12月9日，淮海經濟區協同發展座談會在江蘇徐州召開，經濟區的協同發展引發關注。記者採訪梳理發現，山東省及省內的城市與多個經濟區有所關聯。其中既有上升為國家戰略的經濟區，也有山東省自己規劃的經濟區。
全省被“圈入”兩大經濟區
在環渤海經濟區和新舊動能轉換先行區中，整個山東省被納入其中。
2015年，國家發改委印發《環渤海地區合作發展綱要》，進一步明確了環渤海經濟區的發展規劃,環渤海地區的七個省（直轄市）被列入其中，除山東省外，另外還有北京市、天津市、河北省、遼寧省、山西省和內蒙古自治區，面積186 萬平方公里。規劃期為2015—2025 年，展望到2030 年。
今年1月，《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》獲國務院批覆，我省新舊動能轉換迎來新機遇。
該方案中，對為何選取山東省作為試驗區給出瞭解釋。一方面，山東有優越的區位優勢，山東地處黃河下游，東臨黃渤海，是我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點，在全國發展大局中具有重要地位。另一方面，山東經濟結構與全國相似度高，典型示範性強，山東新舊動能轉換綜合試驗區的建設能為全國新舊動能轉換提供經驗借鑑。
在以上兩個“經濟區”中，雖然整個山東省都被圈入其中，但是針對省內的不同城市，發展方向各有側重。
《環渤海地區合作發展綱要》中提到，山東半島地區的發展以濟南、青島為中心，以煙臺、濰坊、淄博、威海、德州、東營等城市為支撐，統籌建設山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區，加快青島西海岸新區發展。此外，要發揮德州等城市的區位優勢，積極參與京津冀協同發展。加強與中原經濟區、江蘇沿海地區聯繫，推動對日、韓等國開放合作。
在區域內的重要軸帶上，青島和濟南兩市的地位突出。濟青、石濟、石太交通幹線的沿線地區，是貫穿環渤海南部地區的重要橫向聯絡軸和產業集聚帶。以青島港等為門戶，以青島、濟南、石家莊、太原為中心，進一步完善交通基礎設施，加強山西與沿海地區的交通銜接，密切晉冀魯經濟聯繫。
在新舊動能轉換中，也明確提出濟青煙三核引領。充分發揮濟南、青島、煙臺三市經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎。
國家戰略經濟區裡的山東城市
今年10月，國務院批覆《淮河生態經濟帶發展規劃》，意味著淮河生態經濟帶建設正式上升為國家戰略。該規劃是指導淮河生態經濟帶發展的行動綱領，是編制相關專項規劃的重要依據。規劃期為2018—2035 年。
《淮河生態經濟帶發展規劃》首次明確了淮海經濟區的範圍，其中，山東四個城市被劃入其中，分別是棗莊市、濟寧市、臨沂市和菏澤市。另外還包括徐州、連雲港、宿遷、商丘、淮北、宿州等城市。
該經濟帶的規劃為下一步區域內各城市間在交通、產業、生態、公共服務等領域融合協同發展拓展了空間。淮河生態經濟帶以淮河干流、一級支流以及下游沂沭泗水系流經的地區為規劃範圍，規劃面積24.3 萬平方公里，2017 年末常住人口1.46 億，地區生產總值6.75 萬億元。
作為以城市為單位組成的經濟區，與淮海經濟區比照，山東半島藍色經濟區和黃河三角洲經濟區所涉及的城市則全部是山東省內的城市。
其中，2009年12月，國務院通過了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃河三角洲的開發建設正式上升為國家戰略。本規劃的範圍包括山東省的東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶雲縣，淄博市的高青縣和煙臺市的萊州市，共19 個縣（市、區），陸地面積2.65 萬平方公里。
2011年1月，國務院批覆《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標誌著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家層面海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。規劃主體區範圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。
在山東半島藍色經濟區和黃河三角洲經濟區這兩個經濟區中，出現了縣級市，這是這兩個國家級戰略經濟區的一個特點。
山東省內的“一圈一帶”
2013年8月，《省會城市群經濟圈發展規劃》和《西部經濟隆起帶發展規劃》經山東省委、省政府研究通過,這標誌著山東“一圈一帶”區域發展戰略正式啟動。與上面所提及的經濟區的顯著不同是，“一圈一帶”並未上升為國家發展戰略。
省會城市群經濟圈規劃範圍是，省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,彼時，52個縣(市、區),總人口3368萬,面積52076平方公里,分別佔全省的34.8%和33.2%。
西部經濟隆起帶規劃範圍是，棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別佔全省的42.8%和46.5%。
不難發現，經濟區的發展肯定會得到相應政策的支持。具體到“一圈一帶”來說，為縱深推進全省區域發展戰略，在2016年10月，山東省發展改革委聯合山東發展投資控股集團牽頭組建山東省“一圈一帶”產業投資基金。
該基金存續期10年，總規模10億元，山東省發展改革委和山東發展投資控股集團各出資3億元，其他社會資本出資4億元。
為充分整合區域內項目資源，山東省“一圈一帶”產業投資基金還已經在濟南、菏澤、臨沂等地啟動了子基金設立工作。
積極融入“一帶一路”
山東省作為重要的沿海省份和經濟大省，也在積極融入到“一帶一路”建設發展中。
《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》提到，山東將加快完善法治化、國際化、便利化的開放環境，構建開放型經濟發展新體制，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局深度融入“一帶一路”建設。
在新舊動能轉換中，山東省強化青島、煙臺等海上合作戰略支點作用，推進與海上絲綢之路沿線國家和地區港口城市間的互聯互通，加強在港口建設經營、海洋經濟、能源資源、商貿物流、金融服務、人文交流、生態環保等領域合作。
此外，山東省也要深化與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區交流合作，依託新亞歐大陸橋、中蒙俄等國際經濟走廊佈局建設境外經貿合作區和重點項目。
據瞭解，經濟區的規劃具有能夠擴大資源優化配置的範圍，適應區域經濟發展的不同層次規劃，促進消費率與國民經濟良性發展，促進政府職能轉換和服務水平提高等優點。
記者王彥斌
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