圖為市場監管局工作人員正在輔導企業申辦人自助申報（張華容 孫佳麗 攝）
11月14日，家住慈溪的姚女士抱著試試看的心態，來到該市行政服務中心商事登記窗口，當她提出想要為自己辦一張杭州灣新區的公司營業執照的要求時，工作人員二話沒說就受理了她的申請。11月16日，一張由杭州灣市場監管分局發出的嶄新營業執照通過郵寄送到了姚女士手中。姚女士也有幸成為我市享此新政便利的第一人。
今年11月起，凡涉及公司及其分公司、非公司企業法人及其分支機構、合夥企業及其分支機構、個人獨資企業及其分支機構、農民專業合作社及其分支機構、個體工商戶的設立登記事項在寧波均已實現異地受理、屬地審核的全城通辦模式；12月底前，所有企業類型、業務類型實現異地受理、屬地審核。據悉，在全域範圍推行“全城通辦”改革，這在全省還是首個。
“全城通辦改革”只是我市市場監管局為進一步激發市場主體活力，努力打造優質營商市場環境的其中一項舉措。近日，市市場監管局新發一份打造優質營商市場環境工作措施清單。該“清單”涵蓋了市場監管部門新推的促、幫、助、扶共計39條實措，涉及商事制度改革、企業登記便利化、服務產業爭先、公平競爭執法、商標專利知識產權保護、消費維權等內容。
“從習近平總書記的講話精神，再到市委、市政府關於打造一流營商環境和支持民營經濟高質量發展的決定，寧波創新創業戰鼓再次緊擂。”寧波市市場監管局主要負責人表示，無論創業辦公司還是企業轉型升級，無論是食藥保安全還是營造放心消費環境，身處一線，市場監管部門均責無旁貸。“為進一步激發市場主體活力，服務民營經濟高質量發展，努力打造優質營商市場環境，結合市場監管工作實際，針對營商市場環境分析和評價報告中的問題和建議，出臺工作措施清單。”
記 者 孫佳麗
通訊員 張淑蓉 應蓓蓓
服務爭效，持續釋放商事制度改革紅利
除“全城通辦改革”外，企業營業執照最快立等可取，最慢絕不超過2天；企業開辦所需證照的申請辦理材料只需跑市場監管部門一個窗口就能一次性全部提交，無須再分部門重複申請提交；企業註銷更加便捷……
從日前剛剛推行的“1+5”組合改革到工作措施清單發佈，僅僅只隔了一個月，由此可見市場監管部門為企業、為民眾的決心和信心。
除了“1+5”組合改革，企業名稱網上自主申報、系統自動核准；試行經營範圍全類登記制，允許申請人在營業執照中以兜底形式增加“其他按法律、法規、國務院決定等規定未禁止或無須經營許可的項目和未列入地方產業發展負面清單的項目”用語，進一步擴大企業經營自主權；試行或推行住所申報承諾制、經營範圍全類登記制、“容缺受理”制，章程、合夥協議非重點內容免審制等。市場監管部門一直從群眾和企業最關心的方方面面入手，通過更大範圍、更深層次的整合、融合、共處、共享，更好地解決企業全生命週期閉環式便利化登記問題，更進一步提升政府行政效能和服務質量。
“此14條可以說是將我局近年來所推出的商事制度改革新政新舉作了全面的整合、提煉、優化和推進。有從試點區域向全市推廣的，有手續上更優化更便捷的、也有完全創新推出的。”寧波市市場監管局主要負責人表示：“營商環境沒有最好，只有更好。我們必將持之以恆，繼續堅持不懈地努力再努力。”
產業爭先，營造市場主體蓬勃發展的市場環境
讓各市場主體順利“降世”只是第一步，如何讓他們更茁壯地發展成長同樣重要。為強化產業爭先，營造有利於項目引進、產業集聚、技術和人才落地的市場環境，市市場監管局還列出了13條工作清單，從產業、融資、服務、知識產權保護等多個方面，對我市市場主體尤其是民營企業、小微企業的發展提供全方位的支持與保護。
圍繞高水平實施鄉村振興戰略，深化鄉鎮（街道）品牌指導站建設，推動各地打造一批體現寧波特色的地標品牌；突出生態農業、民宿經濟、鄉村旅遊、健康養生等綠色產業，深入實施訂單農業，開展“紅盾護農”“紅盾助農”專項行動，促進農民增收、農業增效、農村振興；加強民企“雙對接”工作，深入開展全市服務小微企業和民營企業“對接現代金融、對接現代科技”活動，積極破解小微企業融資難、融資貴問題；精準對接，定向培植扶優，助力我市醫藥產業轉型升級和醫療器械行業快速發展；深入推進國家網絡市場監管與服務示範區建設，進一步降低網絡經營主體創業門檻，促進跨境電商穩步健康發展等。
市場環境離不開生活環境，關心市民的吃、穿、住、行同樣重要。持續推進全市放心示範單位的增量擴面、鞏固提升，並逐漸將放心消費創建業態從商業零售延伸到信息消費、旅遊、食品藥品安全等公共服務領域；進一步加強12345（12315）熱線平臺協同力度，持續推進“放心消費進校園”“百萬學生飲食放心工程”、放心肉菜超市以及內外銷“同線同標同質”工程等也位列清單內容。
公平執法，支撐經濟轉型升級和知識產權保護
寬鬆的准入不代表事中事後監管的鬆懈，維護市場公平競爭環境容不得半點懈怠。
一直以來，我市市場監管部門嚴格落實《寧波市政府關於深化“先照後證”改革加強事中事後監管的實施意見》，推動部門監管職責邊界的釐清、信用約束聯合懲戒機制的完善和部門信息的互聯互通，防止出現監管真空和漏洞。
在此基礎上，我市還通過健全“雙隨機、一公開”監管機制，完善企業信用監管系統功能，實現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，並依法開展企業年報抽查工作，深入開展特殊行業專項抽查，加強對企業年報公示工作的監督檢查，積極推進即時信息抽查。目前，跨部門失信懲戒機制已建立，與相關部門的信息共享與聯動監管機制正在不斷深入，失信市場主體將越來越廣泛地在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、註冊新公司、工程招投標、政府採購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格、資質審核等方面依法受限制或禁止。
商標、專利等知識產權是企業發展的重要推動力。“清單”列出，為助力我市“一帶一路”建設綜合試驗區和“質量強市”戰略，將切實加強與世界知識產權組織的戰略合作，利用世界知識產權組織的特有資源和優勢，圍繞“一帶一路”倡議，推動並加強雙方在國際商標註冊、海外維權、培訓研討、支持企業創新、信息溝通等方面開展深層交流與務實合作，進一步助推我市企業“走出去”。
同時，將深化全國首創的“商標保險+維權+服務”模式，以具有一定區域影響力的商標和企業為重點，尤其突出“三名”企業、龍頭企業、高成長企業，將企業商標被侵權損失和維權費用、國際註冊申請費用補償等納入保障範圍，推動我市品牌經濟走在高質量發展前列。
接下來，市場監管部門將結合工作思路調研和大走訪大調研大抓落實活動，力促政策儘快盡好落地見效，並將重點對營商環境建設進行全過程監督和適時評估。
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