钢花记忆
编制应该算是中国特色的一种产物，它的本意是通过控制人员数量的定额和职务的分配，保证某些单位不会随意增加职工数量。
但是随着工作要求的提高，原有的编制数量招聘的人员已经不足以承担这些工作了，于是单位只能通过招聘编制外的人员来作为补充。但是编制外人员的招聘就无法得到有效控制了，只要单位领导同意就可以招聘，因此除了必要的聘用人员，也不排除一些有关系的人员，导致有些单位聘用的编外人员比有编制的人员还要更多。
至于工资收入，在编人员肯定是比非在编人员更高的。乡镇卫生院按其公益性质应该是属于公益一类事业单位，在编人员的工资都是由财政给予保障的，不管招聘多少非在编人员都不会影响，但是其他方面比如某些奖金，如果单位领导为了平衡进行平均，可能会被非在编人员拉低。
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首先，为什么有那么多没编制的？这是多方面的原因造成的：
一是确实岗位需要，但上级给的编制又极少，有些事总得有人做，所以只好在编制外用人，比如我知道一个乡医院挂号的从二十多岁到五十多岁都设有编制！
二是过桥做跳板的，有些卫校毕业后没编制，只好先到乡镇医院就业，等有指标了转正，转正后调走的也不在少数，这些人到乡镇医院是来镀金的。
三是一些关系户，因为有关系安排到乡镇医院工作，这种情况也是有的。
至于是否影响有编制人员的福利？大的影响没有，小的影响是有的。
但是相对而言有编制人员的待遇会比没编制人员要高得多，而且工作也比没编制人员要轻松得多。
现在正在进行事业单位机构改革，希望改革能带来新气象，使乡镇医院唤发出生机！
山野村夫3879
招的人多了肯定影响正式编制人员待遇。
上面拨款按编划拨经费，超编人员待遇由单位自己解决，肯定卫生所挣得少就影响大家工资福利待遇。
现在机构改革卫生部门从身份管理过渡岗位管理，设置多少岗就按多少岗划拨经费，超出部分有个总量控制来调剂地方卫生所用人问题，比如设了50岗，允许在50岗内浮动百分点，给卫生所一定自主权，绝不允许乱浮动，超编严重影响岗位人员工资福利待遇。总量控制违反规定要处分相关人员。
改革有阵痛，现在正在机构改革，可能会有一段时间管理混乱，理顺就好。
一朵浪花17
为什么会聘请那么多合同工呢？还不是活干不完。
越往下的事业单位非事业编的越多，因为编制有限，上面拨款是按事业编算的，同时多少个事业编也是核定的。只会少不会多。
如果你有事业编，不要担心这些合同工会分有你的钱。大家的工资支出不是一个地方出的。没有这些合同工干活，单靠几个事业编的得累死。
日行一律FREE
的确，人少工作多，入编有限，没办法
