【編者按】創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。為激發省直機關創新活力和創新潛能，以創新推動貴州高質量發展，2018年11月28日，貴州省直機關啟動創新項目評選工作，共有123個創新項目申報評選，經過層層篩選，最終99個項目脫穎而出。
各單位以習近平總書記關於創新的重要講話精神為指導，聚焦“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略，緊扣省委、省政府重大決策部署，在黨的建設和經濟社會管理中，積極探索、打破常規、勇於實踐、創造性地開展工作，交出了精彩的答卷。
中國黨刊網/領導者客戶端從即日起，推出“改革創新”專欄，將陸續刊發優秀創新項目的具體做法，我們希望，這些單位和部門在創新發展方面的實踐和探索，能為各地解決類似問題提供參考借鑑，推動創新驅動發展戰略的落實。
2015年以來，國務院相繼出臺系列文件，推動大眾創業萬眾創新蓬勃發展，“雙創”已成為深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐、深入推進供給側結構性改革的重要途徑。貴州科技基礎薄弱、創新資源分散，創新發展內生動力不足，亟待通過創新創業，激發產業活力，推動新舊動能轉換與產業結構升級。近年來，貴州省科技廳圍繞省委省政府決策部署，著力構建以科技型企業為主體，以孵化載體和創新創業服務體系建設為兩翼的“一體雙翼”科技服務業生態體系，圍繞產業佈局創新創業服務載體，聚集要素資源，全力提升創新創業服務能力，壯大民營經濟主體，增強產業發展動力，為實體經濟高質量發展夯實基礎。
推動創新創業高質量發展，服務能力全面提升
創新管理手段，統籌調度增活力。一是建立科技服務業統計報表制度。在精準分析全省科技服務業現狀的基礎上，制定了科技服務業統計監測指標，經省統計局批覆，成為法定數據採集項，現正對全省6733家科技服務業單位開展統計監測。科技服務業統計報表能夠全面、準確、及時的反映我省科技服務業的變動特徵和發展態勢，為各級政府管理決策提供依據。二是建成全國首創“貴州省創新創業地圖”。貴州創新創業資源分散、融通發展不充分，為此，我們率先整合全省雙創資源，讓數據“說話”，打造開放流動的雙創在線生態系統,使創業者和孵化載體實現雙向選擇，通過先進的可視化技術，全面直觀呈現區域資源佈局、產業發展趨勢等情況，實現創新要素高效合理分配，科學引導相關產業發展。該做法引起社會廣泛關注。三是編制《高科技產業招商引資目錄指引》。我省高科技產業基礎薄弱，龍頭企業少，亟待新引進一批高成長性科技企業，培育新經濟增長極，結合“千企引進”工程，制定了《高科技產業招商引資目錄指引》，突出產業招商，分產業繪製產業鏈招商圖，深度融入“一帶一路”、長江經濟帶建設，廣泛開展“尋苗行動”。《目錄指引》已發放至各級政府部門，為精準招商開闢了新渠道新路徑。
創新服務方法，“雙線”服務強實力。一是打造線上企業公共服務平臺。建立科技“淘寶”綜合服務系統，為企業提供一站式科技服務，現已入駐知識產權、科技金融、法律諮詢等服務機構484家，累計開展相關服務2萬餘次；線上技術合同成交額從2012年37.7億元增加到2017年的196.56億元，吸納技術成交額全國排名從第26位上升到第21位，2018年1-8月線上技術合同成交總額達101.23億元，同比增長95.0%。二是開展線下“千企面對面”服務活動。深化“放管服”改革，從管理型政府向服務型政府轉變，傾聽企業心聲，瞭解企業發展困難，當好企業“店小二”，服務企業“零距離”,走訪全省9個市（州）1464家科技型企業，為企業送政策、解難題、強信心，增強企業獲得感。三是實施普惠性資助政策。強化企業創新主體地位，探索科技資金資助新模式，將直接資助方式轉變為面向具有研發活動企業的普惠性後補助支持，變“小眾創新”為“萬眾創新”；完善以創新績效為指標的再支持方式，對培育期滿後發展潛力大、成長性較好的梯隊企業進行再支持。
加速培育新動能，服務實體經濟發展
要素聚集取得新突破。一是高質量創新創業集聚區湧現。以各級高新區為依託，聚集各類服務要素，打造高質量創新創業集聚區。貴州區域創新能力綜合效用值達22.19%，居全國第18位；貴陽國家高新區排位從56位提升至41位，貴陽城市創孵指數在全國337個城市中排名第26位。安順國家高新區高新技術產業發展成效顯著，遵義高新區即將升級為國家級高新區。超前謀劃貴遵安國家自主創新示範區申建。二是創新創業價值鏈深度融合。國家備案眾創空間（星創天地）和國家級科技企業孵化器數量同比增長73%和50%。在大數據領域佈局建設10家孵化載體，助力我省大數據產業生態形成。依託貴陽聯合智造眾創空間舉辦了首屆無人駕駛全球挑戰賽，聚集全球100多名行業精英共同解決技術痛點和難點，成立無人駕駛實訓基地，無人駕駛產業生態初現端倪；在大扶貧領域佈局建設縣域孵化載體50家，服務於特色產業發展，帶動農民脫貧致富。“獨山軸承製造產業孵化器”引導在外務工的產業工人返鄉創業就業，已入駐軸承及相關領域生產企業50餘家,帶動就業1000 餘人，成為佔全國碳鋼軸承65%市場份額的產業聚集地；在大生態領域佈局建設文化科技融合特色產業基地，推動形成“文化+科技+產業”新模式。依託龍頭企業建設“少數民族特色文化創意科技企業孵化器”，入駐企業實現年產值8000萬元以上，累計帶動就業600人以上，建立了一批行業標準，助推綠色經濟發展。
科技型企業培育取得新成績。一是創新投入快速增長。民營企業已成為科技型企業的中堅力量（佔比達90%），2017年，科技型企業成長梯隊研發投入強度達4.56%，為規上企業研發投入強度的7.48倍，其中33家領軍企業研發經費投入從2015年4.82億元增加到2017年的8.89億元，年增長率達35.69%；梯隊企業研發費用加計扣除額為5.92億元，摺合減免企業所得稅1.48億元。全省R&D投入強度0.71%，為歷年最高水平，增幅排名全國第二。二是發展能力顯著增強。高新技術產業產值從2014年2209.62億元提升至2018年上半年的2048.86億元，保持了20%以上的增長速度，高於規上工業增加值增速。2017年梯隊企業累計實現產值535億元，佔當年全省工業增加值的4.19%（梯隊企業數量佔全省企業數量比為0.17%），2018年預計實現產值618.58億元。
招商引智取得新成效。一是新業態企業呈現高成長潛力。建立“瞪羚/獨角獸”培育企業個案服務機制，著力培育具有核心競爭力的新業態“領頭羊”。國內首家雲鏈服務提供商白山雲科技有限公司獲8.5億元融資，成為雲後市場“獨角獸”；易鯨捷公司的國產數據庫開源項目被Apache軟件基金會宣佈為頂級項目；高登世德公司的海量資產數據處理能力和市場佔有率排名全國第一，成為全球一流的金融IT技術解決方案提供商。科技部發布的瞪羚企業發展報告中，我省有34家企業上榜。二是招商引智取得重大突破。將招商引資與技術引進相結合，引進深圳德富萊公司為省內企業提供智能製造解決方案；引進國際知名企業“三一集團”落戶貴州，開展裝配式建築、工藝、物流及施工等技術體系研發，推動建築業4.0產業革命；引進中國礦大何滿潮院士建立院士工作站，推動無人礦井技術攻關和產業化，引領促進基礎能源產業革命，支撐形成10大千億級產業集群。
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