綏芬河市按照省委“打造一個窗口建設四個區”的部署，在綏東重點開發開放試驗區先行先試、綜合保稅區建設運營、邊境經濟合作區木材全產業鏈加工基地建設、互市貿易區創新發展、哈綏俄亞跨境運輸等多個重點領域，鼎力推進開放體制改革，取得突破性進展。
加快綏東重點開發開放試驗區先行先試
在綏東重點開發開放試驗區建設中，綏芬河積極構建哈綏俄亞陸海聯運模式，打通了龍江向東“出海口”，建立起了連接中國與東亞國家和地區之間的貨運進出口新通道；推動口岸通關便利化，啟動了公路口岸客車一站式通道查驗系統，實施自主性通關，平均通關時間壓縮1/3以上，減少企業報關量31%；境外遊客離境退稅工作走在全省前列。截至目前，全市共設6家離境退稅商店，今年前11個月共辦理退稅業務1169單，在全省遙遙領先；整車進口口岸資質獲批，6月20日首次開展了俄方汽車進口業務；跨境電商成為口岸經濟新增長極，“中俄雲倉”跨境電商監管中心實現計稅納統，中俄電商智慧園投入運營，龍關通跨境電子商務項目成功上線；提升“國林模式”，將創新鏈與產業鏈、資金鍊、服務鏈、價值鏈有效融合，為企業提供原料採購、庫存管理、協作加工、分銷配送、信息和金融等一體化服務；創新金融服務體制，盧布現鈔使用試點規模擴大，設立2家個人本外幣兌換特許經營機構，盧布現鈔兌換銀行網點增至44個；創新投融資體制，計劃總投資14億人民幣6個項目，正式通過亞投行的審核，將於明年初列入國家發改委三年滾動規劃，開創了綏芬河的融資先河；試驗區建設總體規劃和專項規劃報批工作正在積極推進。
紮實推進綜合保稅區建設運營
綏芬河積極利用綜保區政策，做大俄糧、海產品、啤酒等“兩頭在外”或“一頭在外”加工業。
綜保區1-10月完成貿易額2.13億美元，過貨量完成179.47萬噸，工業總產值完成8309.3萬元，“一頭在外”“兩頭在外”項目集聚發展。總投資1.2億元的辛巴赫啤酒精釀項目試釀成功，總投資1.27億元的良運油脂加工項目12月份試生產，海吉美鮮活水產品項目年內完成投資6億元，總投資3000萬元的富民互市貿易市場一期項目已完成海關驗收，將在年內運營。
此外，保稅維修業務得到批覆；保稅區選擇性徵稅政策，正在等待省國稅局批覆；優惠稅收政策在積極爭取中。
邊合區木材全產業鏈建設步伐加快
綏芬河積極利用年進口和回運800萬立方米俄材優勢，加快建設邊境經濟合作區國際木家居產業園，形成全產業鏈，實現最大化“過埠增值”，打造中俄木材集散地和木家居製造基地。
至目前，邊合區入區企業100戶，93戶投產，累計完成固定資產投資35億元。總投資5億元的國林木業城四期項目完成，7家簽約企業正在調試設備；總投資16億元的萬泰木業產業園項目，已完成一期四棟廠房條形結構；總投資6億元的匯源木屋生產項目，完成施工場地放線和規劃評審，正在進行施工圖設計。
互市貿易區創新發展
在互市貿易區建設方面，綏芬河完成了進口麵粉與區內俄式烘焙示範試驗區（俄羅斯食品加工區）建設有機結合，利用俄羅斯量大質優的麵粉，生產加工高品質俄式食品，促進互貿商品交易與實體加工配套發展，目前已有6家企業入駐互貿區。此外，我市還建設了互貿區邊民、遊客俄羅斯商品限購超市。目前，限購超市管理系統已安裝完畢。並協調海關、鐵路等相關部門，積極推進鐵路互貿通關工作，已完成軟硬件設施安裝和調試，爭取年內投入運營。
今年前11個月，綏芬河互市貿易區共過貨1697車，貨運量2.9萬噸，進口額2.71億元，交易額3.18億元，上繳稅款1049萬元，參與交易邊民達到9.7萬人次。
哈綏俄亞跨境運輸實現常態化
綏芬河主動加快集疏運體系建設，現已編制完專項規劃，今年8月底與龍運集團、哈鐵公司開工建設1.1平方公里國際物流平臺，引入鐵路寬標軌，對接象嶼、河北港口集團等企業參股運營，建設糧食、木材、水產品、整車等專業物流設施，以形成年吞吐能力1200萬噸、與鐵路和公路口岸配套發展的物流園區。
與俄羅斯“濱海1號”加強互動對接，開通“五定班列”，運行時間從3—5天縮短為9小時左右，大幅度提高了跨境陸海聯運的時效性。積極與俄羅斯鐵路、港口開展合作，達成“在綏芬河直接使用俄鐵車板裝運，全程免換裝，集裝箱運費下調30%-50%，港雜費下調55%”的協議，有效降低了跨境運輸成本。今年前11月，哈綏俄亞陸海聯運班列共計發出43列，4850個TEU，貨物72750噸，貨值43650萬元。
記者 範忠孝
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