《國家稅務總局關於營改增試點若干徵管問題的公告》（國家稅務總局2016年第53號公告）第九條十一款規定，在發票編碼中增加6“未發生銷售行為的不徵稅項目”，用於納稅人收取款項但未發生銷售貨物、應稅勞務、服務、無形資產或不動產的情形。《關於增值稅發票管理若干事項的公告》（國家稅務總局 2017第45號公告）文件《附件：商品和服務稅收分類編碼表》號中，將“不徵稅項目”擴充至12項。
不徵稅的行為有很多，比如收到無銷售行為的賠款，但支付方又一定索要發票，可該收款又不屬於徵稅開票行為下的任何一種，怎麼開票？
按照以往的作法，不徵收流轉稅（營改增以後僅指不徵收增值稅）的項目是不開具增值稅發票的，6字編碼的不徵稅發票屬於國家稅務總局認可的例外情形，建議目前最好還是僅僅針對上述601-612項目開具，不屬於這些項目的還是維持過去不徵稅不開票的做法。
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