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決勝執行難
吳忠法院在行動
行動第五天
紅寺堡區法院“老賴黑榜”讓“老賴”無處藏身
11月9日，“決勝執行難 吳忠法院在行動”採訪活動進入第五天，上午9時，在吳忠市紅寺堡區大河鄉石炭溝村村委會，紅寺堡區人民法院的執行人員早早集結完畢，整裝待發。立冬後氣溫驟降，執行法官和法警卻依舊精神抖擻。
當天，執行人員準備對該村一起村民之間生產道路糾紛進行再調解。如果調解不成，將會按照該院已作出的判決強制執行。為確保執行工作的公正性，兩名人大代表全程同行，其中一名人大代表是被譽為“拇指作家”的全國人大代表馬慧娟。
兩村民因瑣事產生矛盾
11月9日上午9時30分，紅寺堡區法院執行人員來到引發爭議生產道路的田間地頭，對於幾方當事人進行強制執行前的最後一次調解。
馬某某與吳某某系石炭溝村村民，2004年吳某某從第三人處轉讓獲得3畝土地，後吳某某在轉讓土地上修建住房。吳某某住房旁有一條通往馬某某耕地的生產路，10年來馬某某在耕種土地過程中從相鄰土地中穿行，沒有從該條生產路通行。
2016年兩家因瑣事產生矛盾，馬某某堅持要從生產路穿行，吳某某認為生產路是其購買的土地，拒絕馬某某通行。2016年9月，兩家因為生產路通行問題矛盾升級，大打出手。後經村委會調解，吳某某向馬某某賠償醫藥費4萬元。2017年7月，馬某某因通行受阻，將吳某某起訴至紅寺堡區法院，吳某某認為生產路是其購買的土地，並且賠償馬某某的4萬元不僅僅是醫藥費還是為解決道路問題的費用。最終，法院判決吳某某停止對生產路的侵佔，保證馬某某的通行自由。今年9月，馬某某向法院申請強制執行。
案件轉入執行程序後，承辦法官通過實地瞭解，發現兩家的矛盾根本原因上不是因為生產路，而是因為其它生活瑣事，導致矛盾不斷升級。2017年9月吳某某在生產路上修建了一間車棚，導致雙方矛盾進一步升級。現在，該村的生產路大都早已被村民佔為耕地，法院如果強制執行，則勢必要對吳某某家的車棚予以拆除，但是拆除後，兩家矛盾依然存在，甚至會因為通行問題引發新的矛盾。
執行案件要真正實現案結事了人和
“你們都是親親的鄰里，抬頭不見低頭見，應該互親互愛。現在為了一點小事起爭執，不但得不償失，爭執不休貽害無窮。”紅寺堡區法院執行局局長金鑫對雙方當事人及家屬陳述利害關係，講理釋法。記者瞭解到，為了該起執行案，辦案法官先後召集雙方當事人調解了十餘次。
當日，在調解過程中，法官發現藉助鄰家耕地邊上能夠直接鋪設一條生產路通往申請人耕地，遂與村委會協調，與雙方當事人溝通。最終，被執行人吳某某與鄰家同意鋪設一條生產路，馬某某以後耕種土地從該路通過。申請人馬某某撤回申請，吳某某協助於2019年3月1日前把路修通，否則法院恢復強制執行，拆除吳某某家的車棚。
“執行案件的最終目的是將案件執行完畢，但是法律也有人性的一面。對於案件而言，案結事不了人不和等於沒有執行，案件雖然執行完畢但是有可能引發新的矛盾。輕則可能產生一件民事案件，重則有可能釀成悲劇變成刑事案件，所以執行案件要從根本上解決矛盾，真正實現案結事了人和，達到法律效果和社會效果的有機統一。”辦案法官張唯棟對記者說。
見證了調解過程的全國人大代表馬慧娟表示，第一次現場參與法院執行工作讓她感受頗深。以前對法官的印象，大多是高高在上、鐵面無私。當親眼看到並瞭解到法官一次次深入田間地頭，只為化解村民看似很小的一點瑣事糾紛後，她深刻感受到了法官執行工作中的困難以及酸甜苦辣。
“老賴黑榜”讓老賴無立足之地
在執行結束返回的路上，執行人員拿出一張《誠乃立身之本 信為道德之基》“老賴黑榜”，準備前往村委會廣場張貼。記者發現，這張黑榜上，不僅印有失信被執行人的姓名，還有照片、住址、涉案金額、舉報電話等信息。
執行法官張唯棟介紹，作為全區最大的生態移民地區，紅寺堡區經濟尚欠發達，廣大人民群眾的生活習慣、文化水平、教育水平和自身素質都存在不小差異。在法院執行過程中，不懂法、不尊法的村民不僅不配合，還經常進行阻撓，甚至不乏暴力抗法行為的出現。
為了有效震懾和打擊老賴，2017年6月，紅寺堡區法院開始在轄區68個村居張貼關於失信被執行人的“老賴黑榜”，對所有老賴進行曝光，納入失信人名單，限制其高消費。
截至目前，紅寺堡區法院共對846名失信被執行人張貼了“老賴黑榜”，迫使348件案件的被執行人主動到法院處理案件，執結346件，結案標的380萬元。
文丨張懷民 何巧雲 劉炳宇
圖丨 王瑞 段濤
本期監製：馬哲
版式設計：王瑞
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