全國信用惠民便企現場交流會在廣東省清遠市召開，重點交流各地開展信用承諾、信用惠民、“信易+”等工作情況和經驗，研究部署下一階段重點工作任務。會議指出，要以高度的敏銳性和創造性做好信用建設工作。
8月29日，全國信用惠民便企現場交流會在廣東省清遠市舉行。圖為會議現場。 （《中國信用》雜誌記者 韓乾 攝）
“民生領域的一些失信問題，一開始是小問題，如果及時予以監管，就能夠防微杜漸，避免產生更大的社會不良影響。而信用監管是事中事後監管的重要手段，應當予以足夠的重視並加強運用。” 8月29日，全國信用惠民便企現場交流會在廣東省清遠市召開，國家發改委副主任連維良在交流會上對近一階段引起廣泛關注的長春長生疫苗事件和高鐵霸座事件進行點評時指出，加快構建以信用為核心的新型市場監管機制，迫在眉睫。
全國信用惠民便企現場交流會旨在學習習近平總書記關於誠信建設的重要指示精神，落實國務院第11次常務會議和全國“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議關於社會信用體系建設的要求部署，重點交流各地開展信用承諾、信用惠民、“信易+”等工作情況和經驗，研究部署下一階段重點工作任務。來自全國各省區市和有關城市信用體系建設牽頭部門及各地方信用中心或信息中心的負責人參加了本次會議。
連維良指出，要以高度的敏銳性和創造性做好信用建設工作。他說，當前，黨中央國務院對社會信用體系建設的重視程度前所未有，集中治理誠信缺失突出問題的範圍力度前所未有，誠信建設主題宣傳活動的規模影響前所未有，構建以信用為核心的新型監管機制濃厚的社會氛圍前所未有。中央文明委近期印發了《關於集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，集中開展19項專項治理；中宣部啟動“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，在長達9個多月的時間裡組織所有主流媒體分階段、大規模宣傳誠信建設，都是對習近平總書記關於誠信建設重要指示精神的具體落實。本次會議則是集中開展19項專項治理的一個動員會，標誌著19項專項治理全面啟動。
連維良指出，信用是市場經濟的“基石”。越是加快政府的簡政放權改革，就越要加強社會信用體系建設。完善我國社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，必須建立健全社會信用體系，打造良好的市場信用環境，讓“信用”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。
會議提出，要以主動的創造性推進信用建設邁上新臺階，包括創造性開展專項治理、創造性推進信用惠民、創造性推動信用監管、創新性運用紅黑名單、創造性實施聯合獎懲、創造性探索信用評價、創造性開展信用修復等七個方面的“創造性”。
創造性地推進專項治理是當前要務。現在，各地信用建設工作的任務都十分飽滿，正在這種情況下，要善於抓重點，善於抓主要矛盾。實踐證明，專項治理就是可以引領全局的“牛鼻子”，達到“舉一綱而萬目張”的效果。中央文明委會同有關部門正在集中治理19個重點領域的誠信缺失突出問題，力求全面提升社會誠信水平，專項治理也將為主題宣傳活動提供大量的生動案例和良好的輿論環境。自2017年以來，國家發改委會同有關部門已開展政務、涉金融、電子商務等重點領域的失信問題專項治理工作，取得了明顯的成效。關於如何落實專項治理，會議提出“梳—挖—治—建—評—協”。梳，即梳理各類黑名單和重點關注名單；挖，即挖掘各類失信信息和失信主體；治，即分類施策治理失信行為；建，即著力構建四個有效機制；評，即用好綜合信用評價手段；協，即協同各方監督力量。
創造性地信用惠民是根本目的。要把“互聯網+信用+民生”作為工作的重要手段。為貫徹落實國務院常務會議關於加快推進重點民生領域信用體系建設，增進群眾福祉的要求，今年已啟動“信易貸”“信易租”“信易行”“信易遊”“信易批”等“信易+”系列項目，在重點民生領域拓展社會化、市場化守信激勵措施，實現信用惠民便企。鼓勵各地方創新“信易+”系列場景，豐富聯合激勵措施，實實在在地增進群眾福祉。截至目前，在“信易貸”方面，包括稅易貸在內累計發放貸款超過8000億元；在“信易租”方面，試點期間已有40萬家企業申請“信易租”業務，累計免押金超過2億元。一些地方在“信易+”創新方面取得了明顯的成效。信用惠民是社會信用體系建設的根本目的，需要創造性地建立六個工作機制，包括建立“信易+”聯合激勵機制、“信易+”聯盟合作機制、“信易+”試點示範機制、“信易+”信息共享機制、“信易+”信用評價機制、“信易+”宣傳推介機制。
創造性地加強信用監管是看家本領。2018年全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議指出，市場經濟是信用經濟，信用監管是規範市場秩序的“金鑰匙”。中辦、國辦《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》指出，建立健全失信聯合懲戒機制，實現“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”。加強信用監管就是通過一系列制度安排和工作措施，加快化解存量失信行為的社會影響，建立防範和減少增量失信行為發生的長效機制。國家發改委辦公廳、人民銀行辦公廳近期印發了《關於對失信主體加強信用監管的通知》，鼓勵各地方創新應用信用承諾、信息公示、協同註冊、合同監督等手段，加快構建以信用為核心的新型市場監管機制。為此，須創造性地運用列退名單、限期整改、培訓約談、公告公示、提交報告、行業監管、聯合懲戒、嵌入“一網通辦” 等八大監管手段。
創造性地規範和運用紅黑名單是基礎抓手。為此，須創造性地做好“三個規範”和“八個運用”。“三個規範”包括規範標準、規範依據、規範程序。目前，在規範和歸集紅黑名單信息的同時，還要創造性地加強“八個運用”，即用於共享共用，用於公告公示，用於定向推送，用於行業監管，用於聯合懲戒，用於“逢辦必查”，用於評級評價，用於監測考核。
創造性地實施聯合獎懲是核心手段。聯合獎懲是社會信用體系建設最關鍵、最有效、最管用的核心機制。目前，國家發改委、人民銀行會同60多個部門已簽署37個聯合獎懲備忘錄，推出聯合獎懲措施100多項。聯合獎懲是社會信用體系建設的核心手段，須創造性地下好“四個功夫”：在擴圍聯合獎懲領域上下功夫，在升級聯合懲戒措施上下功夫，在豐富聯合激勵措施上下功夫，在形成自動啟動懲戒機制上下功夫。同時，要求地方積極轉發聯合獎懲備忘錄，強化聯合獎懲案例歸集。
創造性地開展信用評價是創新舉措。信用評價是綜合各類信用信息對各類市場主體信用狀況進行客觀反映並分類管理的信用管理手段。公共信用綜合評價是社會信用體系建設的創新舉措，須要創造性地做好“三個相結合”：一是公共信用綜合評價與市場化信用評級相結合，二是全國信用信息共享平臺與市場化的信用服務機構、大數據企業數據庫相結合，三是重大誠信事件定性與細化評價內容定量相結合。還要創造性地做到“評起來、用起來、進考核”三個方面，即觸角延伸全量主體評起來，多部門多場景全領域用起來，信用評價工作進考核。
創造性地做好信用修復是進步標誌。信用修復是完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制的必要環節，是構建以信用為核心的事中事後監管機制的必然要求。依據黑名單、重點關注名單主體和行政處罰相對人的失信程度，按梯度提出不同的信用修復要求。在增加失信成本的同時，還要注重建立修復機制，要創造性地為失信主體提供七個修復方式，即糾失信、做承諾、受培訓、入監管、提報告、受輔導、行公益。
會議強調，社會信用體系建設迎來了全面發力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段，新時代對社會信用體系建設提出了新要求，下一步將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增加敏銳性、提升創造性，不斷凝聚強盛中國的誠信力量，加快推進信用建設邁上新臺階。
會上，國家發改委財金司司長陳洪宛傳達了習近平總書記關於信用體系建設的重要批示和國務院有關會議精神，以及中宣部關於開展“誠信建設萬里行”的工作部署。廣東省發改委主任葛長偉參加會議並講話。
來源 | 中國信用
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