教育快递
最主要的原因还是来自编制系统，由于所有的学生都集中到某些学校。甚至却没有按照标准的比例进行配置教师，教师资源的严重不足，从而引发了您提出的这个问题。
不知道全国其他地方是什么情形，但是对于我们本地学校来讲，无论是农村还是城镇代课老师都非常普遍，一方面大量的老师在退休，另一方面每年招考的教师人员，却远远低于退休人员。
这是一种非常无奈的现象，毕竟学生还是要交的，不可能因为老师退休了，学生就不用人教了，这是不可能的，所以出现这种情况之后只能在刚毕业的学生中或者在有经验的带课老师中找一些人员充实教育一线。这就是我们现在所知道的临时代课老师。
使用临时代课老师，对于教学质量的是否保证我们无法得知，但是有一点可以确定的是，就是费用相对比较低廉。
目前大多数临时代课老师工资仅仅是维持在各个省级或本地最低工资线之上，然后再加上一部分生活费，这样子。
总之其实代课老师也是不太容易，他们更多的是在教师这个一线工作上积攒一些教学经验，准备考入教师编。
这是一个非常无奈的难题，毕竟增加编制人员就要增加政府开支，增加政府开支，就要减少其他的民生开支，这是一个环环相扣的结果。
谈笑有白丁往来无鸿儒
代课老师，是一个特殊的群体，以前有，现在有，将来也会有。代课老师是游击队员，转战于各所学校，填补师资力量的空缺。代课老师为教育做出了特殊贡献，让我们为代课老师点赞!
我第一次接触到代课老师，是十九年前在山区支教的时候，那所学校师资力量紧缺，不得不招了两位代课老师。其中一位年轻男老师来自邻县，教语文，课时量很大，也能多一些收入，但那时老师工资都不高，代课老师工资就更低了，每个月两百多元到三百多元吧。代课两年后，因转为正式老师希望不大，他的女朋友来学校，把他拽到城里去打工了。
在山区，在艰苦的地方，有不少代课老师在默默奉献。在大城市，同样有许多代课老师在奉献，我们学校就有差不多十位代课老师。为何现在还有代课老师?原因很简单，因为公办学校也缺老师，或者一所学校的学科师资不平衡，有的学科老师紧缺，招正式老师又来不及，这个时候就需代课老师紧急填补。而这种情况普遍存在。
代课老师由于没有编制，不是正式在编老师，所以收入会低一些，一些福利享受不到，关于工资，职称，考核的一些会议不能参加。不过好在每年代课老师都有机会考上正编教师，今天刚好就是公办教师招考日，我们学校应当有差不多十位代课老师参加考试，祝他们幸运!
途虫的百味人生
中小学存在临时代课教师，这种现象很正常，主要有以下几方面的原因：
1、结构性缺编。一个县域内，总体上核算，也许并不缺编了，老师好像够用了。而实际上，由于农村学生涌向城里，农村教师通过考、调等各种渠道，进入城镇学校。
农村学校学生数虽然很少，比如一个班级只有十个左右学生，一个学校也只有四五十学生。按照学生数核算编制只能有两个教师，但是，麻雀虽小五脏俱全，起码需要十个学生。编制教师肯定不足，只好用临时教师了。
2、编制教师遭遇特殊情况。教师是一个萝卜一个坑，如果有教师遇到了特殊情况，比如生病不能上课了，有女老师休产假了，岗位上必须有人，只能临聘代课教师顶岗。这是很正常的现象，一个学校，不可能就没有特殊情况的。
3、教师编制本身就不足。教师属于事业单位，编制是人社部门管理的，教育部门拿方案，人社部门审核后，报政府主要领导批准才能招聘。
而政府领导是要统筹考虑的，编制跟财政密切相关，政府就要根据当地财政状况核定编制。所以，教师编制不足也是很正常的。不足的部分，只能用顶岗代课教师了。
教师队伍是个动态的存在，缺额了，岗位上必须有人，就会用临时教师，这个很正常，别说乡镇，城市学校也是一样的。这种现象，还要存在相当长的历史阶段。只有实行教师轮训备用制度，这种现象才会彻底消失。
教师妹子一枝花
本来中小学教师编制充足，应该不缺少教师，可实际就是缺少教师，原因是多方面的，其主要原因有：学校有一些老师借调到外单位，这些人还占学校的编制，学校不能随意扩大编制；极个别高龄教师工作不够积极，学校不使用这些人；领导不喜欢使用老同志，有一些老同志闲着没有事做。不得已，只能聘请代课教师。
XLS8753
1.大城市普遍存在的问题，编制不够，学生太多。
2.教师招考一年就一次，存在少数得教师离职，加上女性产假等等，需要代课教室顶岗。
3.代课教师存在是有其意义的，现在厦门的编内外工资相差不大了，主要区别就在于稳定，教师招考一年只有一次，代课给很多师范毕业或者说没考上编制的人，很好的去处。
小泽玛聪聪
说一说知道的情况：1，领导及中层还有各科室干事，代课很少或不带课，在忙管理。2，城区学校来了好多进城务工子女，生源火爆。3，个别教师人在其它部门但编制仍在学校。4，中小学以女教师为主，生二胎休产假忙孩子，学校也需照顾。大概就是这些原因导致学校缺教师，不得不聘临时教师。
寒消4
但这批代课教师，有的在六十年辞退，七、八十年代的大部份基本转正。
现在中、小学聘用代课教师，主要还是在农村及偏远山区的村乡。城镇的教师缺乏，是因农村的孩子，大部分跟随进城务工的父母，在城镇就读。让农村中、小学的教师照样吃紧，所以，农村及偏远山区的学校只有聘用代课教师。
用户蓝天翱翔
谢谢！为什么现在中小学还有临时代课老师？可能是极个别的因特殊情况有临时代课老师。从了解到的现实情况来看，代课老师已很少很少，因为他们可以在有学历的条件下，能通过自己努力考取正式老师。农村很多中小学都压缩掉了，并在县城里附的学校去了。师资应该不存在问题。现在中学老师可降格下去教小学。由此看来，中小学师资已趋于平衡。所以题主所述中小学代课老师问题，已可能是极个别的现象了。没有什么代表性的意义。
治平36
上面的回答列出了许多理由，在此就不一一赘述。本人在此只谈还有代课老师的另外一个理由。有的代课老师是个人请的。一个编制教师每月工资四五仟的话，他只要化一仟左右就请了个代课老师替他上课。每月不费吹灰之力就赚了几仟块。虽然政策不允许，但他们会层层疏通关系，达到自己的目的。
森崽3
政府“省钱、省心、省事”何乐不为！
省钱:就业很难，有个教师头衔的职业钱少点就少点，韬光养晦找到好的工作抬腿走人！
省心:政府不用为“人事编制、财政支出”动脑子，把事情交给“服务公司
”去打理即可。
省事:如果出了问题，全是“临时工”惹得祸，与政府没有关系。
