02.12 汽車又“下鄉”？國家發改委副主任寧吉喆如是說！汽車頭條網

2019-02-12 12:39:23 法小條

一、轟轟烈烈的"汽車下鄉"

2009 年1月14日，國務院常務會議審議並原則通過汽車產業振興規劃。按照汽車產業振興規劃，除從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按 5%徵收車輛購置稅之外，國家還將從2009年3月1日起至12月31日，安排50億元資金，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量微型客車的給予一次性財政補貼。

2010年初，"汽車下鄉"政策實施延長一年至2010年12月31日。"汽車下鄉"的政策實施後效果顯著，據中國汽車工業協會數據統計，2009年國內1.6升及以下排量乘用車的銷量達到了近720萬輛，同比增長71%，銷量增長貢獻度高達70%。2010年初，"汽車下鄉"政策實施延長一年至2010年12月31日，但優惠力度從減半收緊到按7.5%的稅率徵收，由於優惠力度的調整，當年增速明顯減緩至27.98%，增幅回落至38.85%。

二、購置稅撬動汽車產業銷量

儘管2009年全國銷量實現了46.15%的爆發式增長，並且一躍成為全球第一大汽車市場，但之所以上漲，更多在於，對1.6L及以下排量乘用車施行按5%徵收車輛購置稅的優惠政策。因為對於農民而言，無論是輕型載貨車還是微型汽車，其實需求和購買力都有限。

2011年購置優惠又恢復至10%，當年1.6升及以下排量乘用車的銷量同比增長大幅回落至4%。

2012年小排量節能車型補貼政策出臺（2011年10月發佈"第七批''推廣目錄"，凡是進入該目錄的車型都可享受3000的補貼），新一輪刺激政策下當年1.6升及以下排量乘用車的銷量佔到乘用車總銷量的67.15%，2013年1.6升以下排量乘用車銷量同比增長14.73%，增速被重新拉回兩位數。而2014年補貼政策延續下乘用車的銷量走勢向好。

第二次購置稅減免發生在2015年，自2015年10月1日至2016年12月31日，對1.6升及以下排量乘用車徵收5%的車輛購置稅，而此後的2017年1月1日起至12月31日，購置1.6升及以下排量乘用車按7.5%的稅率徵收車輛購置稅，2018年1月起恢復至10%。

購置稅減半的刺激政策再度實施，2015優惠車型銷量突破1450萬輛，同比增長超10%，。購置稅優惠政策給汽車市場帶來了高增長，但效果往往是生短期的，一旦減退或取消優惠政策，市場銷量也會出現明顯的下降，長期而言則會嚴重透支車市消費能力，近於飲鴆止渴。

2016年12月15日財政部、國家稅務總局聯合發文再度調整車輛購置稅，數據顯示，2016年汽車產銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，比上年同期分別增長14.5%和13.7%，乘用車的高速增長，與1.6升及以下排量乘用車購置稅減半的政策影響密切。數據顯示，2016年1.6升及以下乘用車銷售1760.7萬輛，比同期增長21.4%，佔乘用車銷量比重為72.2%，比上年同期提高3.6個百分點。2017年，我國汽車產量2901.54萬輛，同比增長3.19%；銷量達2887.89萬輛，同比增長3.04%。

2018年底，《購置稅法》的頒佈，無疑斷絕了市場對購置稅優惠政策的預期。2018年中國汽車市場銷量達2808萬輛，同比下降2.76%，中國車市出現28年來首次負增長。此前幾年國內汽車銷量的降或升，都與刺激政策有著密不可分的關係。

三、如何帶動汽車產業新發展

2019年1月28日，國家發改委、工信部等十部委聯合下發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019）》，國家發改委副主任寧吉喆接受採訪時表示：過去一年中國已經接近3000萬輛的汽車市場規模，但是還有潛力，支持居民合理消費、綠色消費、升級消費。汽車已經從城市進入鄉村，現在也在考慮制定這個相關政策鼓勵農民的消費。同時提出將制定出臺穩住汽車、家電等熱點產品消費的措施。