積極承接產業梯度轉移
奮力搶佔價值鏈高端優勢
易中華
此次參加培訓學習最大的感受是：深圳市已經構建了一個以政府主導的良好環境為基礎，以企業主體的高度市場化為根本，以完善的創新生態鏈為支撐的產業發展格局。這是新時代深圳市產業及產業園區發展的生動實踐，也是我們學習深圳經驗的核心內容。圍繞譜寫湘南湘西承接產業轉移示範區建設的沅陵篇章，筆者有以下四點心得體會。
以思想解放為先導。深圳市始終堅持把解放思想、更新觀念、轉變思路放在首位，推動全市黨員幹部在思想認識、發展境界、工作方法、目標、行動上有大提升。當前，沅陵縣工業發展正面臨著良好的發展態勢，既有優良的工業基礎和得天獨厚的資源優勢，更有湘南湘西承接產業轉移示範區建設的利好機遇，努力實現縣域工業的跨越式新發展，不僅切實可行，而且大有可為。
以高起點規劃為引領。深圳市始終堅持工業優先，集中資源和優勢力量，切實按照一切資源向支柱產業靠攏，向戰略性新興產業靠攏的原則，讓工業的發展成為城市快速發展的基石。就沅陵來說，要加快推動工業發展，就必須依託現有產業基礎和資源優勢，圍繞加快新舊動能轉換和產業結構優化升級，有力有序承接珠三角等沿海發達地區轉移趨勢明顯的產業。做強水電產業。沅陵縣水力資源豐富，要因地制宜承接水能發電產業，利用地下工程技術和大型抽水蓄能等新型技術開發中小水電。同時，要繼續推進五強溪、鳳灘、高灘 3 家水電企業的技改擴機，實現效益最大化，打造湖南水電強縣。做大電子信息產業。以向華、奇力新、飛磁、旺詮等電子信息企業為龍頭，加大對上下游電子信息產業的引入力度，持續引進一批與之關聯度高的產業項目和行業領軍企業，延伸產業鏈條，形成產業集群，積蓄髮展後勁，著力打造湘西北乃至全省全國的電子製造業基地。
以優化發展環境為關鍵。深圳市始終把做優發展平臺、優化營商環境，作為推動產業及產業園區的主線在提供產業集聚發展環境、提供優質高效的公共服務環境方面下足了功夫，做足了功課。要加快推動沅陵工業發展，就必須以承接產業轉移、增強競爭優勢為重點，調整產業佈局，優化發展環境，促進產業集中佈局和集聚發展。在做“實”園區平臺上見成效。堅持產城融合理念，按照“佈局集中、產業集聚、資源集約、功能集成”的思路，科學佈局產業活動區、管理服務區和居住生活區，特別要為電子信息產業預留充分空間，引導合理開發。要著力提升園區的配套功能，完善生產性、生活性服務設施，增強對項目、產業的吸納和承載能力。在做“優”營商環境上出實招。積極構建“親”“清”新型政商關係，要全面推行公開承諾、限時辦結、項目代理、首查免罰、跟蹤監督、公開評議、責任追究等制度，規範部門行為，著力營造高效規範的政務環境。大力推行重點企業掛牌保護制度，做到執行政策不打折扣，切實降低企業和投資者的社會交易成本，著力營造成本低廉的政策環境。
以推動自主創新為核心。 深圳市始終堅持創新發展，加快產業升級，加速實現產業發展從要素驅動向創新驅動轉型，從高速度發展向高質量發展轉型。要加快推動沅陵工業發展，就必須更為有效地提升創新驅動發展能力。要加強技術研發。重點完善向華電子省級企業技術中心的軟硬條件，支持其他符合條件的企業建設國家和省級工程（技術）研究中心、重點實驗室、技術創新中心，承擔國家科技計劃項目。以中南大學在向華電子設立產學研基礎為契機，引導更多高等院校在工業集中區建設一批大學創新港或科技園，將園區逐步打造成湖南高新技術產業的“硅谷”。要強化人才驅動。把人才優先發展作為全縣的核心戰略，出臺高層次專業人才引進和培養政策體系，加強與沿海地區的人才對接，推進創新資源向園區集聚。支持設立人才專項資金，不惜成本、超常規的引進一批關鍵性人才，將“企業家”作為極為關鍵的戰略性資源，全面保護，切實呵護，打造吸引人才的戰略窪地。
（作者系中共沅陵縣委常委、常務副縣長）
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