“田園綜合體”頂層設計如何創新?

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“田園綜合體”頂層設計如何創新?


不管是對於田園綜合體,還是對於休閒農業來說,什麼樣的策劃才能真正帶來好的效益?

知名度是旅遊營銷第一生產力

知名度是旅遊目的地營銷的最終目標。比如清華博士後創辦的小毛驢市民農園,儀器創新的經營模式和完整的服務,創建了自己的品牌,有了知名度,隨後便積累了大量固定用戶,並吸引了廣泛流動用戶。此外,還可以利用大事件進行宣傳營銷,比如電視電影的宣傳、綜藝節目的帶動效應、多媒體名人效應等。

一個主題多個理由

產業不是單獨存在的,不管是田園綜合體還是休閒農莊,產業的發展應是以產業鏈的形態存在。以農為主,但是不能單單是農業,還應該配套發展富有當地特色的相關產業。比如以環境優美為主打,可以發展康養旅遊;以綠色有機食品為主打,可以發展餐飲和電商;以文化底蘊為主打,可以發展文化體驗、主題展覽和特色表演等等。總而言之,就是圍繞主題,最大成都上開發新事物、新思路,實現資源和人文的充分利用。

心理暗示是旅遊營銷的利器

和過去相比人們的生活水平不斷提高,人們的思想觀念也發生改變。初的旅遊,人們只是滿足於看風景,現在的旅遊,往往是追尋一種心理的享受和心靈的寧靜。旅遊目的地要給遊客的是一個承諾,一個暗示,只有強有力的心理暗示才能讓遊客為了追尋這一心理預期並趨之若鶩的趕來,所謂的心理暗示就是給遊客一個充足的來的理由!


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注重服務價值的溢價能力

服務相當於一個旅遊地給消費者的第一道體驗,相當於門面擔當。都說第一印象的好壞是最重要的,對於旅遊業來說也是如此。好的服務體驗可以使消費者心情愉快,從而大大增加二次消費的幾率。所以,優質服務的價值不容小覷。

借勢營銷是坐火箭

借勢,也是競合。既要與項目地周邊的資源區隔發展,同時也要藉助於項目地周邊的知名目的地來宣傳自己,給自己創造乘“火箭”的條件,而找一個“手板車”。

單一旅遊因素的激活效應

在田園綜合體和休閒農業中,花卉這種單一組成要素的激活作用,被各種創意放大。農業大景觀、立體花海、花卉工藝品、花卉餐飲等,都可以給消費者視覺、味覺、嗅覺上的衝擊體驗。此外,對旅遊地要素中的湖泊,山脈的充分利用,藉助資源優勢發展水上項目和山地項目,是做到效益最大化的基礎。


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開發建設田園綜合體項目先要知道這些!

田園綜合體作為休閒農業、鄉村旅遊的創新業態,是城鄉一體化發展、農業綜合開發、農村綜合改革的一種新模式和新路徑,以農民合作社為主要載體,讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗於一體,這個概念和模式在2017年中央一號文件首次提出。


“田園綜合體”頂層設計如何創新?

開展田園綜合體試點和農村綜合性改革試點試驗工作,是中央賦予財政部牽頭完成的任務。為貫徹落實好2017年中央1號文件要求,財政部印發了《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》(財農〔2017〕53號),《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號),決定從2017年起在有關省份開展農村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。本文將聚焦在田園綜合體相關發展及政策,進行解讀分析。

一、田園綜合體理論及政策


2017年2月,“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件,支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。

2017年5月,財政部下發《關於田園綜合體建設試點工作通知》,明確重點建設內容、立項條件及扶持政策,確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、雲南、陝西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點,深入推進農業供給側結構性改革,適應農村發展階段性需要,遵循農村發展規律和市場經濟規律,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設,實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅遊“三位一體”,積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。


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三生融合與三產融合

2017年6月5日,財政部印發關於《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》的通知,通過綜合集成政策措施,尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策,多策並舉,集中施策,推進鄉村聯動,政策下沉到村,檢視驗證涉農政策在農村的成效。切實尊重基層幹部群眾主體地位、首創精神,積極發揮農村綜合改革在統籌協調、體制創新、資源整合方面的優勢,紮實推進農業供給側結構性改革,有效釋放改革政策的綜合效應,為進一步全面深化農村改革探索路徑積累經驗。

二、田園綜合體試點重點建設內容


圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位,田園綜合體試點要重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。


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田園綜合體試點建設六大支撐體系

1、生產體系:夯實基礎,完善生產體系發展條件

集中連片開展高標準農田建設;

加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設,整合資金完善供電、通信、汙水垃圾處理、遊客集散、公共服務等配套設施條件。

2、產業體系:突出特色,打造涉農產業體系發展平臺

圍繞田園資源和農業特色,做大做強傳統特色優勢主導產業,推動土地規模化利用和三產融合發展,大力打造農業產業集群;

穩步發展創意農業,利用“旅遊+”、“生態+”等模式,開發農業多功能性,推進農業產業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合;

強化品牌和原產地地理標誌管理,推進農村電商、物流服務業發展,培育形成1—2個區域農業知名品牌。

3、經營體系:創業創新,培育農業經營體系發展新動能

積極壯大新型農業經營主體實力,完善農業社會化服務體系;

通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地託管等方式促進農業適度規模經營,優化農業生產經營體系,增加農業效益。

強化服務和利益聯結,逐步將小農戶生產、生活引入現代農業農村發展軌道,帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長。

4、生態體系:綠色發展,構建鄉村生態體系屏障

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,優化田園景觀資源配置,深度挖掘農業生態價值,統籌農業景觀功能和體驗功能,凸顯宜居宜業新特色。

積極發展循環農業,充分利用農業生態環保生產新技術,促進農業資源的節約化、農業生產殘餘廢棄物的減量化和資源化再利用,實施農業節水工程,加強農業環境綜合整治,促進農業可持續發展。

5、服務體系:完善功能,補齊公共服務體系建設短板

要完善區域內的生產性服務體系,通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺,聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推動城鄉產業鏈雙向延伸對接,推動農村新產業、新業態蓬勃發展;

完善綜合體社區公共服務設施和功能,為社區居民提供便捷高效服務。

6、運行體系:形成合力,健全優化運行體系建設

妥善處理好政府、企業和農民三者關係,確定合理的建設運營管理模式,形成健康發展的合力;

政府重點負責政策引導和規劃引領,營造有利於田園綜合體發展的外部環境;

企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮在產業發展和實體運營中的作用;

農民通過合作化、組織化等方式,實現在田園綜合體發展中的收益分配、就近就業。

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三、田園綜合體試點七大立項條件


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田園綜合體試點七大立項條件

1、功能定位準確:

農田田園化、產業融合化、城鄉一體化

循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展

2、基礎條件較優:

基礎設施較為完備

特色優勢產業基礎較好

區位條件優越

已自籌資金投入較大

農民合作組織比較健全

3、生態環境友好:

山水田林湖整體保護

踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式

農業清潔生產基礎較好

4、政策措施有力:

地方政府積極性高

建設主體清晰

管理方式創新

用地保障機制等方面作出探索

5、投融資機制明確:

探索推廣政府和社會資本合作

積極統籌各渠道支農資金

不新增債務負擔

6、帶動作用顯著:

組織引導農民參與建設管理

創新農民利益共享機制(構建股份合作、財政資金股權量化)

7、運行管理順暢:

探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式

可採取村集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與

四、不予受理的情況


  • 未突出以農為本,項目佈局和業態發展上與農業未能有機融合,以非農業產業為主導產業;
  • 不符合產業發展政策;
  • 資源環境承載能力較差;
  • 違反國家土地管理使用相關法律法規,違規進行房地產開發和私人莊園會所建設;
  • 鄉、村舉債搞建設;
  • 存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
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五、田園綜合體試點扶持政策


綜合考慮各地發展建設基礎、開展試點意願、改革創新工作推進、試點代表性等因素,中央財政將按照三年規劃、分年實施的方式,三年共扶持1.5個億,地方財政根據實際情況給予安排。政府扶持資金、資金使用方式如下:

❖ 中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排,每個試點省份安排試點項目1—2個,各省可根據實際情況確定具體試點項目個數。

❖ 試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。

❖ 各試點省份、縣級財政部門要統籌使用好現有各項涉農財政支持政策,創新財政資金使用方式,採取資金整合、先建後補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。

❖ 經財政部年度考核評價合格後,試點項目可繼續安排中央財政資金。對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。

六、田園綜合體一諾規劃解讀


一諾規劃認為田園綜合體是集“生態為依託、農業為基礎、旅遊為引擎、數據為支撐、金融為保障、健康為理念、市場為導向的智慧集約型大農業產業集群”與“美麗田園建設運營創新模式”為一體的中國特色“三農”問題全面深化改革試驗田。

這個觀點主要從三個角度進行解讀,第一是針對長期工作生活在城市的市民,田園綜合體可以滿足他們對安全健康的農產品和品質化的鄉村體驗生活的消費需求。第二是生活在本地的農村居民,要滿足他們對田園版的現代城市化配套以及社會福利的需求。第三是對於中國鄉村的發展,希望通過田園綜合體進行農旅、文旅一體化,鄉村區域綜合發展以及優化城鄉二元結構。


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傳統的鄉村到田園綜合體的變化經過了四大轉變,第一個就是功能的轉變,從簡單的農作物生產功能到集生產、加工、銷售、展示為一體的複合功能。第二個就是模式的轉變,從農業模式轉成農業+的模式。第三個是產業的轉變,從農業產業鏈轉變為綜合的產業鏈,產業鏈從生產端向體驗端轉移。第四個是價值的轉變,從早期的田園產出不高到拓展新的價值空間,實現經濟價值、生態價值和生活價值。


拿地攻略!如何以“田園綜合體”的名義向政府拿地?

一、哪些地可作為休閒農業用地?

1、農民自有住宅、閒置宅基地


在休閒農業園區中常常存在一些村落,開發者的慣性思維常常是將這些破舊的房子拆掉重建,而不是根據現有的基礎進行改造和裝修。殊不知這不僅破壞了鄉村田野的原始風味,而且也在無形中增加了開發者進行酒店住宿土地審批的難度和建設成本。

農業部等部門《關於積極開發農業多種功能大力促進休閒農業發展的通知》中明確規定支持農民發展農家樂,閒置宅基地整理結餘的建設用地可用於休閒農業,因此在進行休閒農業開發建設中要充分利用農民自有住宅、閒置宅基地。

2、農村集體建設用地


農村集體建設用地是指鄉(鎮)村建設用地,鄉(鎮)村建設用地是指鄉(鎮)村集體經濟組織和農村個人投資或集資,進行各項非農業建設所使用的土地,主要包括鄉(鎮)村公益事業用地、公共設施用地和農村居民住宅用地。

3、四荒地


四荒地主要包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”、農民集體經濟組織所有的“四荒地”。具體指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地,屬於現行經濟環境中未得到充分、合理、有效利用的土地。

“四荒”使用權承包、租賃或拍賣的期限最長不得超過50年。

2016年中央一號文件以及《農業部等11部門關於積極開發農業多種功能大力促進休閒農業發展的通知》中鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展休閒農業,對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閒農業,其建設用地指標給予傾斜。

4、城鄉建設用地增減掛鉤


指休閒農業項目建設確有必要佔用耕地時先行在異地墾地,數量和質量驗收合格後,再用作建設用地。轉換方式,具體政策通過制定相應的法規來規範。

如:在數量上,異地墾地與當地佔地面積之比,可根據不同情況,分別為3倍、4倍、5倍。在質量上,保證新墾地總產量大於所佔地原產量。

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異地可以是本鄉鎮、本區縣,經國家相關主管部門批准也可跨省區實施。這應該是既保證18億畝耕地只增不減,又保證必要的建設用地供應。當然還有許多具體政策要進一步研究,比如墾地與生態保護的問題、操作中的管理監督問題等。

5、其他方式


《國務院辦公廳關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》(國辦發〔2015〕93號)提出,對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用一定比例的土地開展觀光和休閒度假旅遊、加工流通等經營活動。

二、休閒農業用地有哪些限制

1、不得佔用基地農田


基本農田俗稱“吃飯田”“保命田”,其重要程度不言而喻。對於基本農田有“五不準”:

(1)不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;

(2)不準以農業結構調整為名,在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;

(3)不準違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;

(4)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃,將基本農田納入退耕範圍;

(5)不準非農建設項目佔用基本農田(法律規定的國家重點建設項目除外)。


因此,在進行休閒農業開發中必須弄清楚其是否佔有基本農田。

2、不得超越土地利用規劃


各地區國土資源部門都會制定土地利用總體規劃,規劃會規定土地用途,明確土地使用條件,土地所有者和使用者必須嚴格按照規劃確定的用途和條件使用土地;此外還會確定土地利用年度計劃,對年度內新增建設用地量,土地開發整理補充耕地量和耕地保有量等做出具體安排。

休閒農業開發必須要明確當地土地規劃中其園區所佔土地的用途,符合規劃使用條件的要積極爭取土地建設使用指標,以滿足休閒農業園區對建設用地的要求。

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3、嚴禁隨意擴大設施農用地範圍


以農業為依託的休閒觀光等用地須按建設用地進行管理。以農業為依託的休閒觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂,以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地,必須依法依規按建設用地進行管理,而非按農用地管理。

進行建設用地管理就必然涉及農用地轉用審批手續,農業設施興建之前為耕地的,非農建設單位還應依法履行耕地佔補平衡義務。這在無形中既增加了休閒農業開發建設成本,而且也使得農業休閒開發變得更為複雜,甚至會使部分休閒農業夭折。

三、如何規避這些限制

有些人在休閒農業開發中,可能會使用以下6種方式來規避休閒農業用地限制:

1.用設施農用地的名義直接進行餐飲住宿的建設;

2.以建設臨時生產用房名義進行修建;

3.修建水泥柱,將建築物騰空,以滿足不破壞耕作層的要求;

4.修建木屋或鋼架房,即使查處也能低成本拆除;

5.以建設溫室大棚的方式建餐廳;

6.用可移動的集裝箱和房車進行餐飲住宿活動。


但是,以上方式為規避政策的監管,打了“擦邊球”,碰觸了土地使用政策的紅線,從根上將不僅無法規避休閒農業用地的限制,還隱藏著很大不確定性和風險。

最合法安全的方法就是通過立項審批,申請建設用地,這當然也是最困難的方法,拿地費用也相對很高。

四、可能會步入哪些誤區

1、無址可選也要選


有時候,土地並不像普通商品,有充分的選擇空間。在選址的過程中,土地往往獨此一家,讓你別無其他選擇。例如,家鄉有限的土地資源,而作為開發者,又急切地想去做,以至於無址可選的時候也要去選。可想而知,這種選址方式肯定最終效果不理想。

2、有地就先拿下再說


休閒農業作為一個舶來詞,許多人對此並沒有深刻的見解。許多人拿地心切,在沒有做好充分的休閒農業規劃前,就匆匆決定,先拿下再說,到手之後再去為它量身定做合適的衣服。至於效果如何,恐怕只能聽天由命了,做好了是一塊肥肉,做不好只會成為燙手的山芋。

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3、跟著感覺走


做休閒農業項目不能跟著感覺走,而是要有一雙犀利的慧眼,慧眼是要對所選之地的價值有準確的認識,瞭解土地如何開發與利用,還要對未來的發展有遠見,尤其是目標客戶及將來市場情況的判斷,還要有項目與市場的對接手段。

唯有具備這些,才不至於陷入誤區。如果僅僅憑藉以往經驗,跟著感覺走,恐怕將成為後來人的反面教材。

五、其他拿地方法

1、採用土地銀行的方式


在完成農村土地確權工作的地區,可採用“土地銀行”的方式,實現農村集體土地指標的自由流轉、質押和融資。這對於農戶獲取啟動資金自營個體旅遊項目和專業企業規模化獲取土地用於開發大型旅遊項目而言都具有現實意義。

2、建立以土地股份為基礎的合作社


有條件的農村集體可以建立合作社,農戶以承包的土地入股,進行股份合作。這樣可以使土地集中經營、高效經營、形成規模化、產業化經營。這種方式,管理制度嚴格,管理方法科學,對加強休閒農業和鄉村旅遊領域的農村集體經濟發展能力,保障發展成果切實惠及本地有著極大的促進作用。

3、使用農村閒置宅基地及廢棄園地


城鎮化的快速發展,令大量農民進城買房,農村房屋閒置,田地疏於管理。實際上,在新農村集中居住後,閒置下來的村莊農舍、廢棄林園等恰好是休閒農業與鄉村旅遊的良好發展空間。

對這些農村集體土地進行指標整理和農林復墾,並根據旅遊產業經營需求合理配置建設用地指標,有助於提高休閒農業與鄉村旅遊的招商效率與質量。

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4、土地置換、租賃、入股聯營等


對經濟效益不理想的集體用地,可採取土地置換、租賃、入股聯營等方式,統籌盤活這些存量集體土地。一方面可以解決旅遊開發過程中,需要遷移部分農戶的住宅、承包地的問題;另一方面可以充分發揮土地使用價值,集約化發展,便於個人或企業經營管理。

點數國家級田園綜合體試點名單 獲得千萬財政補貼有門道

田園綜合體,可是今年中央一號文件首次提出的新詞兒!要是作為農業人,還不清楚,可真就OUT了。

田園綜合體的提出是基於一種商業模式方法論。其出發點是主張以一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式,創新城鄉發展,形成產業變革、帶來社會發展,重塑中國鄉村的美麗田園、美麗小鎮!

財政部2017年6月1日下發《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》(以下簡稱通知),2017年,財政部確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、雲南、陝西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排,每個試點省份安排試點項目1—2個。

截止目前,最新的入選國家田園綜合體試點名單,具體如下:

1

廣西南寧美麗南方


7月7日,南寧市西鄉塘區參加2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點項目答辯會,並以以第一名的好成績進入項目公示階段。截止目前,美麗南方正式入選國家田園綜合體試點,將獲得2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點財政補助資金5600萬元。

近年來,西鄉塘區堅持綠色發展,打造集休閒農業、旅遊觀光、新農村建設及農業科技示範等功能於一體的“美麗南方”休閒農業示範區。未來三年,西鄉塘區將高起點、高水平、高標準開展美麗南方田園綜合體建設,加快現代特色農業發展,把美麗南方田園綜合體打造成為全國示範窗口和現代特色農業面向中國—東盟的展示交流平臺。

美麗南方

模式借鑑:美麗南方田園綜合體初步規劃方案為:以美麗南方豐富的農業資源、產業基礎、特色村落、傳統文化為依託,以農業綜合開發項目為抓手,完善生產、產業、經營、生態、服務和運行六大功能體系,實現生產生活生態“三步同生”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅遊“三位一體”。

此外,美麗南方田園綜合體擬將規劃區設計為“一軸兩翼三帶八區”的總體佈局結構。一軸即沿005縣道的園區交通和發展主軸,將園區各主要功能片區、景觀節點和特色村落有機整合,形成完整的田園綜合體。兩翼以005縣道為界,將園區分為南北兩翼。三帶即依託園區農田、村落、水系、山地,形成三條重要的農業休閒觀光體驗帶。八區包括創意農事體驗區、智慧農業展示區、高效農業集中區等八個功能分區。

2

河南省


7月17日,河南省財政廳公佈了全省田園綜合體建設試點單位公示名單,鶴壁浚縣、洛陽孟津縣、永城市、汝州市、長垣縣、南陽唐河縣分別排第1至第6位,若公示期間無異議,按照方案,6縣(市)將分別獲得2500萬元財政“紅包”。


模式借鑑:據大河報報道,試點立項的條件是,各地必須在美麗鄉村建設基礎上,優先選擇有基礎、有特色、有潛力的鄉鎮(村),全域統籌開發。項目範圍應為鄉鎮內或相鄰鄉鎮3~5個村以特色產業、特色景觀、特色文化等為樞紐連接成片的區域。試點在省轄市、省直管縣推薦基礎上,經過專家評審、實地考察、現場答辯、網上公示等程序確定。中央及省財政按照每個試點2500萬元左右進行支持,先建後補、分批撥付。並要求試點項目1~3年完成,1年有成效,2~3年有大發展。

3

山東


7月5日,山東省農業綜合開發辦公室發佈《山東省2017年農業綜合開發田園綜合體建設試點項目的公示》。山東省農業綜合開發辦公室嚴格按照有關程序和規定,委託第三方機構組織對全省14個市擇優選報的14個田園綜合體建設項目進行了認真評選。擬將“臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設項目”選為國家試點項目,“濰坊市昌邑濰水田園綜合體建設項目”選為省級試點項目。

山東省沂南縣朱家林田園綜合體建設項目通過農業綜合開發部門競爭立項、層層評審,成為山東唯一國家級田園綜合體建設試點。自今年起,中央省市專項資金連續3年、每年投入7000萬元用於試點項目建設。

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模式借鑑:朱家林項目是按照田園綜合體建設的鄉村旅遊項目,按照“創新、三美、共享”的發展理念,遵循“保護生態、培植產業、因勢利導、共建共享”的原則,以農民專業合作社、農業創客為主體,致力建設“創意農業+休閒旅遊+田園社區”的田園綜合體。項目包括創意核心區、創意農業區、休閒度假區、省委黨校分校片區、加工倉儲物流服務區等五大功能區。

據介紹,朱家林項目區是沂南農業綜合開發部門自2016年起著力打造的產業融合發展示範區。截至今年6月,沂南農開部門已累計在此實施水利工程和道路建設等8個項目,累計投入資金1260萬元。同時,吸引其它類財政項目10個、資金4500萬元,撬動社會資本投入1.2億元,帶動22家新型經營主體進駐,為該項目區成功創建國家試點打下了堅實基礎。

4

山西襄汾縣


7月12日,從山西省財政廳獲悉,山西省初步確定臨汾市襄汾縣作為省2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點項目縣上報國家立項。

“田園綜合體”頂層設計如何創新?


模式借鑑:根據《襄汾縣田園綜合體建設試點工作初步規劃》顯示,規劃在汾河以東,北起襄汾縣與堯都區交界、南至縣城建成區,以燕村荷花園為核心,涉及2個鄉鎮9個村,面積1萬餘畝的區域開展試點工作,全力打造具有襄汾特色的近郊創意休閒農業田園綜合體。即“一帶一園一莊三區”。“一帶”,即汾河溼地生態帶;“一園”,即文化創意產業園;“一莊”,即堯京葡萄酒莊;“三區”,即溫泉休閒度假區、創意農業體驗區、美麗宜居先行區。在這個區域實施田園綜合體試點工作,主要有五大優勢:一是生態環境友好。二是產業基礎良好。三是市場主體成熟。四是利益聯結緊密。五是政策保障有力。

5

河北唐山


7月8日,由唐山市供銷社主導開發建設的遷西花鄉果巷田園綜合體項目,在全河北省同類項目評選中脫穎而出,成為河北省唯一國家田園綜合體試點項目。該項目每年將獲得5000萬元中央財政資金支持和2000萬元省財政資金支持,資金支持連續三年。

“田園綜合體”頂層設計如何創新?


遷西花鄉果巷

模式借鑑:遷西花鄉果巷田園綜合體項目位於遷西縣東蓮花院鄉,規劃總面積3.5平方公里,園區面積18000畝,計劃總投資21.5億元。依託燕山獨特的山區自然風光,以“山水田園,花鄉果巷,詩畫鄉居”為規劃定位,以生態為依託、以旅遊為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創新為理念、以市場為導向,致力打造特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的國家級田園綜合體,建設生態優良的山水田園,百花爭豔的多彩花園,碩果飄香的百年果園,歡樂暢享的醉美遊園,群眾安居樂業的祥福家園。目前,在西山梨花坡富貴牡丹園探索出了“安梨+油用牡丹+二月蘭”共生模式,被中科院植物研究所確定為油用牡丹示範基地。項目建成後,預計可帶動就業3500人,項目區增收8億元以上,通過建全利益分配機制,實現了企業、合作組織有效益,集體有股份,群眾有收益,核心區12個村近萬名農民年均增收8000元以上,實現了多方共贏,良性循環。

項目區成立了東蓮花院鄉供銷社農民專業合作社聯合社,下轄農業專業合作社17家,註冊成員1987戶,實際帶動農戶3000餘戶,構建了“市、縣、鄉、村”四級農民合作組織體系,進一步密切了與農民的利益聯結。抓住全國供銷合作社綜合改革試點的有利契機,利用鄉村兩級社員入股融資,建設“組織+經營+服務”為一體,形成了制度優越、體系完善、規模適度的農村專業合作組織體系,在產權交易、資金互助、資產運營、擔保融資等方面發揮了重要作用。

6

福建武夷山市


7月12日至13日,作為財政部確定的2017年18個田園綜合體建設試點省份,福建省經現場考察、項目彙報、專家評審、集體評議,最終武夷山市五夫鎮在7個參與的市縣中脫穎而出,成為福建省農業綜合開發田園綜合體建設首個國家級示範點。漳浦縣石榴鎮、漳平市永福鎮被確定為省級示範點。

“田園綜合體”頂層設計如何創新?


漳平市永福鎮

小編了解到,五夫鎮位於武夷山市東南部,地處浦城、建陽、武夷山三縣(市)交接地帶,是個農業集鎮,自古就有"鄒魯淵源"、"白蓮之鄉"的美稱,歷代名人輩出。在新農村建設進程中,農田改造得以大力加強、道路交通條件繼續改善、積極創建宜居村莊,改變了廣大農戶的生活方式和增加了農民的收入。

7

湖南瀏陽市


8月底,湖南“兩項試點”方案獲財政部批覆,將在瀏陽市、衡山縣啟動田園綜合體建設國家級試點,在醴陵市、寧鄉市啟動農村綜合性改革國家級試點。同時,湖南還將在新化縣、汝城縣開展田園綜合體建設省級試點,在長沙縣開展農村綜合性改革省級試點。

“田園綜合體”頂層設計如何創新?


模式借鑑:在“兩項試點”申報評審工作中,湖南突出以農為本,抓住農民合作關鍵點,堅持政府引導、規劃引領、市場運行,擇優篩選標準高且具有一定規模的項目,確保了試點的典型性與代表性。在財政部組織的“兩項試點”現場評議會上,我省“兩項試點”方案順利通過評議並獲財政部肯定。財政部在批覆中指出,湖南“兩項試點”方案重點突出區域和產業特色,體現了“有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力”的選點要求,方案編制總體合理,組織實施管理措施可行,具備了實施條件。

瀏陽市通過整合永安鎮的灣裡片和官渡鎮的中州片,創建現代農業示範帶、“童話灣裡”功能區和“詩畫中州”功能區,從而形成“一帶兩區”的田園綜合體發展格局。“童話灣裡”突出“中華老種子博覽園”特色,建設集老種子保護繁育、生產示範、科普教育、主題民宿為一體的鄉村文旅體驗基地。

在湘南風光秀麗的千年古鎮——萱洲開展田園綜合體建設,依託華夏湘江國際農業產業示範園區,全力發揮優質稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等傳統農業資源優勢,大力發展精品農業、生態農業、觀光農業,推進農產品精深加工和生態、康養產業發展,實現以農業為核心的一二三產業深度融合,建設萱草如茵、漁歌唱晚的“夢裡水鄉”,稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產業興盛、富饒美麗的“新農村”。

“田園綜合體”頂層設計如何創新?


8

浙江安吉縣


安吉縣“田園魯家”項目近日入圍全國首批15個國家田園綜合體試點項目,浙江省僅2個。

安吉縣

模式借鑑:據悉 ,“田園魯家”是全市首個美國鄉村田園綜合體項目,以魯家村為核心,輻射、帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝3個行政村,構築“1+3”格局,規劃範圍總計55.78平方公里,核心功能板塊劃分為“一廊三區”,最終形成“一帶為核、一環貫通、三點輻射、四村共贏”的局面。該項目分3年完成,預計總投資4.5億元


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