1月29日，國家發改委會同工業和信息化部、商務部等十部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》中，提出六個方面24項具體措施，涉及汽車消費、家電消費、農村消費、5G商用等多個領域。
其中， “汽車下鄉”的政策最為引人關注。據央視新聞報道，國家發改委副主任寧吉喆表示，今年將制定出臺促進汽車消費的措施，汽車下鄉政策隨即也被當作2019年汽車業的最大強心劑。
“汽車下鄉”具體規劃
根據十部委引發的通知，促進農村汽車更新換代主要體現在：有條件的地方，可對農村居民 報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。
從字面意思解讀，主要體現在農村的交通工具升級換代，從“三輪”升級成“四輪”。同時對於鼓勵購買輕型貨車以及1.6 升以下的排量乘用車，而這類中低端車型也是目前農村主要的購車區間，可以帶動農村汽車消費，同時減輕尾氣排放汙染。
“汽車下鄉”並非首次
早在10年前，也就是2009年1月14日公佈的《汽車行業調整振興規劃》，就已經提出了一項惠農政策。2009年3月1日至2010年12月31日，對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。
具體標準是“按換購輕型載貨車或微型客車銷售價格的10%給予補貼，單價5萬元以上的，每輛定額補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車每輛定額補貼2000元，報廢低速貨車每輛定額補貼3000元”。
而這項政策，對刺激汽車消費也取得了顯著的拉動效果。在2009年、2010年，我國汽車市場分別同比增長46.15%、32.37%，並且乘用車銷售在2009年首次超越千萬輛門檻，一舉超過美國，成為全球第一大汽車市場。。這當中除去一部分自然增長外，“汽車下鄉”政策的推動功不可沒。
為什麼要重啟“汽車下鄉”
對於“汽車下鄉”政策的時間點，很多人都已經心照不宣了。根據中汽協公佈的數據，2018年中國汽車產銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，是28年來增速首次出現負增長。作為拉動經濟的一大支柱，如何維持汽車產業高速發展就成了一大難題。
相較於城市而言，汽車市場已經日漸飽滿了，因此政策才將目標瞄準了農村地區。目前，農村地區的汽車的保有量相較於城市而言，還是相對比較低的。而數據顯示，2018年農村居民人均可支配收入達到13432元，增速為7.3%。
此外，在消費支出層面，城鎮居民人均消費支出26112元，增長6.8%；農村居民人均消費支出12124元，增長10.7%，增長迅速。有錢車少捨得花，這也就意味著消費潛力更大。
自主車企股價應聲大漲
在通知正式下發之前，1月8日國家發改委副主任寧吉喆在專訪時就曾表示，類似於“汽車下鄉”的政策或將重啟。消息出來後，早盤受政策利好消息刺激，汽車板塊呈現市場活躍，開盤金盃汽車、眾泰汽車、海馬汽車開盤一字漲停，長城汽車開盤漲停、吉利汽車在港股漲幅超過10%。
此外，越博動力盤中漲幅超7%，江淮汽車、長安汽車、渤海汽車、中通客車盤中大漲5%以上，一汽夏利、新泉股份、廣汽集團、蠡湖股份等個股盤中拉昇3%以上，盤中汽車板塊呈現全線活躍。
“汽車下鄉”作用如何？
雖然2009、2010年的“汽車下鄉”政策讓當時的汽車銷量大幅暴漲，也讓一大批國產車站在風口上起飛了，但10年過後會有同樣效果嗎？雖然目前與10年前相比，農村人均可支配收入翻了倍，但農村地區的汽車保有量同樣也成倍增加了。
中國汽車流通協會專家委員會專家顏景輝表示：“提振中國汽車市場整體銷量的作用肯定是有的，但也不會像2009年那樣明顯，所以，重啟汽車下鄉政策的提振作用有限。”
目前，城市與農村的汽車保有量比例完全失調。一方面城市面臨空氣環境惡化、擁堵的影響，不斷限制購車指標。而另一方面，農村地區沒有環境、擁堵的壓力、市場巨大。新政策的實施，更多的是為了填補農村汽車市場的空缺，平衡城市和農村汽車保有量一邊倒的現象。
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