ELF12
首先给观点，现在的农村闲置土地的经营权，好像没对城里人关闭哦！
而关于土地使用权，这种说法，并不是适合于农村的集体用地。
土地使用权使用权，是指单位或者个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利
秉承笔者一贯的问题回答逻辑，
首先还是对于土地的权属概念进行解读：
所谓农村土地的“三权分置”是哪三权：
土地所有权：在我们国家，土地分国有建设用地和集体用地，对应的所有权属，国有建设用地属全民所有制，集体建设用地，所有权属归集体所有...
土地承包权：本集体内的所有有效户籍人员，都有权利向集体承包一定数量土地，用作农业生产经营。
土地经营权：简单点解释，就是你有利用某土地，在一定年限内，进行农业生产的权利。
之前的农村土地承包经营权是在一起的。但是近年来，很多农民都不愿种地，撂荒现象极为严重。所以，土地流转成为了农村土地新的主流。
城市人，是完全可以来到农村流转一块土地，进行农业生产的，这一点，并没有什么限制的...
地合网
首先，需要明白一点，在新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》中，第五十九条明确指出，“承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的，发包方可以收取一定的费用，用于土地耕作；连续三年以上弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法定程序收回承包地，重新发包。”在此背景下，闲置土地的人就必须让土地“活”起来。
其次，在新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》中，第十条明确规定，“国家保护集体土地所有权、土地承包权和土地经营权，任何组织和个人不得侵犯。”此外，第六条、第十六条等条文对“三权分置”（“三权”指：土地所有权、土地承包权和土地经营权）作了具体规定，第二十六条等又维护了进城务工农民的权利。因此，一部分想进城的农民开始想处理闲置土地。
再则，今年4月，发改委印发了《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，其中提及：“研究完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，允许农村承包土地的经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营”，并指出，“对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。”也就是说，在国家法规这点，土地流传是被鼓励的，只是应该认清楚国家鼓励的“流转方向”。
综上不难看出，国家并没禁止农村土地流转，城里人是可以下乡“做大事”的。此外，相关学者也曾指出：开放农村土地使用权市场，既有利于形成农业产业化，也有利于农村人口向城镇转化，这与城乡一体化的发展方向是一致的。
但是，同时也应该明确意识到：国家支持土地流转≠宅基地可以随意处置，更不意味着耕地可以被用于商业住宅开发！除了耕地红线的相关政策永远不变外，《土地管理法》等法律均严格限制农村房屋转让给城镇居民，在农村搞商品房是行不通的。
因此，农村土地可以向城里人开放，国家也支持城里人开发农村闲置土地，但前提是闲置土地并不是用于商品房开发，而是用于繁荣农村经济或其他促进农村发展的用途。
正眼看筑城
由于农村大量的劳动力外出务工，造成了部分耕地闲置荒废的现象，那么像这样无人耕种的土地，能不能对外流转承包呢？按新修订的农村土地承包法中的规定，农村耕地被连续抛荒三年或以上的，村集体有权收回农户承包的耕地。
为什么三年不耕种就要收回呢？其目的就是为了盘活土地，提高土地利用率，及保护耕地有用资源。如果三年以上不耕种，那么良田就会变成荒滩，造成了土地资源的浪费。在这样的情况下，为了振兴农村经济，国家支持农民将土地流转外包。
我的一个邻居在铜矿上班，他能够吃苦，利用业余时间在乡下承包了十亩地种植山药，一年能获利好几万。他说那个村庄有很多空闲的耕地，大部分都被城里的人用来种植山药。山药是经济作物，需要技术，那村上的年轻人大多外出，而老年人缺乏知识与技术，只有将耕地承包给城里人经营，这就是土地被有效利用的很好例子。
所以，无论是城里人还是外国人，或者其他社会团体，都可以从农民手中来承包土地，获得土地的经营权，注意，这个经营权是指在承包期内 ，是需要签订合同的短期行为，比如三年或者五年不等，合同期满另行协商。通俗地说，就是不想种地的农民，可以把土地租给他人种植，农民获得相应的租金报酬，实现双赢的目的。
土地，在农村通常是指农田、耕地、宅基地，国家鼓励农田和耕地流转，却不等于允许宅基地和房屋转让给城市人，也不允许农田耕地用于商业开发，比如建住宅商品房项目，所以打着以土地流转为幌子而进行挂羊头卖狗肉，这样的行为是违法的。
总之，农村的土地可以对外开放，但是必须是有利于农村经济发展的方式。所以，农民要想将土地承包给城里人，首先是要遵守有关规定，多了解有关规定，切莫为了利益而犯了错误。
田晓农村论谈
土地流转，从来没有规定非要流转给某个人群，只要热衷于投身农业、愿意发展农业的中华人民共和国公民，都是可以流转土地，并且投入资金办好现代化农场，但是土地所有权属村集体所有的性质永远不变。
而农村中的宅基地，国家有规定，使用权只能在农村集体经济组织中买与卖。城里人是不能到农村中去买宅基地的。
老蛇正宗
本人主张，只要有能力，只要有担当，只要有为三农打拼出一片丰富多彩新天地的仁人志士，不管他是农民还工人，不管他是大学生还是土老儿，不论商家与科技人员，我都支持！特别是当地各级父母官，不要吃拿卡要吓跑了来经营承包者！
本人建议:一，土地流转费不应由承包者承担。
二，农机配套应全力支持。三，国家应专項支持农机用油！(参考以前供应农用油价格)。
四，工业反哺农业，使规模现代农业能立足本土、立足久远！
五，对于骗取、套取国家补贴的犯罪行为追责！1，是追责当地骗取补贴各级领导干部;2，是追责已骗取、套取国家补贴各级领导干部以及假承包户真骗补贴的承包者的责任！追回被骗金额。只有这样农村才会有希望！
钱虎生74
农村的土地归集体所有，农民只有使用权，没有所有权，农民没有买卖土地的权力！只有出租使用权的权力，而且只能出租给本集体组织内部，所以农村集体闲置的土地是不能买卖、出租、流转给城里人利用！那样做是非法的！农民不要为眼前那点小利益，被追究法律责任，那样做得不赏识！……
玉帝7877
早就开放了，我的家乡四川南充，村里面的土地有很多都已经流转给外地人用来种沙糖橘了，好大的一片沙糖桔啊！但愿不要像隔壁村的老板种的蜜橘买这么个价钱
户外梁子
农村闲置土地向城里人开放，谁会来农村呢？肯定城里的有钱人，来置业占地？来开发投资？房地产？来带动农民创业致富？资本无利不起早，无利不获，来种地？农业投入大获利盛微老农均知道，种什么就过甚，让一部分人先富起来，再带动大家富，当然真心实意来农村投资带动农村，农业，农民发展与致富欢你，损害三农请远走。……
努力的小乌鸟
假如土地开放之后农民怎么办？这是个很实际的问题。有钱有势者.奸官奸商借势屯积土地进行非法倒卖怎么办？在这些人眼里法律只能是儿戏，以后受苦的还是百姓。仅供参考
吉祥151044786
土地是农民的资产城里人想种他可以出租金，公买公卖，农民不能白让种，如果城里人房没人住农民想往他也不会白让你住。
