終於，《汽車產業投資管理規定》正式發佈，並將於明年1月10日開始實施。
12月18日，發改委官網上正式對外公佈了《汽車產業投資管理規定》（以下簡稱《規定》），這項被業內公認為第三個產業政策的《規定》，自意見稿開始就引發了廣泛關注，業內也在提交了各種修改意見後，猜測這次產業政策將走向何方，會給汽車產業投資帶來哪些影響。
變“核准”為“備案”是最大變化
《規定》的最大變化是，“全面取消實施多年的汽車投資項目核准事項，全部轉為地方備案管理”。這可謂是我國汽車工業幾十年發展中最大的一次變化，也將汽車行業的開放競爭推向深水區。發改委相關負責人在接受媒體採訪時也表示，這是發改委深化投資改革，以改革開放40週年為契機，推動汽車產業投資管理改革取得的新突破。
多年來，我國汽車行業一直實行嚴格的審批制度，汽車投資雖然一直是熱門行業，但很多資本都未能得其門而入，《規定》全面取消汽車投資核准事項，轉為地方備案管理，無疑是為投資打開了方便之門。發改委相關負責人還表示，《規定》已基本實現對各類汽車投資項目管理的全覆蓋，實施後可同步替代《汽車產業發展政策》《新建純電動乘用車企業管理規定》關於投資管理的有關內容和《關於完善汽車投資項目管理的意見》等政策文件。相關文件將按程序予以修訂或廢止。對汽車投資的管理已經來到了一個前所未有的開放程度。
尤為引人關注的是，此前，經國務院同意，《政府核准的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業（含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車）項目及其餘由省級政府核准的汽車投資項目均不再實行核准管理，調整為地方備案管理。其中整車類投資項目由省級政府承擔管理責任。今後，想投資汽車項目經省級政府備案即可。
《規定》將執行嚴格的“誰投資誰負責、誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，讓市場在汽車產業資源配置中起決定作用，讓各參與主體公平競爭。這也是業內最期待發生的變化。不過，在全面開放之後，狼真的來了，也考驗既有企業的競爭力。
儘管《規定》取消了汽車投資項目核准，但是並不代表監管失序。發改委已經同步做好了汽車產能利用率、新能源汽車產量佔比等數據的調查分析工作，全面掌握各地、各企業的運行情況，建立了協同監管機制，健全監督責任制和責任追究制。備案管理之後加強監管，確保市場發展有序推進。
對技術指標不再設置具體要求
此前，針對意見稿特別設立的《汽車產業投資項目產品技術要求》對純電動汽車產品的車長、能耗、電池和新建發動機項目發動機的升功率做了嚴格規定，這也是業內對意見稿提出最具爭議的部分。業內普遍認為，作為一項把握汽車產業投資方向的產業政策，《規定》不應限制具體的技術指標，而應把技術交由市場決定，讓市場檢驗技術的優劣。這也是《規定》最具爭議、引人注目的地方。
《規定》刪除了意見稿中的“汽車產業投資項目產品技術要求”，對發動機升功率和純電動汽車和電池的具體指數指標不再設置具體要求，而規定“企業法人應具備較強研發能力、研製的產品主要技術指標達到行業領先水平”等。由此，掃除了技術障礙，而將技術發展水平的決定權真正交由市場，讓市場真正發揮其配置資源的能力。
記者還注意到，《規定》增加了對汽車零部件在製造項目的關注。特別增設了第九條第五項：“汽車零部件再製造領域重點發展高附加值零部件再製造技術和工藝，推動零部件舊件回收和再製造產品質量控制等能力建設。”這是此前意見稿中所沒有提及的。隨著《報廢汽車管理辦法》修訂進程加快，五大總成放開之後，汽車零部件再製造將迎來更大的發展機遇，《規定》也開始了對相關內容的關注，積極推進零部件再製造行業的發展。
爆料熱線：
010-56002742；[email protected]
閱讀更多 新能源汽車新聞EV 的文章
