中新網11月8日電 據交通部網站消息，交通部近日印發《關於提升農村公路工程質量耐久性的實施意見》。《意見》指出，大力提升質量管理人員素質。落實質量責任終身制，參建單位要明確相應的項目負責人和質量責任人，在工程合理使用年限內承擔質量責任，建檔立案備查，對發生工程質量問題的，要嚴格實行責任倒查。
資料圖：農村公路。袁超 攝
《意見》明確了發展目標：力爭到2020年，農村公路實體質量和安全保障水平普遍提升，工程質量耐久性、抗災能力得到顯著增強，“油返砂”“暢返不暢”等問題得到有效控制，農村公路工程質量通病治理取得實效，農村公路質量管理制度及建設技術不斷創新，專群結合的質量保障機制逐步形成，農民群眾對農村公路的參與感、獲得感和安全感不斷提升。
《意見》要求，大力提升質量把控能力。嚴把設計關，設計文件要突出質量耐久性內容，明確工程合理使用週期，同步開展安全生命防護工程和排水工程設計，提高結構工程抗災能力。嚴把開工關，做到“六個不開工”，即施工圖設計文件未經審批的不開工，主要技術管理人員不到位的不開工，機械設備不滿足施工要求的不開工，安全生產條件不符合要求的不開工，資金未落實的不開工，未進行技術交底的不開工。嚴把公示關，按規定向社會公開質量信息。嚴把技術交底關，嚴把原材料質量關，嚴把驗收關，嚴把考核關，嚴把信用關。
《意見》要求，大力提升項目監管能力。創新項目管理方式，鼓勵實施設計施工總承包、代建制和建養一體化等模式，整合項目資源，積極推行區域內工程項目打捆招標。規範市場行為，依法選擇報價合理、實力強、信用好、有經驗的施工單位，並嚴格查處轉包和違法分包行為。建立約談掛牌督辦制度，對農村公路質量問題頻發、質量形勢嚴峻的地區，或者質量問題十分突出的工程項目，組織約談或掛牌督辦。加強基層質量監督能力建設。
《意見》要求，大力提升質量監督檢測能力。加強監督檢測能力建設，省級交通運輸主管部門可組織本地區具備甲級或乙級能力等級的試驗檢測機構，幫扶能力不足地區開展檢測工作。推行第三方檢測機構開展檢測。
《意見》要求，大力提升質量管理人員素質。落實質量責任終身制，參建單位要明確相應的項目負責人和質量責任人，在工程合理使用年限內承擔質量責任，建檔立案備查，對發生工程質量問題的，要嚴格實行責任倒查。充分利用社會人才資源，建立農村公路建設質量管理專家庫，加強專家動態管理。加強從業單位一線人員培訓，加強質量監管人員培訓。
《意見》要求，著力提升工程實體質量耐久性。農村公路建設項目應嚴格執行相關技術規範和質量檢驗評定標準，嚴格按照施工工藝、施工方法操作，對工程關鍵環節和薄弱環節，以及影響工程耐久性的問題，要認真檢查與檢驗，確保質量控制到位。嚴格控制進場原材料質量，嚴格控制水泥混凝土、瀝青混凝土的配合比、拌和、運輸、攤鋪、碾壓等關鍵技術要點，提升工程耐用性能。農村公路的路基工程、路面工程、橋樑工程、隧道工程、安保工程五大工程的一次驗收合格率達到90%的目標，力爭更耐用、更安全、更可靠。
《意見》明確，各級交通運輸主管部門應加大農村公路質量監督檢查力度。省級交通運輸主管部門每年至少開展一次農村公路質量監督抽查，市級交通運輸主管部門每年至少開展兩次農村公路質量監督抽查。縣級交通運輸主管部門每年至少對本地區所有的農村公路建設項目開展一次全覆蓋監督檢查。
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