作者：朱长生（华语智库高级研究员、执行秘书长，国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员，北京外经贸大学俄罗斯/独联体研究中心研究员，环球战略智库特约研究员）
7月30日，俄总统普京签署命令，组建国防部军事政治总局，任命西部军区司令安德烈•卡尔塔波洛夫上将为首任局长，同时兼俄联邦国防部副部长。一时间，俄媒体甚至国内媒体纷纷猜测俄军组建新机构的意图。9月5日，卡尔塔波洛夫上将会见俄媒体记者，回答了媒体与社会对新机构的关切。
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新机构为什么建、做什么用？
对这次会面情况，俄国防部中央机关报9月7日冠以《增强部队士气（也可译：强化军人精神状态）》标题，予以报道。卡尔塔波洛夫向记者们介绍了军事政治机构的任务、结构、组建阶段与工作原则。
卡尔塔波洛夫称，当前（西方国家）正在进行一场针对俄罗斯的绝对不加掩饰、往往是公开的厚颜无耻的信息战。在这种情况下，需要保护公众意识和个人意识。肆无忌惮的宣传、谎言、故意隐瞒——这一切都不可能不对社会的政治意识产生影响，并最终导致非常严重的社会后果。主权国家，包括其对外保卫工具——武装力量，必须具备信息防护能力、相应的组织结构。
必须对武装力量全体人员施以信息保护，并以俄罗斯社会传统原则为基础，培养官兵的坚定信念：为祖国服役具有重要意义。这是决定组建军事政治机构的一个主要原因。卡尔塔波夫上将还特别强调，首先，军事政治工作针对的是武装力量全体官兵。此外，军事政治总局的一项重要任务是做青年的工作。
组建阶段是如何划分的？
计划分三个阶段展开组建工作。第一阶段，至2018年10月1日前，组建起俄联邦武装力量军事政治总局。它将由7个局、1个部门（军事徽章）和1个军纪和违法预防方面机构组成，依靠改编武装力量人员工作总局而成。为有效落实承担的任务，国防部文化司和公民信访工作局也应纳入军事政治总局。部队上这方面工作的重点将放在对具体人员进行个别的军事政治工作上。第二阶段——至2018年12月1日前，为高质量地完成兵团与部队的军事政治工作任务，计划组建各级直至部队的军事政治机关机构。第三阶段，至2019年3月1日前，务必在军事大学、以及武装力量各军兵种院校为军事政治机关组织干部培训。要对新机构的干部培训体系作出某些改进。初期没必要建立独立的军事政治院校。为起好步，在国防部现有高等专业院校中将组建单独的教学组，如有必要，还可建立单独的军事政治系。
关于未来军人优异品质培养与思想体系
卡尔塔波洛夫认为，离开了崇高精神的塑造，是不可能造就出现代俄罗斯军人的。同时指出，关于思想体系，它将建立在对祖国、民族历史的了解、历史与文化传统基础上。
是传统的回归、还是新形势下的创新？
俄在国防部组建军事政治总局，这不是过往苏军“政治副职”的简单复原，也绝不意味着苏军政治工作的恢复。而是在新形势、新环境下，融合传统的一种精神心理保障工作或者说军队教育工作的一种创新。这种新形势、新环境，于外，就是卡尔塔波洛夫已经讲过的西方对俄信息战的加剧这样一个大的外部环境；于内，则是俄军兵员构成的改变（合同兵已成为主体、义务兵数量减少），按照俄空降兵前司令、现俄国家杜马国防委员会主席沙曼诺夫的说法就是在合同兵数量增长的背景下，必须采用新的教育方式与方法，“以激励各类军人更高质量地履行勤务”，它将是“新旧传统的融合”。
新机构重不重要，看看掌门人是谁就清楚了！
俄联邦武装力量人员工作总局（前身教育工作总局）局长一职长期以来一直是少将军衔，最高不过中将军衔，最后一任只是个上校军衔。而新机构首任掌门人是由上将军衔的西部军区司令安德烈•卡尔塔波洛夫出任，同时为其新增设了一个国防部副部长岗位，分工专管军事政治工作，这在俄国防部各位副部长中是仅见的，足见，普京总统与国防部长绍伊古对军事政治工作的重视程度。安德烈•卡尔塔波洛夫履历丰富，在多个地方、
安德烈•卡尔塔波洛夫上将
多个重要指挥岗位工作过。在驻德苏军集群、西部集群和远东军区从排长一直做到师长。2007年至2008年担任西伯利亚军区集团军副司令。2008年至2009年任莫斯科军区集团军第一副司令兼参谋长。2009年至2010年，任俄联邦武装力量总参谋部作战总局局长。2010年5月至2012年1月，出任北高加索军区58集团军司令。2012年至2013年，任南部军区副司令。从2013年2月起至2014年6月，任西部军区参谋长。2014年6月至2015年11月，任俄联邦武装力量副总参谋长兼作战总局局长。2015年11月起至2018年7月，任西部军区司令。
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