千龍網北京11月19日訊 記者從11月19日召開的《北京市進一步優化營商環境行動計劃（2018年—2020年）》新聞發佈會上了解到，為了謀劃好下一階段的改革，北京市發展改革委會同市規劃自然資源委、市市場監管局、市稅務局、北京海關、國網北京市電力公司等56家單位，對營商環境重點改革任務進行逐項研究討論，廣泛徵求了人大代表、政協委員及中小企業的意見建議，在此基礎上，形成了《北京市進一步優化營商環境行動計劃（2018年-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），確定了近三年北京市營商環境改革的時間表和“施工圖”。
北京市發展和改革委員會黨組書記、主任談緒祥表示，《行動計劃》共安排了22項主要任務，並梳理細化成298項任務清單，著力突出“四個更加”：
一是政務環境更加便利。通過向技術要效率、向管理要效率，不斷提升政務服務效率。比如，在提升投資審批服務效率方面，大幅壓縮投資項目前期審批事項和環節，整合“多規合一”協同平臺、施工圖聯審平臺、聯合驗收平臺、不動產登記系統，實現投資項目審批“一張網”。在深化商事制度改革方面。提高開辦企業效率，到2018年底壓縮至3天以內，到2020年底力爭壓縮至2天以內。深化“證照分離”和“多證合一”改革，實現“多證合一、一照一碼”。在推進政務服務“一窗辦理、一網通辦”方面，建立線上線下聯通的政務服務大廳，實現全市“一窗辦理”。搭建互聯網政務服務總門戶，持續推進“一網通辦”，2018年實現市區兩級行政審批事項網上可辦率達80%、2019年實現90%、2020年達到100%，在實際工作中各區各部門自我加壓，進度安排要比這個更快一些，2018年底就要力爭達到90%。在規範政務服務標準方面，制定本市第三批取消證明事項目錄，制定全市統一的政務服務事項規範標準，在全市範圍內實現同一事項同等條件無差別辦理。
二是投資貿易環境更加開放。圍繞企業最關心的投資貿易政策問題，提出具體政策措施。比如，在放寬市場準入方面，積極爭取在京開展新一輪服務業擴大開放綜合試點，對外商投資全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷縮減服務業負面清單。在招投標改革方面，大幅縮小必須招標項目的範圍，整合建立全市統一規範的公共資源交易服務平臺，全面推行電子化招標投標，有效降低企業交易成本。在提升貿易便利化水平方面，加快推進關檢深度融合，有效減少進出口環節審批監管事項，年底前整體通關時間壓縮三分之一。
三是創新創業環境更加優越。圍繞提供更好的創新服務，提出具體任務措施。比如，在提升科技創新承載力和競爭力方面，制定高精尖產業發展“10+3”指導意見配套措施，推動國際頂尖創新創業服務機構和孵化器落地。在為創新人才提供更加優質服務方面，謀劃建設一批城市創新綜合體，根據創新創業主體個性化需求，營造集創新服務、商務、居住、生活配套為一體的宜居宜業創新生態環境。在深化減稅和納稅便利化改革方面，在2018年減稅降費400億元的基礎上，繼續落實中央減稅政策，進一步加大減稅力度，將企業平均辦稅時間縮短至94小時。在改善企業特別是中小微企業融資環境方面，設立市級融資擔保基金，並充分發揮科技金融專營組織機構和中關村銀行作用，更好地為中小微企業提供融資服務。深化知識產權質押、投貸聯動等科技金融創新。在優化土地要素供給方面，建立市級統籌的國家科技創新重大項目和重大工程用地保障機制。逐步推進產業用地彈性年期出讓、土地年租制等，降低高精尖產業用地成本。在提高公共設施接入效率方面，將高壓和低壓平均接電時間分別壓縮到80天和25天。將企業獲得用水、用氣、用熱服務辦理環節精簡為2個。2020年實現固定寬帶網絡具備千兆接入能力，重點區域實現5G覆蓋。寬帶資費每年降低10%。
四是誠信法治環境更加公平。圍繞營造公平競爭的市場環境，提出具體任務措施。比如，在加快打造誠信示範城市方面，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，並建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程，建設全市統一的公共信用信息服務平臺。在強化商事案件司法保障方面，制定實施為優化首都營商環境提供司法保障的實施意見，將案件平均審理週期控制在180天以內，實現商事案件審判全流程信息記錄並公開。在知識產權保護方面，完善知識產權司法保護體系，提高知識產權侵權違法成本，加快中國（北京）知識產權保護中心建設，簡化專利資助申報的流程和手續。在提升中介機構專業化國際化服務能力方面，大力發展具備多項資質條件的綜合性中介機構，積極培育複合型專業化中介服務人才，加大中介違法違規行為的責任追究力度。在加大市場監管力度方面，加快市場監管領域機構改革，整合原工商、質監、食藥等市場監管業務系統和移動執法系統功能，推進市場監管綜合執法，建立完善市場監管風險洞察平臺，推進市場監管領域“雙隨機、一公開”制度常態化。
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