13日，中央政治局会议提出，明年的经济工作要继续打好三大攻坚战：着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作。
我们认为，在统筹推进稳增长的大目标下，着力激发微观主体活力、惠民生，一个重要方面是持续改善营商环境，进一步实现“放管服”等改革措施的落地，培育更多更有活力、负担更轻的市场主体；另外一个方面就是要继续采取更加切实的措施实现减负。
12日，国务院常务会议决定实施所得税优惠等政策促进创业投资发展，其中提出，上述政策实施期限暂定为5年，目标是使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。
此次对创投企业的税收优惠政策，是年终岁尾国家层面上对个人和企业减轻税负送出的一个“大礼包”。事实上，整体上为个人和企业减轻税负一直是近来的工作重点。过去一年，相关部门为个人和企业减负方面采取了许多措施，也已经取得了明显成效。同时，进一步减负也是一个必须长期坚持的大方向。
拿个人所得税来说，因为个税起征额调整等因素的影响，10月份全国个税纳税人数减少了6000万人，全国个税收入减少了316亿元。其中带来的个人收入的增长，很多人都可以切身感受到。
在企业层面上具体减轻了多少税负，现在还没有一个具体的数字。但有专家认为，今年的减税降费总额将超过1.3万亿元，以后这一数字还会增加。
要看到，持续性减负是当前经济形势的必然要求。10月31日中央政治局会议指出，“当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策。” 其中，减负就是“及时采取”的“对策”之一。
而在11月1日民营企业座谈会上，国家主席习近平讲得更加明确：“实质性降低企业负担，要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。”
在持续性降低税负方面，我们认为起码要加强三个方面的工作：
要保证政策的顺利落地并取得切实成效。比如“营改增”是一项好政策，但在执行过程中，要充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加。这只是一个例子，重要的是，相关部门要确保打通减负政策的“最后一公里”，确保将减负“大礼包”及时足额送到每一名纳税人手中。
同时要保证在税负方面对国企和民企的平等对待。
虽然我们当前面临的经济形势下行压力有所加大，但总体保持一个中高速的增长是可以预期的。同时，随着各项减负政策的落实，财政收入再想像过去那样取得较高速增长是很难的事。在中央指引财政政策需要更积极的背景下，预计明年预算赤字率、地方政府债发行等都可能会有所提升。这种情况下，把钱用在刀刃上、政府勒紧裤带过“紧日子”，也是应该的。
閱讀更多 第一財經 的文章
