“塔西佗陷阱”是国际流行病，也是中国经济社会发展中面临的又一重要问题。
许多国家流行“政府无用、官员无能”，无论政府官员做什么，老百姓都不相信、不支持，这种现象会在中国出现吗？
一旦出现就是社会经济发展中的一个巨大陷阱！
“塔西佗陷阱”是什么？
古罗马历史学家乌斯塔西佗曾经说过，一旦皇帝成了人们憎恶的对象，他做的好事和坏事都会引起人们对他的厌恶。
也就是说，当政府失去公信力时，无论是说真话还是说假话，无论是做善事还是做坏事，都会被认为是说假话、做坏事，都会失去人民的支持，这就是著名政治学定律之一的“塔西佗陷阱”。
作为先后历任过古罗马执政官、保民官、行政长官等职位的著名历史学家，塔西佗在罗马史学中的地位可以与修昔底德比肩，有丰富的执政经验和政治智慧。“狼来了”的故事和中国历史典故“烽火戏诸侯”都是“塔西佗陷阱”的经典案例，“塔西佗陷阱”反映的是人民对政府的不信任和质疑，反映的是政府的信任危机。人民的“宁可信其有，不可信其无”，使政府陷入了因小失大的危机和困境中。
“塔西佗陷阱”出现的路径一般是通过政府失信行为的不断发生，使得民众对政府的信任度不断下降，最终导致政府的统治无能和权力丧失。也就是说，当一个政府体制不稳定，政策不切实际、前后冲突，决策缺乏程序，官员官僚主义、腐败成风等现象严重时，民众的信任度就会逐渐下降，政府的权威就会逐渐丧失，最终陷入“塔西佗陷阱”。
“塔西佗陷阱”已成国际“流行病”
“塔西佗陷阱”始终是围拢着世界许多国家的魔咒，已成为国际“流行病”，但由于国情的不同，“塔西佗陷阱”在发达国家和发展中国家的表现略有不同。
（一）经济失败是主要根源
有的国家执政党在执政时期，由于政策前期准备分析不足、主观判断失误、管控风险能力差等，导致政策错误、政府失败，影响大多数人民群众的根本利益，使得人民群众失去对执政党的信任。
拉美一些国家的官僚主义盛行，导致政府失能，有些国家虽然建立了公务员选拔体系，但是领导任命现象严重，导致选拔的低素质官员无法胜任工作，政府效率极低。
韩国多任总统因独裁或腐败，导致民众运动爆发，最终导致下台甚至牢狱之灾；
美国历任政府的民调显示，信任政府的民众比例从1958 年华盛顿政府时期的73% 下降到2001 年布什政府的50%，1984 — 1994 年期间克林顿政府信任比例降至21%；
印度国大党实施了错误的财政政策，导致财政赤字巨大、国际收支失衡明显，使印度处于债务陷阱的边缘；
印度尼西亚专业集团党盲目向外借债，使整个国家在金融危机来临时经济崩溃，使人民逐渐失去对执政党的信任；
20 世纪50 年代，苏联的“信任危机”导致戈尔巴乔夫时期即使推进“公开化”和推动改革也不能赢回民心，积重难返，苏联解体前的一份调查显示有21% 的民众认为党组织已经不具有任何政治威信。
（二）政府失灵是理论依据
政府失灵，或政府失败、政府缺陷，是一个重要理论问题，萨缪尔森提出的政府失灵、查尔斯沃尔夫提出的非市场失败（Nonmarket Failure）都是研究政府失灵问题的。
亚当斯密在《国富论》中提出，市场在“无形的手”的调节下运行顺畅，政府做好“守夜人”的工作就足够了，这一思想得到古典经济学家、新古典经济学家的大力追捧，至今西方主流经济学派仍然推崇自由的市场经济，把政府作用称为“闲不住的手”。而在实际的经济活动中，完全靠市场的力量是无法解决共同性、垄断性、信息不对称等问题的，市场会失灵，经济危机会不断爆发，社会稳定必然受损，世界经济发展无数次重复这种规律。
1929 年的全球性经济危机爆发，许多国家的政府与经济各界认识到没有政府作用的不足，广泛采取了凯恩斯主义的政府干预政策，这在一定程度上弥补了市场失灵的不足，但又出现了政府干预过多，扭曲经济规律的问题。还有一些国家政府职能不到位，没有提供公共品维持市场出现“政府失灵”。因此，“无形之手”与“有形之手”高效协调，有效解决政府失灵与市场失灵问题，已经成为当今世界保持经济持续发展的一个重要的研究课题。
政府失灵是政府等公共部门在提供公共品方面不能满足社会需求，导致经济效率下降甚至出现社会混乱。造成政府失灵的原因是多方面的：一是政策失误或错误，政府干预过多扭曲了市场规律，导致经济效率下降；二是政府不作为或官员无能，不能够保障公平、公正、公开的经济秩序，导致垄断、腐败等行为产生，使经济效率下降；三是公共支出规模过大，导致经济效率下降。
政府失灵的例子有很多，美国前总统胡佛当年提出对所有进口产品加税，结果不但没有实现美国经济的增长，反而引起了新的金融危机；特朗普今天重走胡佛的老路，其结果可想而知。里根采取减免税收的办法，在一定程度上促进了经济增长，但使美国财政赤字迅速增加；克林顿上台以后，不得不取消减税政策。又如阿根廷等国在达到中等收入水平后，由于政府的政策失误，没能够保持经济的持续增长，陷入了“中等收入陷阱”。
（三）官员腐败无德是导火索
官员腐败无能、无德、无诚信是导致许多国家陷入“塔西佗陷阱”的导火索。当政府失灵、经济效率下降时，如果官员与广大民众同甘共苦，广大民众仍然能够支持政府、相信官员，但是如果官商勾结、贪污腐败，则必然陷入“塔西佗陷阱”。黄炎培先生早在七十多年前就提出了“60 年周期律”2，实际上，这就是“塔西佗陷阱”在中国朝代更迭中的体现。“物必先腐而后虫生”，广大民众“不患寡而患不均”，腐败是社会的毒瘤，腐败的官员则是社会腐烂的病原菌，必须及早根除、彻底铲除，防患于未然。
作为国际流行病，“塔西佗陷阱”表现出：有的官员无能，有的官员腐败，有的官员则既腐败又无能，有的国家则表现得十分严重，最终导致广大民众推翻政府，人亡政息。
2001 年菲律宾总统阿罗约上台时曾决心肃清腐败，因此获得民众支持，但两年后腐败问题仍无进展，民众对政府的支持与信任与日递减，政府走向“穷途末路”。此外，“影子工程”等现象严重，使菲律宾一度位列亚洲腐败国家之首；
日本自民党接连不断发生的贪污、受贿、偷税、漏税等政治丑闻，都有党内关键政治人物的参与；
印度尼西亚专业集团党在苏哈托的军事独裁之下，家族财产达到两百多亿美元；
罗马尼亚原共产党中央第一书记齐奥塞斯库因任人唯亲、蛮横专断、奢靡腐化，脱离群众，不惜用民力大搞议会宫等“形象工程”，把自己送上断头台；
1991 年苏共垮台时民众的第一反应是漠然，“8 19”事件发生时广大人民的无动于衷就说明了一切。
一系列腐败、作风问题案件的发生让人民越来越不信任官员，久而久之，人心丢了，执政地位也就塌了。一旦腐败有朝一日成为一种文化、一种“时尚”，就会疯狂成长并被不断复制。韩国朴槿惠、李明博、金大中、卢泰愚等前总统无一幸免地遭遇牢狱之灾，与腐败的行为是分不开的。
本文摘自王宏广著
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