性的调整对国内车市的短期冲击不会太大。
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