党的十九大强调，必须加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。基层党组织作为党的“基本细胞”，只有推动全面从严治党向基层延伸，突出“四个着力”，使基层党组织在领导经济发展、服务群众中不懈怠、不变调、不走样，才能不断提升基层党组织战斗力。
严格政治生活，着力增强党员干部“四个意识”。党内政治生活的开展情况和一个基层党组织战斗力、凝聚力的强弱密切相关。如何严肃党内政治生活，显得尤为重要。一是注重思想政治建设。各基层党组织要把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是健全党内规章制度。进一步健全党员日常教育管理机制，包括“三会一课”“党员活动日”、党员干部“双重”民主生活会等制度，努力在丰富活动内容、拓宽活动领域、健全活动机制上下功夫，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是尊重党员主体地位。切实强化党员“角色”意识，增强党员身份的荣誉感、自豪感、责任感，增强创先争优的自觉性和主动性。引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在各种歪风邪气和突发事件面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明“讲政治”，在重大任务和困难考验面前，能够冲得上、顶得住，自觉维护党和组织的形象和威信。
优化组织设置，着力激活党组织“神经末梢”。始终坚持以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，务求实效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。一是按照“按需设置、按职履责、有人办事、有章理事”的要求，采取“新建一批、升格一批、调整一批”的方式，进一步健全基层组织体系。二是对区域内的非公企业、社会组织等，要采取独建、联建等多种方式建立起来，实现党组织的全覆盖。对于不同领域党组织和党员的差异化特征，要着力于打破区域局限，形成“党建联盟”，更好地发挥基层党组织的核心作用，激活党组织的“神经末梢”。三是要坚持“谁批准、谁管理”的原则，防止“重建轻管”的问题，切实做到让每个党员都纳入党的组织、每个党组织都发挥实实在在的作用。
整顿软弱涣散，着力发挥关键少数“关键作用”。基层党组织软弱问题，会严重影响了党的领导核心地位。因此，“补齐短板”刻不容缓。一是加强党组织骨干队伍建设。要选优配强一批敢于担当、勤政务实、清正廉洁的党组织书记，充分发挥“关键少数”的关键作用。突出抓好带头人队伍建设，把基层党组织领导骨干培养成为政治强、事业心强、能力强、作风好的党建工作带头人，防止“上梁不正下梁歪”。二是注重强化党员队伍建设。注重党员干部思想政治教育，创新教育培训内容和形式，办好各类主体培训班，分层分类实施培训，切实提高教育培训的针对性和实效性，促使党员干部转变思想观念、激发干劲，不断提升思想和业务素质能力，着力提升基层党组织的凝聚力和影响力。三是坚持分类施策对症下药。根据软弱涣散基层党组织的不同情形分类施策，按照一个对象、一个方案、一套措施要求，通过“寻症结”“开处方”“补短板”对症下药，全力促进软弱涣散基层党组织“强筋健骨”。
创新服务方式，着力统筹优化“红色资源”。随着党员群众多元化需求发生变化，一些服务观念、服务手段也需要“与时俱进”，盘活各类“党建资源”，以多样化服务满足多元化需求，以精细化服务满足个性化需求。一是创新活动载体，分类设计活动载体。通过深入开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员承诺践诺”等活动，发挥先进典型的引领作用，用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成以互联网为基础的网络化管理服务机制。二是转变工作方式，推进组织工作向网络延伸。积极开发运用“互联网+”技术手段，在建好用好现代远程教育、以基层党建网站、党建论坛、QQ 群、微信群、红色微博等为载体，探索利用现代信息手段开展党建工作的多种实现途径，促进基层党建工作手段转型升级，形成党员随时、随地、随人、随事的学习教育模式。三是整合各类资源，发挥党组织政治引领和服务辐射作用。在资源供给上，以系统、整体的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划。按照“便于资源共享、便于活动开展、便于管理服务”和“行业相近、地域相邻”原则，积极整合单位、区域内党建资源；在资源下沉上，要做到重心下移，往基层倾向。要把更多的资源向基层倾斜，有效整合党员教育、科学普及、体育健身等设施，促进基层公共文化服务设施和资源共建共享、互联互通，使基层党组织更好的服务群众，在服务中凝聚群众、引领群众。
习近平同志指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织要以“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，牢固树立大抓基层的鲜明导向，围绕基层党组织引领作用、堡垒作用和保障作用发挥，切实增强基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能，让每一个支部都成为一个坚强的“堡垒”，不断提升基层党建工作水平。
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（作者：金健 单位：安徽省合肥市瑶海区市场监督管理局）
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