打造業務學習平臺 在線問診“疑難雜症”
——最高檢有關負責人就檢答網運行相關問題答記者問
10月8日，作為檢察人員內部業務研討交流的一個重要平臺，檢答網在全國檢察機關開通運行。一個多月來，檢答網註冊用戶已達20萬餘人，一躍成為全國檢察機關各類應用系統中註冊用戶數最多、活躍度最高、使用範圍最廣的信息平臺。檢答網是在什麼背景下建立起來的？緣何受到檢察人員如此追捧？最高人民檢察院有關負責人日前就檢答網運行的相關問題回答了記者的提問。
記者：請問檢答網是在什麼背景下建立起來的？
答：習近平總書記強調，要實現國家治理體系和治理能力現代化，必須注重培養專業能力、專業精神，增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。檢察機關要履行好法律監督機關的職責，為人民群眾提供更好、更優、更實的檢察產品，就必須進一步提升檢察隊伍的整體素質和業務能力，培養更強的專業素質、專業能力、專業思維和專業精神，必須緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求深耕主責主業，把“轉隸”變成“轉機”，創新檢察理念和工作機制，適應新時期檢察工作創新發展的新要求。為此，經過研究和論證，最高人民檢察院決定開辦檢答網，利用現代網絡和信息技術為全國檢察人員建立一個檢察業務諮詢和交流的網絡空間，打造一個提升檢察隊伍職業素養、豐富檢察人員辦案知識、匯聚檢察科技智慧、促進案件辦理規範化和決策支持智能化、解決辦案中遇到的疑難複雜問題的平臺。
從檢答網的初期運行情況看，一經推出，它就受到了廣大檢察人員的熱烈歡迎。這不僅體現了新時代廣大檢察人員對業務能力提升的渴求，展現了新時期檢察人員的新風貌，而且證明了建立檢答網的決策是正確的、必要的和及時的。隨著檢答網的完善和發展，它對於加強最高檢和省級檢察院對市級檢察院和基層檢察院的業務指導，服務基層辦案工作，對於加強全國檢察人員之間的業務交流，促進業務學習、答疑解惑等方面的作用還會進一步顯現出來。
記者：相對於其他檢察業務交流平臺，檢答網的主要功能和優勢是什麼？
答：檢答網的主要功能是對檢察人員在辦案、學習和研究中遇到的法律適用和政策把握等方面的問題進行諮詢和解答。重點是對基層檢察人員在辦案工作中遇到的法律、司法解釋以及規範性文件的理解和適用問題解疑釋惑。這些諮詢和解答都不是就案論案，而是以案件為基礎提煉出具有普遍性的問題和答案；這些解答不是決定案件處理結果的權威性意見，而是辦案的參考意見；這些解答不是某個或者某級檢察院的權威性意見，而是檢察人員個人或者專家組的學理性意見。在諮詢過程中，不得反映案件的具體情況，也不得對案件的事實認定問題進行諮詢。如果下級檢察院在辦理具體案件中，遇到法律適用、辦案程序、司法政策等方面的重大疑難複雜問題，確實需要向上級檢察院請示的，應當按照《人民檢察院案件請示辦理工作規定（試行）》辦理。
除了在線諮詢答疑外，檢答網還有海量的數據庫資源。通過檢答網的在線數據庫搜索，各項法律、司法解釋、司法解釋性質的文件、指導性案例、典型案例，最高檢、省級檢察院制定的規範性文件都可通過查詢獲得。相對於其他數據庫而言，檢答網的數據庫資源既豐富又專業。
記者：請您介紹一下檢察人員上線提問和答疑的流程是怎樣的？
答：檢察人員實名登錄檢答網後可在線提出問題。對於在線諮詢的問題，首先是由省級檢察院組織檢答網專家組來進行答疑。按照《辦法》的規定，省級檢察院檢答網專家組一般應當在收到諮詢問題後的二個工作日內發佈答疑意見。重大疑難複雜問題應當在收到諮詢問題後的四個工作日內發佈答疑意見。對重大疑難問題不能形成一致意見的，報院領導審批。院領導認為需要報最高檢檢答網專家組答疑的，省級檢察院應當在收到諮詢問題後的五個工作日內將答疑意見、院領導審批意見等材料報最高檢檢答網專家組。最高檢檢答網專家組應當在收到諮詢問題後的二個工作日內擬定答疑意見，送最高檢相關部門審核後由檢答網專家組發佈。
記者：根據您的介紹，專家組是答疑工作專業性的重要保障。那麼，專家組具體是由哪些人員組建的？
答：目前，檢答網的專家組主要分為兩個層級，最高檢專家組和省級檢察院專家組。省級檢察院檢答網專家組的人員組成，由各省級檢察院根據本省的具體情況確定，日常工作由法律政策研究室負責。最高檢檢答網專家組人員由檢察理論研究所、國家檢察官學院以及最高檢有關業務廳室人員組成，必要時還可邀請有關院校和科研機構的專家學者加入。最高檢檢答網的日常工作由檢察理論研究所會同國家檢察官學院負責。
為了確保答疑工作的專業性，根據《辦法》規定，最高檢建立了答疑審核機制。在專家組擬定答疑意見後，送最高檢相關部門審核，有關部門的工作人員對專家組答疑意見提出初審意見，經部門負責人審查後送最高檢檢答網專家組發佈。參與審核的工作人員主要是各內設部門的負責人、業務骨幹，審核把關確保了最終發佈的答疑意見的專業性。
記者：檢答網運行以來，線上互動的效果如何？
答：檢答網上線運行一個多月以來，已錄入用戶20萬，佔全國檢察機關在職在編人員總數的93%。目前，檢答網日均登錄人數3萬人次，峰值同時在線人數達4千餘人，用戶在線提出諮詢和解答問題比較踴躍。據統計，一個多月來，在線用戶提問3700多個，涉及偵查監督、公訴、民事行政檢察監督等多個檢察業務領域，相關提問大都及時得到了專業答覆，較好地發揮了“智庫”“智囊團”作用。檢答網已成為檢察人員一個重要的線上業務交流平臺。當前，系統運行平穩，安全可靠，已經受住高峰值訪問的考驗。
記者：接下來一段時間，檢答網還有什麼新的規劃？
答：檢答網初期運行效果還是不錯的。當然，網頁內容和形式以及程序設計都有進一步完善的空間。目前，重點是要管護好、應用好，並根據運行中發現的新情況、新問題，不斷完善檢答網的功能，植入智慧元素，使檢答網更好用、更易用、更智能。一是對檢答網問答數據進行大數據統計分析，對熱點問題進行分析提煉，為制訂規範性文件和出臺相關司法解釋提供依據。二是進一步提高檢答網智能化水平，通過數據積累，融入法律數據庫元素，提高諮詢和解答的智能化水平，達到高質量諮詢、高效率解答、高精度管理。三是充實完善檢答網內容，設置精品講堂、司法解釋、指導性案例、規範性文件、法律法規庫等欄目，為全國檢察人員提供學文件、聽講座、查資料等服務，努力將檢答網建成檢察人員學習政治和業務、提高素質和能力的綜合性服務平臺。（來源：最高檢門戶網）
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