加密行業已經走過十年的發展歷程。隨著區塊鏈和加密領域不斷引起越來越多的關注，在美國發生了一個值得注意的現象，多位前監管機構官員“華麗轉身”，參與到新興的加密貨幣浪潮之中，充分發揮他們在新興行業監管法規方面的經驗，為推動加密領域的發展效力，其中包括美國前財政部長Lawrence Summers、前證監會主席Arthur Levitt等高級官員。
無獨有偶，類似的現象也開始在中國出現。
BABI財經收集了一份不完全名單供大家參考，並整理了幾位前監管要員從監管機構到加密公司任職的經歷，希望幫助大家瞭解這些高級官員為何華麗轉身，選擇加密領域。
多位美國監管高官跨行到加密公司任職
1、Larry Summers (Lawrence Summers)：比特幣錢包Xapo顧問，前財政部長
Lawrence Summers，美國經濟學家，在克林頓時期擔任第71任美國財政部部長。因研究宏觀經濟的成就而獲得約翰·貝茨·克拉克獎，並在2001年至2006年任哈佛大學第27任校長。
Lawrence Summers：比特幣錢包Xapo顧問，前美國財政部長
Lawrence Summers於2015年5月加入Xapo任顧問。Xapo是一家提供比特幣錢包和冷藏服務的初創公司，其顧問委員會成員除了勞倫斯·薩默斯（Lawrence Summers），還有前花旗銀行董事長兼首席執行官約翰·裡德(John Reed)和Visa創始人狄伊·哈克（Dee Hock）等知名人士。
2、Arthur Levitt：BitPay和Omniex加密公司顧問，前美國證券交易委員會（SEC）主席
加密資產投資和交易平臺Omniex於8月7日宣佈，任命前美國證券交易委員會（SEC）主席Arthur Levitt擔任其顧問委員會成員。
Arthur Levitt是SEC第二十五位和任期最長的主席，任期時間為1993年至2001年，Levitt目前還擔任比特幣支付服務提供者BitPay、比特幣服務平臺Blockchain、金融信息服務公司PeerIQ、高盛（Goldman Sachs）和凱雷集團（Carlyle Group）的等多家公司的顧問。
Arthur Levitt：BitPay和Omniex加密公司顧問，前美國證券交易委員會（SEC）主席
Levitt認為機構投資者需要專門的技術來應對加密貨幣這類新資產。
3、Juan Zarate：美國最大的加密交易所 Coinbase董事，前財政部長助理
前財政部長助理Zarate於2014年加入加密交易所 Coinbase任董事。
Zarate推文
2005年至2009年，Zarate曾任喬治 W. 布什總統副助理和國家安全及反恐顧問。Zarate於2001年至2005年在財政部工作，是財政部首任主管反恐怖主義融資和金融犯罪的助理部長。到財政部任職前，Zarate曾在司法部反恐怖主義和暴力犯罪部門擔任檢察官。
Zarate著有《財政部的戰爭：開啟金融戰事的新紀元》（Treasury’s War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare）一書。
4、Sheila Bair： 知名數字貨幣交易平臺Omniex顧問, Paxos董事，曾任美國聯邦存款保險公司第19任主席
加密資產投資和交易平臺Omniex於今年8月7日宣佈，任命聯邦存款保險公司（FDIC）前任主席Sheila Bair擔任其顧問委員會成員。此前，Sheila Bair已於2016年加入另一家區塊鏈和加密公司Paxos擔任董事職務。
Sheila Bair曾於2006年6月26日被喬治·W·布什任命為聯邦存款保險公司主席，任期五年），任職期間她在政府應對2008年金融危機中扮演了重要角色。
Sheila Bair： 知名數字貨幣交易平臺Omniex顧問, Paxos董事，曾任美國聯邦存款保險公司第19任主席
Sheila認為加密行業是一個“革命性的全球資產類別”，目前尚處於起步階段。她表示，世界現在“正處於如何處理和管理加密資產的監管思想的前沿”。
5、Benjamin Lawsky：Ripple董事，前紐約州金融服務局負責人
去年11月，紐約州金融服務局前負責人Benjamin Lawsky加入了知名加密貨幣支付公司Ripple董事會。
Benjamin Lawsky：Ripple董事，前紐約州金融服務局負責人
Ripple在宣佈Lawsky任命的新聞稿中說：“作為Ripple最新董事會成員，Lawsky將在幫助金融機構採用XRP方面發揮不可或缺的作用，以消除全球支付中存在的阻礙。”
Lowski在紐約州金融服務局工作時領導過BitLicense法律項目，該許可證用於監管紐約州加密公司的商業活動。由於BitLicense對加密公司提出了嚴格的合規要求，遭到許多加密代表的反對。但它仍在2015年生效。
6、Bart Chilton: 加密交易所Omega One顧問，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前委員
美國商品期貨交易委員會（CFTC）前委員Bart Chilton於今年初宣佈加入加密貨幣交易所Omega One的管理團隊並擔任顧問，專注於加密貨幣市場監管情況，並促進其健康發展。
Bart Chilton: 加密交易所Omega One顧問，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前委員
在2007年至2014年在CFTC任職期間，Bart Chilton在在保護投資者利益、強化市場監管等方面擁有極大話語權。Bart Chilton認為，雖然美國應該擁抱加密貨幣和區塊鏈技術的廣闊發展前景，但是，為了保護投資者和行業的可持續增長，適當的監管規則是有必要的。監管還可以解決比特幣價格波動問題。
除了上述監管部門官員以外，一些非監管部門的其他政府機構官員也陸續進入區塊鏈和加密領域任職。我們簡單介紹兩個例子。
Catherine Hoon：美國最大加密交易所交易所Coinbase的董事會成員，曾擔任美國司法部聯邦檢察官職務。在該部工作期間，Hoon有一個有趣的暱稱“加密貨幣警員”，因為她協助調查茂名的暗網絲綢之路（SilkRoad）案件——該暗網於2013年關閉。
來源：http://cryptofeed.top/sec-established-the-post-of-counsel-on-crypto
今年6月美國證券交易委員會（SEC）設立加密貨幣法律顧問職位，以推動與“數字貨幣和區塊鏈”領域有關的證券法律法規的適用，促進加密監管工作。針對SEC這一舉措，Coinbase董事會成員Catherine Hoon在小組討論會上表示，在人們開始瞭解這個領域之前就實施監管可能過早，而且過早的監管措施未必適當。
Clifford Hart： AirSwap交易所諮詢委員會成員。Clifford Hart是一位資深前外交官，出任過朝核問題六方會談美國政府特別代表，並曾在美國駐香港和澳門領事館任職直至2016年。2017年10月，AirSwap宣佈Clifford Hart出任其諮詢委員會成員。
Clifford Hart： AirSwap交易所諮詢委員會成員，前美國資深外交官
曾被問及為何加入AirSwap，Clifford Hart解釋說：“科技一直讓我著迷，區塊鏈的破壞性潛力引起了我的注意。 我很高興加入AirSwap，特別是因為AirSwap引人注目的技術和商業模式，對亞洲市場的關注，最重要的是管理團隊的專業水準和良好信譽令人讚賞。”
政商旋轉門向加密領域敞開
加密公司面臨的挑戰之一，是法律和監管問題。加密領域面臨的法律和監管環境十分複雜、相當不確定，且不斷在變化。
以美國來說，沒有一個單獨的機構負責對該領域的統一監管，多個不同的機構根據其不同的法定授權對加密監管的態度各不相同。
出於《銀行保密法》和反洗錢法規的考慮，聯邦政府將加密貨幣視為貨幣的一種，大多數州政府持相同立場，要求在州內經營的加密貨幣企業必須獲得資金劃撥許可證。
商品期貨交易委員會（CFTC）將比特幣和其他加密貨幣定義為商品，並對涉及加密貨幣的期貨和其他衍生品的行使管轄權。除欺詐和操縱案件外，CFTC不對商品現貨市場進行監管。雖然比特幣和其他加密貨幣被歸類為商品，但任何持有加密貨幣並提供所有權權益的投資工具都將被視為需在美國證券交易委員會註冊的證券類產品。
此外，美國國稅局則認為虛擬貨幣屬於適用資本利得稅的財產。
成功地駕馭和應對這一複雜的監管體系非常困難，對於創業公司來說成本太高，尤其是那些沒有金融服務行業經驗的技術專家創辦的公司。因此，加密貨幣公司紛紛向前監管高官司要員遞出橄欖枝。
中國的趨勢剛剛開始
中國的區塊鏈產業發展勢頭絲毫不亞於國外，在發展過程中，一些監管部門或政府機構官員轉到區塊鏈行業，或任高管，或者創業，在開創職業生涯嶄新階段的同時，也對行業大有助益。BABI財經從中選擇了四位作為代表，並將他們的經歷簡要分享給大家。
於佳寧：原工信部信息中心工業經濟研究所所長，《2018年中國區塊鏈產業白皮書》編委會主任，今年9月正式入職火幣，並將出任 “火幣大學”首任校長。讓於家寧在熊市嚴冬之際來到“幣圈”，用他自己的話說，是“除了實現個人的價值外，幫助企業投身區塊鏈領域，更為了區塊鏈應用早日落地。”
於佳寧：“火幣大學”校長，原工信部信息中心工業經濟研究所所長
PR稿顯示，於佳寧將負責打造一個以火幣生態通證為基礎的，全球性、線上線下交互的金融科技和前沿技術教育社群。
林樂：原深交所行業監管團隊負責人，曾任職中國證監會。中國科學院物理學博士，深圳證券交易所金融學博士後。作為國內少見的跨領行業的高端人才，曾領導創立了中國資本市場首支綠色行業指數，他甚至作為紅外傳感器專家，還在應用物理領域國際頂級雜誌——Applied Physics Letters上發表過兩篇論文。
不過他在2016年便離開深交所，創立能鏈科技，希望落地區塊鏈在綠色經濟和可持續發展領域的應用，建立了國內包括首條綠色區塊鏈、首個區塊鏈綠色資產信息登記平臺等。
林樂：能鏈科技創始人，原深交所行業監管團隊負責人，曾任職中國證監會
林樂領導能鏈科技開發了一個基於聯盟鏈的綠色資產金融服務平臺。為綠色資產提供基於區塊鏈的信息登記、大數據管理和融資服務等功能。同時還搭建了格林元素公鏈，能把用戶行為數據自動量化為綠色token，希望藉此激勵個人做節能減排的行為。
“可持續發展是全人類無法逃避的議題，也是最大的社會共識，但由於環境的公共屬性，全球精英們的遠見卓識，在現實世界遭遇落地困境，政府補貼也不是長久之計，”林樂表示，“但區塊鏈及其激勵體系，提供了終極解決方案。”
洪蜀寧：2011年10月，還在人民銀行南京分行任職的洪蜀寧，寫下了國內第一篇研究比特幣的學術論文《比特幣：一種新型貨幣對金融體系的挑戰》，文章認為比特幣是一種新型的貨幣，它的出現是對現有的貨幣和金融體系的顛覆，建議政府和中央銀行應正視比特幣的存在，並提出了3點現在看起來也頗為超前的建議。
洪蜀寧：金丘區塊鏈研究院院長，曾在人民銀行南京分行任職
文章發出後，在早期的比特幣圈引起廣泛關注，不少人評價：“作者在2011年就能有這樣的認識，看來體系內也有跟得上潮流的極客人物”，更有人盛讚“央行內部不泛遠見卓識之士，數字貨幣遠景可期”。遺憾的是，這篇文章發出後並未受到政府和央行的重視。
如今，洪蜀寧早已從體制內抽身，投入到區塊鏈創業公司——金丘科技，在此之前他加入了蘇寧集團，帶領創建了蘇寧金融區塊鏈實驗室，完成了蘇寧銀行區塊鏈國內信用證信息傳輸系統和蘇寧金融區塊鏈黑名單共享平臺兩個項目的落地。如今的洪蜀寧仍不遺餘力地呼籲監管正視比特幣等密碼貨幣。
白碩：上海證券交易所原總工程師白碩，是中國區塊鏈技術領域最權威的專家之一，有中國區塊鏈技術第一人之美稱。白碩教授也是中國科學院計算技術研究所研究員、博士生導師，曾負責設計和研發了中國的主要證券交易系統。
白碩：“中國分佈式總賬基礎協議聯（ChinaLedger）”技術委員會主任，原上海證券交易所總工程師
白碩目前任上海阡尋信息科技有限公司董事長、上海理深信息科技有限公司首席科學家，中科院計算所、信工所兼職博士生導師，“中國分佈式總賬基礎協議聯（ChinaLedger）”技術委員會主任，中國中文信息學會常務理事，是區塊鏈和自然語言處理領域的資深專家。
白碩是堅定的區塊鏈技術和數字貨幣支持者，他不但認為央行會發行法定數字貨幣，還大膽預測十年之內法定數字貨幣將實現可編程，“這個想象空間大得不得了”白碩如是說。
歷史回顧
到受監管的公司擔任顧問、董事甚至成為正式僱員，對監管機構官員來說並不是什麼新鮮事。這種跨界做法在金融服務行業由來已久。
早在1900年，財政部長助理Frank Vanderlip同意成為城市銀行的副總裁，不過在接受這一職位之後的一年多時間裡他並沒有上任，而是一直留在財政部。另一個著名案例發生在九十八年後（即1998年），Robert Rubin辭去財政部長職務之後幾個月，進入花旗銀行的繼承者花旗集團擔任執行董事會主席。當然，最著名的是高盛（Goldman Sachs），評論家稱之為Government Sachs，在擔任財政部長之前，Robert Rubin和 Henry Paulson都曾擔任高盛的主席。
現在，政商旋轉門開始向加密領域敞開了。
利弊分析
雖然例子數不勝數，但要量化分析政商旋轉門對加密領域的實際影響卻不容易。
有人擔心，通過任命前監管機構官員為加密公司董事或者顧問，這些公司會對未來的監管路徑和監管方式產生影響。
當前高級監管機構官員為他們曾經監管的公司工作時，容易給人一種印象，即監管機構是在為自己的利益而不是公眾利益服務。這種看法可能侵蝕公眾對監管機構的信任，最終使這些機構的效率降低，影響監管效果。
也有人認為關於旋轉門的擔憂被誇大了，認為它也可能帶來一些好處。美國Notre Dame大學金融副教授Sophie Shive發現，在聘請前監管機構要員擔任高管後不久，市場和資產負債表顯示其風險水平顯著下降，風險管理措施顯明增加。Shive還發現，沒有證據證明僱用前監管機構要員的企業和監管機構之間存在利益交換行為。法律研究和商業倫理專家David Zaring認為，“旋轉門”可以提高政府工作崗位申請者的水平，並激勵政府僱員更好地發揮作用。
前監管官員機遇與風險並存
對加入加密公司任職的前監管官員來說，機遇與風險是並存的。
監管機構官員的收入遠遠低於他們在私營部門的收入，許多人認為監管官員進入私人公司董事會是彌補收入的機會。例如，2017年，前聯邦儲備委員會理事Elizabeth Duke因擔任富國銀行董事而獲得了483,000美元的收入（她還擔任了董事會主席）。
雖然加密貨幣公司的前監管機構的董事和顧問薪酬可能比不上Elizabeth Duke女士的收入，但比起在大型銀行董事會任職，加入加密公司面臨的約束和批評要少得多。
對於前監管機構官員而言，成為營利性公司的董事和顧問並非沒有風險。2008年花旗陷入困境，聯邦政府只好出面救助，Robert Rubin的聲譽因此受到極大影響。作為加密貨幣公司董事的利害關係並不大，但仍存在一定風險。如果加密貨幣公司被黑客入侵，導致客戶資金流失，客戶和投資者就會質疑加密公司有沒有能力確保公司遵守絡安全標準，董事和顧問的聲譽將因此受到損害。
尤其是擔任加密公司董事職務的前監管官員，他們不僅僅是聲譽受到威脅，因為擔任董事具有特定的職責和責任，他們可能要對公司或股東造成的財務損失承擔責任。
結論
加密貨幣監管環境正面臨快速發展變化，大多數在此領域運營的公司需要幫助以理解並遵守適用於其業務運營的規則和法規，因此許多加密公司都歡迎前監管官員擔任顧問或董事職務。
雖然加密貨幣公司可以從作為董事或顧問的前監管機構的知識和專業知識中受益，但激勵這些任命的主要因素是對合法性的渴望。我們介紹的這幾位前監管官員只是眾多加入加密公司人士的一小部分，並非詳盡無遺，但這些案例較好地反映了這一新的趨勢。
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