为进一步推进行政公益诉讼诉前圆桌会议工作机制的落实，日前，晋安区检察院针对行政机关怠于履行河道保护监督管理职责一案，召开河道保护行政公益诉讼诉前圆桌会议。
晋安区检察院党组书记、检察长吴诗疆主持会议
案件承办人晋安区检察院民生科科长李伟
介绍本次诉前圆桌会议基本案情
2018年5月，晋安区检察院干警履行职责过程中发现福州市晋安区宦溪镇湖山村委会、福州市碧荣房地产开发有限公司未经有关部门批准，擅自在桂湖罗汉溪流道管理范围内铺设跨河建筑物、破坏河流两岸滩涂、损坏堤防护岸。宦溪镇湖山村委会破坏的河道、滩涂面积约为7500平方米；福州市碧荣房地产开发有限公司破坏的堤防、护岸面积约为1000平方米。此违法行为严重妨碍行洪安全，存在重大灾害的安全隐患，可能侵害社会公共利益。
2018年6月13日，晋安区检察院向晋安区农林水局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议晋安区农林水局依法对晋安区宦溪镇湖山村委会和福州市碧荣房地产开发有限公司的违法行为履行监督管理职责。晋安区检察院另于8月向晋安区宦溪镇政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议晋安区宦溪镇政府依照国家水资源、河道管理等法律法规，会同相关行政机关，排除安全隐患。
陈霖副检察长及民生科干警多次实地勘察，积极与晋安区农林水局、宦溪镇政府沟通协调，共同解决问题。
整改方案
晋安区农林水局在收到晋安区检察院检察建议后，积极采纳检察建议并落实，要求湖山村委会、福州市碧荣房地产公司纠正违法行为，恢复河道原状。
意见建议
福建省检察院行政处调研员 蒋义勇：园桌会议具有普法目的，检察机关不仅要将圆桌会议开好，还要进一步抓落实，建议会后将各方承诺形成可行方案。同时也感谢社会各界对检察机关圆桌会议的关心与支持。
福州市检察院民事行政处副处长 陈若冰：生态保护的重点、难点在基层，下一步检察机关主要做好整改方案的落实和推广工作，办理一件警示一片，形成生态保护合力。晋安区检察院做了大量前期工作，积极引导、妥善解决问题，树立了正确的监督理念。
晋安区人大常委会城建与环保工委主任 陈金官：整改方案要通过有关部门论证可行，达到排除安全隐患的标准；两个行政相对人要按照承诺的整改方案和时间进行整改，有关部门要及时验收。
晋安区政协提案委主任 吴厦：这是我们晋安区第一次圆桌会议，听取有关部门的发言，切实感受到生态保护力度在加强。目前我区部份山区进入开发阶段，是否可以通过这次会议和案例，对相关情况进行整理，形成典型性案例，进行普法宣传。
晋安区农林水局局长 林新：开发和保护是一个矛盾问题，在招商引进中我们宣传不够，与企业沟通较少。借助今天这个会议，我们将会与各职能部门多沟通，多协调，也会将此次会议的精神认真落实，积极履职，后续整改工作也会积极跟进。
晋安区政府法制办主任 翁溯炜：此次会议体现了各职能部门法治意识的提升，检察院发挥了法律监督职能。我们希望行政相对人的整改方案切实可行，也会提请区政府督察落实。
宦溪镇党委副书记、镇长 龚璀：作为属地政府，我们将带头遵守防洪法规确保防洪法等法规得到贯彻落实。根据此次会议精神，在整改方案提交专家审查后，我们将持续跟踪并联合相关部门进行现场验收，确保整改到位。
湖山村党支部书记 邱圣华：我村此次行为确属违法，经过区检察院和区农林水局做了大量工作，村民能够理解并配合整改工作，我村承诺在今年9月25日前完全拆除漫水桥和围堰。
福州市碧荣房地产开发有限公司代表 余建军：我司将按照此次行政公益诉讼诉前圆桌会议精神积极整改，近期已开展护坡挡墙外侧施工残留的渣土清理和降坡处理工作，将于2018年10月15日之前完成整改。
侵占河道整改现场
侵占河道整治验收报告单
湖山村对占用河道修建漫水桥整改前后对比
碧荣公司对河提整治前后对比
通过此次行政公益诉讼诉前圆桌会议，提高了行政机关履职纠错的积极主动性，建立监督者与被监督者良性关系，实现了双赢多赢共赢的监督理念，为保护生态环境作出检察机关应有的贡献。日前，晋安区检察院积极作为，正与有关行政机关磋商成立桂湖罗汉溪流域生态保护长效机制。
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