1月11日，國務院港澳事務辦公室主任張曉明就粵港澳大灣區規劃和建設、便利港澳居民到內地發展的政策措施以及港澳在國家改革開放新階段中的優勢和作用等話題，接受了中央電視臺中文國際頻道記者專訪。
其中，明確指出粵港澳大灣區五大戰略定位：一是充滿活力的世界級城市群；二是具有全球影響力的國際科技創新中心；三是“一帶一路”建設的重要支撐；四是內地與港澳深度合作示範區；五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。
01
四大中心城市：港澳廣深
記者：在過去的一年，粵港澳大灣區受到各方的關注，雖然具體的規劃還沒有出臺，但是外界一直很關心大灣區的建設情況，也很關心大灣區中粵港澳三地定位的問題，他們各自的定位是什麼？
張曉明：從地域範圍講，粵港澳大灣區包括廣東珠三角地區的9個城市和香港、澳門兩個特別行政區，總面積5.6萬平方公里，目前常住總人口約7000萬，GDP總量超過10萬億人民幣，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。
中央對粵港澳大灣區的戰略定位有五個：
·一是充滿活力的世界級城市群
·二是具有全球影響力的國際科技創新中心
·三是“一帶一路”建設的重要支撐
·四是內地與港澳深度合作示範區
·五是宜居宜業宜遊的優質生活圈
在粵港澳大灣區龐大的城市群中，香港、澳門、廣州、深圳可以叫做中心城市，它們在功能定位上又各有分工、各有側重，比如：
香港主要是鞏固和提升作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位，大力發展創新及科技產業，建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心。
澳門主要是建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展。
廣州主要是充分發揮國家中心城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能。
深圳主要是發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，努力建成具有世界影響力的創新創意之都。
02
大灣區三地差異性與互補性
記者：粵港澳三個地區有兩種制度，三個關稅區，同時三地經濟發展程度以及社會管理模式都有差異，在粵港澳大灣區規劃和建設過程中，怎麼處理這些差異帶來的問題？
張曉明：目前世界上著名的灣區有紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區等。與它們相比，粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區，流通三種貨幣， 制度方面的差異是比較大的。
具體地說，粵港澳三地在經濟制度、法律體系、行政體制和社會管理模式等方面，在經濟自由度、市場開放度、營商便利度及社會福利水平等方面也都存在不小的差異。
諺語說：“硬幣有兩面。”對粵港澳大灣區建設面臨的這種制度性差異，我們要辯證地看待。
一方面，我們要看到這種制度性的差異會影響到大灣區內人流、物流、資金流等生產要素的便捷流動，影響到跨境協同創新效率和市場深度融合。
另一方面，有多樣性，有差異性，就有互補性，把各自的特長、優勢組合在一起，就能形成綜合競爭力。
特別是在“一國兩制”下，可以把港澳市場經濟成熟、國際聯繫廣泛、科研力量比較強等優勢，與廣東腹地廣、市場大、製造業發達等優勢結合起來。
03
12萬港澳居民申請內地居住證
記者：今年國家就進一步便利港澳居民來內地學習、就業、創業、生活出臺了一系列政策措施，包括9月1日港澳居民可以在內地申請港澳居民居住證。有沒有具體數據（說明）現在有多少人申領港澳居民居住證？後續還會不會出臺更多的便利措施？
張曉明：近年來，中央有關部門相繼出臺了一些便利港澳同胞在內地學習、就業、創業、生活的政策措施。符合條件的港澳居民可以在內地申領港澳居民居住證就是其中一項。
這項政策從去年9月1日實施以來，已經有近10萬香港居民、近2萬澳門居民申領了港澳居民居住證。
這就是說，已經有十多萬港澳居民在公積金社保、教育醫療、證照申辦、求職就業等方面可以享受與內地居民一樣的權利、基本公共服務和便利。
一些港澳居民反映，有了這張居住證，生活、旅行都方便多了。
下一步還將出臺關於港澳居民在內地就業服務、社會保障、失業登記、勞動權益保護等方面的政策措施。
就在幾天前（1月7日），三地聯合發佈通知，明確在內地學習、工作和生活的港澳居民，符合條件的，可申請內地幼兒園、中小學和中等職業學校教師資格。
前不久（2018年12月26日），我們還配合中國鐵路總公司進一步優化港澳居民使用12306網站的註冊核驗流程。
最近，廣東省和香港、澳門兩個特別行政區政府經過商議，準備在珠三角9個城市再建一批港澳青少年創新創業基地。
中央為港澳同胞在內地發展制定的各項便利措施，將會陸續有來。
04
改革開放離不開港澳
記者：2018年是國家改革開放四十週年，我們在很多紀念改革開放的活動中看到香港和澳門在這一進程中發揮的作用被頻頻提起。我們現在說改革開放再出發，在新一輪改革開放的大格局中，您怎麼看香港和澳門的作用？
張曉明：我們國家改革開放的這40年，港澳同胞是見證者也是參與者，是受益者也是貢獻者，所發揮的作用是不可替代的。
這種“不可替代”的作用體現在六大方面：
·一是投資興業的龍頭作用，
·二是市場經濟的示範作用，
·三是體制改革的助推作用，
·四是雙向開放的橋樑作用，
·五是先行先試的試點作用，
·六是城市管理的借鑑作用。
國家改革開放的歷程就是香港、澳門同內地優勢互補、一起發展的歷程。
港澳可以把自身所長與國家所需更好地對接，培育新產業，增創新優勢，同時也更好地助力國家發展和改革開放。
比如，在金融方面，香港作為全球最大離岸人民幣中心，未來可以繼續助推人民幣國際化進程；內地金融開放與改革需要繼續借鑑香港經驗、與香港合作。
再比如，香港具有較高的高等教育水平和較強的科技創新能力，而廣東製造業基礎雄厚，被譽為“世界工廠”，可以將香港高校裡的科研成果迅速產業化。
大灣區科技創新產業比較好的格局就是，香港側重搞研發和金融等服務，廣東側重搞成果轉化和產品開發。
目前粵港雙方正在港深邊境落馬洲河套地區共同推進“港深創新及科技園”建設，前景令人期待。
澳門可以繼續發揮與葡語國家聯繫比較密切的優勢，拉動更多葡語國家加入到“一帶一路”建設中來。
用一句話概括，可以這麼說，40年的改革開放多虧有港澳參與，新時代的改革開放仍然離不開港澳，並必將進一步成就港澳。
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粵港澳大灣區總體規劃
大灣區的規劃範圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特別行政區，規劃涉及的重大基礎設施、重點發展平臺、重要經貿合作等自然延伸、輻射到泛珠三角等其他區域。
目標定位：
更具活力的世界級經濟區、粵港澳深度合作示範區、“一帶一路”建設重要支撐區、宜居宜業宜遊優質生活圈、國際一流灣區和世界級城市群。
發展方向：
2020年，國際一流灣區基本形成，世界級城市群的框架基本確立；經濟總量將基本追平東京灣區。
2030年，位居全球灣區榜首，成為全球先進製造業中心、全球重要創新中心、國際金融航運和貿易中心，參與全球合作與競爭的能力大幅躍升，躋身世界知名城市群前列；GDP總量將達4.62萬億美元，超過東京灣區(3.24萬億美元)和紐約灣區(2.18萬億美元)，成為世界GDP總量第一的灣區。
重點任務：
加強務實合作，認真組織與香港、澳門的工作對接會，充分溝通了解彼此的發展規劃和合作需求，圍繞經貿、科教、金融、旅遊和區域重大基礎設施建設等謀劃推進更多合作項目，找準合作著力點和突破口，推動合作取得實實在在的成效。
各城市定位：
目前，粵港澳灣區內各城市都開始根據城市特色，逐漸規劃和明確未來發展的戰略定位。
灣區內交通、產業、經濟等具體規劃
關於交通：
廣東“十三五”規劃指出，將實現“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市1小時通達，珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達，建設宜居宜業宜遊優質生活圈。
道路建設方面，公路、鐵路、水路的建設是打通大灣區互聯互通的重要途徑，未來灣區將重點打造六大交通項目，助力灣區經濟發展。
在所有交通建設項目中，深惠城軌最為特殊。2017年年底廣東省發改委做出了該線路在“十三五”期間暫不實施的決定，但4月21日提出的“共建深莞惠區域協調發展試驗區”決定中卻又一次將其提上了工作日程。
在深莞惠區域協調發展試驗區的建設中，將重點推進深惠兩市加強軌道交通對接，儘快協商確定深圳地鐵14號線、16號線與惠州段接駁等事宜，共同推進深惠城際項目建設。
機場建設方面，圍繞建設世界級機場群的目標，打造“5+4”骨幹機場體系，適當增加支線機場布點，形成了以珠三角機場群為核心，粵東粵西機場為兩翼，覆蓋粵北的民用運輸機場體系，機場服務基本覆蓋到全省的縣級行政單元，2020年全省民航旅客吞吐量超過1.5億人次。
港口建設方面，“十三五”期間，廣東省港口將集群化。將整合優化粵港澳大灣區內鐵路、公路、水路、民航等基礎設施，形成粵港澳大灣區互聯互通、輻射國內外的綜合交通運輸網，成為“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。
◈具體各市交通規劃：
廣州：加快推進一批跨區域交通基礎設施建設，包括白雲機場擴建、南沙國際航運中心建設和廣深港高鐵等等。
深圳：推動深莞惠“3+2”經濟圈發展，推動穗莞深城際線深圳段建設，加強與中山等珠江西岸地區產業協作。
佛山：加快建設珠三角新幹線機場，努力打造粵港澳大灣區西部航空樞紐。落實廣佛同城化發展規劃，重點抓好廣佛環線及對接廣州的9條地鐵線規劃建設，推進荔灣—南海、番禺—順德、花都—三水同城化合作示範區建設。
中山：中山計劃在6年時間投入1400億元佈局交通版圖，未來將通過公路網，軌道路網，全面對接廣州、深圳、珠海、佛山！將配合推進深茂高鐵規劃、南沙港鐵路建設、廣佛地鐵延伸到中山和深中通道建設等。
惠州：“十三五”期間將規劃建設323個市級政府投資建設項目，總投資估算2275億元，主要集中在市政設施與綜合交通設施領域。
肇慶：融入灣區一小時生活圈，做好深江肇高鐵、廣湛高鐵等前期工作，協調增加肇慶至深圳高鐵班次。並在未來利用這些基礎設施和區位優勢來吸引大西南地區的產業資源。
關於產業建設：
◈將從六大方向建設粵港澳大灣區：
加強基礎設施互聯互通。形成與區域經濟社會發展相適應的基礎設施體系，重點共建“一中心三網”，形成輻射國內外的綜合交通體系；
打造全球創新高地。合作打造全球科技創新平臺，構建開放型創新體系，完善創新合作體制機制，建設粵港澳大灣區創新共同體，逐步發展成為全球重要科技產業創新中心；
攜手構建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎設施互聯互通及經貿合作，深入推進粵港澳服務貿易自由化，打造CEPA升級版；
培育利益共享的產業價值鏈。加快向全球價值鏈高端邁進，打造具有國際競爭力的現代產業先導區。加快推動製造業轉型升級，重點培育發展新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略新興產業集群；
共建金融核心圈。推動粵港澳金融競合有序、協同發展，培育金融合作新平臺，擴大內地與港澳金融市場要素雙向開放與聯通，打造引領泛珠、輻射東南亞、服務於“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依託，以南沙、前海和橫琴為節點的大灣區金融核心圈；
共建大灣區優質生活圈。以改善社會民生為重點，打造國際化教育高地，完善就業創業服務體系，促進文化繁榮發展，共建健康灣區，推進社會協同治理，把粵港澳大灣區建成綠色、宜居、宜業、宜遊的世界級城市群。
◈粵港澳大灣區將聚焦“八大產業”：
粵港澳大灣區的產業發展將緊緊圍繞研發及科技成果轉化、國際教育培訓、金融服務、專業服務、商貿服務、休閒旅遊及健康服務、航運物流服務、資訊科技等八大產業。
關於未來經濟發展：
根據珠三角各個城市2017年的GDP預計情況，加上香港、澳門兩地預估數值，粵港澳大灣區“9+2”城GDP總額首次突破10萬億人民幣。而根據接下來的GDP預期增速，粵港澳大灣區只需要6年即可超越東京！成為全球經濟總量最大的灣區！
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