——訪全國人大代表、寧夏回族自治區主席鹹輝
3月7日，全國人大代表、寧夏回族自治區主席鹹輝在北京接受本報記者專訪。 記者 左鳴遠 攝
供給側結構性改革邁進深化之年，發展如何聚力？民生所望，如何轉化為施政所向？全新的經濟刻度下，寧夏未來有著怎樣的走向？
面對習近平總書記考察寧夏時強調的“經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的目標”，寧夏又將如何作答？
最是一年春好處。3月7日下午，全國人大代表、自治區主席鹹輝在兩會駐地接受了寧夏日報記者的專訪。
經過長時間的積蓄，在“穩中求進”和“轉型追趕”的號角下，寧夏迎來了改革攻堅的深層次調整，這個化蛹成蝶的過程，既充滿希望又伴隨陣痛。準確把脈經濟走勢，充分釋放發展潛力，奮力打破掣肘瓶頸……這些全新的時代考題，成為寧夏奔跑路上最迫切的任務。
聆聽發展強音，觸摸發展脈動，在思想和智慧的激情碰撞中，鹹輝為我們勾勒出一個嶄新的2017，一個朝氣蓬勃的新寧夏。
不忘初心、繼續前進，要“實”字當頭、以“幹”為先，敢於擔當作為、敢於排除萬難、敢於爭取勝利
記者：鹹主席您好，感謝您百忙之中接受我們的專訪，請您談一談對今年李克強總理所作的政府工作報告的認識。
鹹輝：總理的報告彰顯了以習近平同志為核心的黨中央領導的權威，通篇貫穿了統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局和深入踐行“五大發展理念”的關鍵舉措，體現了親民、為民、愛民的博大情懷，是一個求真務實、振奮人心、鼓舞幹勁的好報告。報告有以下特點：有大智慧，“紛繁世事多元應，擊鼓催徵穩馭舟”，彰顯出世界經濟最強勁發動機的膽識和智慧；有大勇氣，敢於啃“硬骨頭”，主動破解“老大難”，改革力度大、措施實；有大情懷，民生情懷濃郁，堅持以人民為中心的發展理念，辦成了一批民生實事，贏得了百姓的衷心擁護；有大責任，體現了政府擔當務實精神和執行力。報告中提出很多新理念新思想新戰略，需要保持定力、拼搏奮鬥才能實現，必須擼起袖子加油幹，全面完成經濟社會發展的目標任務。我們要深入學習領會報告精神，梳理發展短板、明確目標任務、增強政治擔當、培植後發優勢，結合寧夏實際抓好落實，奮力書寫經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的時代答卷。
記者：習近平總書記在寧夏視察期間，發出了“社會主義是幹出來的”偉大號召。在2017年新年賀詞中，總書記發出了“擼起袖子加油幹”的時代強音。您到寧夏工作後召開第一次政府常務會議就提出“實幹、團結、創新、高效、清廉”的工作理念，將“實幹”放在第一位，請您談一談對實幹的理解。
鹹輝：唯有實幹，才能有所作為。習近平總書記在寧夏考察時提出“社會主義是幹出來的”，又向全黨全國各族人民發出了“擼起袖子加油幹”的號召，反覆強調要埋頭苦幹、真抓實幹，這是對我們每一個領導幹部、每一個共產黨員的要求。
要“實”字當頭，“幹”字為先，不忘初心、繼續前進，敢於擔當作為、敢於排除萬難、敢於爭取勝利，把主要精力放在發展、民生、扶貧、安全、環保、穩定等重點工作上，一以貫之強責任，不折不扣抓落實，抓明確、抓具體、抓到位、抓到底、辦實事、促發展。
要“實”幹為民，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入困難問題多、群眾意見大、工作瓶頸窄的地方，滿腔熱忱地為群眾解難，真心實意為基層辦事。
要腳踏“實”地，發揚“不到長城非好漢”的寧夏精神，紮紮實實、久久為功，一步一個腳印奮勇前進，腳踏實地地幹、團結一致地幹、科學創新地幹、高效務實地幹、清廉勤勉地幹，把幹事創業作為人生的最高追求，幹出經得住歷史和人民檢驗的實績。
只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，遇到困難不鬆勁，一定能實現目標、開創新局
記者：我們注意到，今年自治區政府工作報告中提出堅持穩中求進總基調，將經濟發展增速確定為8%左右，這個指標放在全國來看是一個較高的數值，完成這個目標您有信心嗎？您的信心來自於哪裡？
鹹輝：經濟越發展、基數越大，每增長1%，它所代表的內涵遠遠超過了過去。今年的8%是一個“跳起來才能夠得到”的目標，需要全區上下發揚釘釘子的精神，鼓足幹勁、開足馬力、全力以赴。
8%的增長率是在對寧夏經濟發展“總體平穩、穩中有好”基本態勢科學研判基礎上提出來的，既符合“穩”的要求，又體現了“進”的需要，是全面小康“倒排工期”的必然，也是轉型追趕的時代選擇。我相信，有黨中央、國務院的深情關切，有自治區黨委的堅強領導，有全區幹部群眾的勠力同心，這個目標一定可以完成。
“穩中求進”首先要保“穩”，包括增速要穩、物價要穩、就業要穩、社會要穩。寧夏經濟總量不大、產業結構較單薄，經濟運行的波動性較大，要努力把握經濟發展的規律性，不要像“坐過山車”一樣，忽高忽低，確保經濟列車的行穩致遠。其次要“進”，質量和效益有“進”，改革創新奮“進”，結構調整求“進”，民生改善增“進”。
寧夏實現後發趕超、跨越發展，有中央“給力”，寧夏也正在自身“加力”。從2016年7月開始，我們每月分析研判一次經濟形勢，準確把握寧夏主要經濟運行指標在全國的排位情況，直面問題、尋找差距，打破“自滿”思想、克服“畏難”情緒，敢與強的比、敢跟快的賽、敢向高處攀。2017年，我們可能會遇到更多的困難和挑戰，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，遇到困難不鬆勁，就一定能實現目標、開創新局。
今天的投資總量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構
記者：寧夏將今年確立為“項目推進年”，有哪些重大項目值得百姓期待？2018年是自治區成立60週年大慶，屆時會安排哪些重點項目、重大工程？
鹹輝：今天的投資總量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構。抓經濟建設，不抓項目不得要領。抓項目、增投資是穩增長的主要動力，有項目，產業調整才有支撐，結構優化才有方向，動能轉換才有實質。
寧夏是典型的投資拉動型經濟，要更好地謀劃項目、爭取項目、招引項目、推進項目，讓大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地，為未來發展夯實良好的基礎。我們將2017年確定為“項目推進年”，安排了80個重點建設項目，達產達效一批，加快推進一批，開工建設一批，謀劃儲備一批。在項目推進方面，今年的亮點很多，比如神華寧煤400萬噸煤制油達產、寧浙輸電及配套工程、如意服裝項目、銀西高鐵，還將力促中衛至蘭州、包頭至銀川高鐵開工以及中部乾旱帶西線供水等項目。
要搶抓全國工商聯常委會在寧夏召開的機遇，大力開展招商引資，瞄準世界500強、中國500強、民營500強著力招大引強，引進一批投資額度大、市場前景好、帶動能力強的大項目、好項目，確保已下達招商任務的落實。我反覆強調，不能為了招商而招商，一定要抓簽約項目的落地，讓更多項目從紙上走到地上，成為實實在在支撐寧夏發展的力量。
明年是自治區成立60週年，我們正抓緊在基礎設施、生態環保、教育衛生、產業建設等領域佈局一批惠民生、補短板、管長遠的項目，建成一批上檔次、上臺階的工程，以經濟社會發展的新成就迎接自治區60週年大慶。
願寧夏百姓的生活像這片土地上生長的紅梅杏一樣，紅火、美滿、幸福
記者：到寧夏工作後，您把調研的第一站選擇在脫貧攻堅任務最重、難度最大的固原市。在原州區頭營鎮圓德村村民白風其家的院子裡，面對掛滿枝頭的紅梅杏，您說希望老百姓的日子像紅梅杏一樣紅火、美滿、幸福！在山區調研時，您提出要以“只能贏不能輸，只能進不能退”的勇氣，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。寧夏脫貧攻堅還有哪些硬任務需要完成？
鹹輝：黨中央明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。習近平總書記要求我們必須立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和全國人口一道進入全面小康社會。
寧夏是國家扶貧的重點地區，西海固自古就是“苦瘠甲天下”的地方，我到寧夏工作，必須首先把老百姓脫貧的擔子扛起來。我已走遍了所有縣、市（區），最貧困的固原地區我已去過6次，每到一地，困難群眾都是我最為關心的群體。我到過很多困難群眾家裡，就是想看真貧、瞭解扶貧的真實情況。我不僅瞭解了農民白風其家的脫貧情況，還看到了很多像他一樣努力、一樣有著強烈脫貧願望的貧困群眾，我們沒有理由讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊，這是自治區黨委、政府向全區人民做出的莊嚴承諾，更是我們鄭重立下的脫貧攻堅“軍令狀”。
脫貧攻堅，是事關“十三五”期間寧夏全局的頭等發展大事和頭號民生工程，更是一場必須打贏的戰役。只能贏不能輸、只能進不能退，首戰必勝。2016年全區19.3萬人擺脫貧困，249個貧困村脫貧銷號，可以說首戰告捷。今年，我們脫貧任務依然很重，鹽池、彭陽、隆德、涇源4個縣要脫貧摘帽，19.3萬貧困人口脫貧，銷號300個貧困村，必須穩紮穩打決戰決勝。要拿出最強戰術，精準施策，做到“四個明白”。一是明白貧困底數，直擊貧困的最根源，聚焦精準識別扶真貧，把扶貧的基礎打牢，做到應扶盡扶、不漏一戶；二是明白脫貧路徑，一村一策，一戶一策，抓富民產業、抓教育扶貧、抓社保兜底，改進幫扶措施和方式，激發內生動力，減少“等靠要”；三是明白退出標準，做好精準退出，嚴格退出程序；四是明白返貧幫扶，對已經脫貧的群眾繼續給予適當支持，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目，不穩定脫貧就不徹底脫鉤，把幫扶工作做到群眾需要的點子上，群眾期盼的心坎上。希望所有寧夏百姓的生活，都能像這片土地上漫山遍野杏樹上的紅梅杏一樣，紅火、美滿、幸福。
經濟發展和民生改善是兩道和諧共生的必答題。在做大做強數量和規模的同時，應更多關注實際困難的解決和群眾滿意度的提升
記者：您對提高城鄉居民收入問題高度關注，在多次調研中提到“兩個收入”的重要性，在眾多發展指標中，您為什麼對這項指標格外關注？今年寧夏在提高城鄉居民收入方面有哪些發力點？
鹹輝：發展就是要提升老百姓的幸福指數，經濟發展和民生改善是兩道和諧共生的必答題。在做大做強數量和規模的同時，應更多關注實際困難的解決和群眾滿意度的提升。
促進城鄉居民增收，是最根本、最核心的民生工程，事關全面建成小康社會進程。老百姓的收入不增加、“錢袋子”不鼓起來，人民群眾不會滿意，也背離了我們發展的根本目的。習近平總書記多次強調，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，我們發展的根本目的就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。同時，收入也是全面小康的重要指標，如果老百姓“錢袋子”不鼓起來，我們也就不能實現全面建成小康社會的目標。
今年我們提出城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右，關鍵是實現“兩個高於”：一個是確保貧困群眾收入高於全區農民收入增幅，一個是農民收入高於城鎮居民收入增幅。
要全力破解居民增收速度放緩、渠道收窄、困難增多等現實困難，把穩定就業放在首位，有針對性地加強職業教育和技能培訓，提高勞動者素質，進一步增加工資性收入。要因地制宜，發展特色優勢農業和富民多元產業，加快農村改革步伐，增加農民產業收入和財產性收入；要完善最低工資保障制度，健全工資合理增長機制，增加城鎮居民收入；要加快發展現代服務業，吸納就業，讓更多的人有活幹、有錢賺，不斷提升城鄉居民的獲得感、幸福感。
記者：前不久，自治區政府黨組會議審議通過了三份加強政府自身建設的文件，為政府工作立規矩。我們也注意到，今年寧夏的政府工作報告將“建設人民滿意政府”作為一個獨立的部分予以闡述和部署，這樣做有何深意？
鹹輝：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，明確指出要把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。自治區政府黨組要自覺落實中央決策部署和自治區黨委要求，進一步明確組織紀律。我認為，要心有敬畏，才能行有所止。作為黨員領導幹部，要始終存有敬畏之心，時刻把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界。加強自身建設是一場深刻革命，必須以壯士斷腕的勇氣，披荊斬棘向前推進。
最近，我們研究出臺了自治區政府黨組工作規則、落實黨風廉政建設主體責任的實施意見和2017年度黨風廉政建設責任書，從制度層面對政府行為進行約束，築牢思想防線，防止“權力任性”，讓加強自身建設成為政府工作的“慣性思維”。文件裡強調的規則、程序、制度都是劃出紅線的，寫進去了，做出承諾了，就要說到做到，落實到行動上，持之以恆地帶頭嚴格遵守，做出示範、做出表率，讓政府各項工作規範、有序。
加強政府自身建設，具體要怎麼做？我認為關鍵是做到責任、法治、服務、效能、廉潔。責任政府，要講擔當。千斤重擔大家挑，人人頭上有目標，對人民負責、對發展負責。法治政府，要講規則。按照權力清單、責任清單界定好權與責的邊界，做到法無授權不可為、法定職責必須為。服務政府，要講為民。堅持以人民為中心的理念，當好人民公僕，堅守節用裕民的正道，除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。效能政府，要講效率，說幹就幹，馬上就幹，幹就幹成，幹就幹好，用幹部辛苦指數換取百姓幸福指數。廉潔政府，要講陽光。堅持清正廉潔，乾乾淨淨，使政府的各項工作在陽光下運行，公開透明。（記者 沙 新 連小芳 李東梅 ）
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