區塊鏈在數字政府的應用探討

雄安新區由於其獨特的地位，獲得政策、資金等多方面支持，在區塊鏈發展中佔據先機，“超前佈局區塊鏈”被寫進黨中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆，是區塊鏈技術實際落地應用的城市中的表率。雄安區塊鏈在政務領域最先落地，主要應用包括：

① 工程建設招標：雄安新區在政府管理中引入大數據、區塊鏈技術，對工程建設投標等每一項決策，進行全過程信息留檔，作為證據隨時可以調取查看，出現問題依法問責。

②“千年秀林”項目財務管理：“千年秀林”項目通過雄安森林大數據系統進行，每顆樹都有二維碼專屬“身份證”，實現從苗圃到種植、管護、成長的可追溯的全生命週期管理。

③房屋租賃：2018年上線區塊鏈房屋租賃應用平臺，掛牌房源信息、房東房客的身份信息及房屋租賃合同信息都記錄在區塊鏈上，相互驗證、無法篡改。

3 區塊鏈在數字政府的應用思考

3.1數字政府需求與區塊鏈技術的主要契合點

從數字政府的目標來看，主要在於推進政務信息系統整合，破除“信息孤島”，打造統一安全的政務雲平臺、數據資源整合和大數據平臺、一體化網上政務服務平臺，構建形成大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構，實現互聯網和政務服務深度融合。

這些發展需求與區塊鏈技術的去中心、分佈式、互信等理念極為契合。在數字政府領域選擇運用區塊鏈技術，首先是由於它能夠支撐數字政府底層數據及業務流程的一些共享層面的問題，包括數據的流通、提升數據質量、數據安全等。

多個機構之間需要互換數據時才需要區塊鏈，數據是在每一個參與節點上進行復制，由於可以制定統一的標準、節點不能私自篡改數據，從而提升了數據的可信性和質量，同時也通過加密和健全的驗證方法保證了數據的安全。

除了能解決數據安全性相關問題以外，有一些業務流程層面的涉及到多個部門之間交換的場景，也可以考慮應用區塊鏈技術。

從信息安全的角度來看，區塊鏈應用在設計上普遍採用了成熟的密碼學算法，對其安全防護性能提供了保障。對於政務領域，安全保障是技術手段、政務執行和各項工作正常運轉的基礎條件之一。此外，區塊鏈分佈式的結構以及通過全網節點共同維護、記錄存儲數據的方式有效避免了傳統數據庫完全中心化管理帶來的安全風險。

3.2區塊鏈+數據共享+開放政府

區塊鏈為跨機構、跨部門的數據互聯互通、大平臺數據共享提供可信環境，並對數據調用行為進行記錄，讓政務數據互聯互通成為可能；同時任何人都可以瀏覽到所有操作記錄，實現社會公開的信息監管。

利用區塊鏈技術建立分佈式賬本，將政府機構、經濟數據、金融交易等多個政務領域的原始數據和實時交易狀態公之於眾，公民不僅能監督公權，更能根據事實而非各種報告來評估和規劃自己的工作生活。

3.3區塊鏈+數字身份+綜合服務政府

基於區塊鏈技術提供基於公民數字身份的綜合服務，有助於解決數字身份中的數據主權與隱私問題。

數字身份將真實身份信息，包括身份證、金融資產、學位學歷、個人誠信信息等，濃縮為互聯網中的數字代碼，用於確認“我是誰”。

存儲在區塊鏈上的所有數字身份數據由國家作為最強有力的信任機構提供背書，經過非對稱密碼學技術加密及複雜的校驗機制，保證數據的不可篡改、不可偽造及完整性、連續性、一致性，並能夠實現安全的共享開放。

公民在政府部門辦理業務，或者在進行網絡社交、電子商務、學歷證明等活動時，不需要某個中心機構（公安、銀行）提供書面證明，可隨時隨地調用自己的數字證件，方便快捷；機構在驗證公民個人信息時，看不到原始數據，通過校驗數字證件的哈希值完成驗證，避免了個人隱私洩漏的風險。

3.4區塊鏈+物聯網+資產管理/防偽溯源

政府利用物聯網，對公共資產實現統一管理，或對需要安全管理的有形商品（如食品、藥品等）進行跟蹤溯源。

區塊鏈技術應用在資產管理、防偽溯源領域的內存邏輯在於數據不可篡改和加蓋時間戳，並需要與物聯網技術緊密結合。

公共資產供應管理系統結合區塊鏈、物聯網技術，可實現公共資產的採購、使用、升級自動化及在線監管，提高公共資產管理的透明度，控制行政管理成本。

例如公車的使用情況可在線實時查詢監控，增加違規使用成本；防偽溯源系統利用物聯網技術建立起鏈上數字證明和鏈下實物商品的嚴格對應關係，利用區塊鏈技術將商品流通全鏈條的信息輸入權分散到多個機構手中，大大提高造假成本、降低造假風險，並實現透明公開的全流程信息管理管控。

4 結束語

區塊鏈技術應用於數字政府，有助於打破傳統政務向“互聯網+政務”轉型的信任和安全瓶頸，優化業務流程，助力服務升級。

而未來“區塊鏈+政務”能否落地，除了與地域特徵緊密關聯之外，將主要取決於政府接受去中心化改造的意願。