1月12日，在2019北京大學基礎教育論壇上，教育部基礎教育司司長呂玉剛對2018年基礎教育重點攻堅任務做了總結，同時提出2019年的四項重要工作。

教育部基礎教育司司長呂玉剛

基礎教育使命光榮責任重大

教育在國家經濟社會發展中具有基礎性、先導性、全局性重要作用，必須擺在優先發展的戰略地位。剛剛過去的2018年是我國教育事業發展中具有里程碑意義的一年，全國教育系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，全面深化教育綜合改革，大力推動教育事業發展，取得了輝煌的成就。

基礎教育是國民教育體系的根基。基礎教育發展水平，直接關係到國家高等教育、職業教育的發展，直接關係到人民群眾的切身利益，直接關係到培養擔當民族復興大任的時代新人。實現教育現代化，首先要實現基礎教育現代化；建設教育強國，首先要建設基礎教育強國；辦人民滿意的教育，首先要辦好人民滿意的基礎教育。

基礎教育取得了顯著成績

我國的基礎教育點多、線長、面廣、量大，是學段最長、覆蓋人數最多的一類教育。

從數量來講，全國共有中小學及幼兒園50多萬所，中小學生和在園幼兒加在一起2.1億人，專業教師有1400多萬，是國民教育體系中最大的一個部分，也是世界上最龐大的基礎教育體系。

從普及水平來看，2017年學前三年毛入園率已經達到79.6%，小學淨入學率達到99.9%，初中毛入學率達到103.5%，九年義務教育鞏固率達到93.8%，高中階段教育毛入學率達到88.3%，整體發展水平已經躍居世界中上行列，得到了國際社會的廣泛認可。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視基礎教育工作，習近平總書記多次強調，基礎教育在國民教育體系中處於基礎性、先導性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面採取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。

黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代這一重大判斷，這為基礎教育改革發展提供了新的歷史方位。新時代要有新要求、新目標、新任務，對基礎教育而言，最顯著的特徵就是人民群眾對基礎教育的期盼，已經

基礎教育面向兩個“百年”奮鬥目標的重點任務

面對第一個“百年”目標，基礎教育的主要任務是提高普及水平，還有兩年我們就要達到第一個百年目標了。屆時九年義務教育鞏固率要達到95%，學前三年普及率要達到85%，高中階段教育普及率要達到90%，當前距離目標還有一些差距，這兩年要下大力氣推進攻堅。

面對第二個“百年”目標，重點是按照全國教育大會的部署，構建德智體美勞全面培養的教育體系，大力發展素質教育，著力提高基礎教育育人質量，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。主要思路是推進學前教育優質普惠發展，義務教育優質均衡發展，普通高中教育優質特色發展，特殊教育優質融合發展。

2018年圍繞熱點問題重點攻堅

習近平總書記在2017年中央經濟工作會議上提出了人民群眾普遍關心的中小學生課外負擔過重、義務教育大班額、擇校熱和兒童早期教育4個關鍵問題，圍繞這4個問題，2018年教育部進行了重點攻堅。

2018年，校外培訓機構治理工作已基本完成了集中整改任務，後續的工作依然很繁重，要建立長效機制，絕不能反彈。義務教育超大班額已經降到了1.2%，超額實現2018年計劃控制在2%的工作目標。大班額目前已經控制在8%以內，為實現2020年控制在5%的目標奠定了良好基礎，2018年大班額、超大班額的下降幅度是近十年來最大的。為解決義務教育階段擇校熱問題，教育部從2014年以來推進免試就近入學改革。特別是2018年把整個中小學通盤考慮，提出了十個方面的嚴格紀律性要求，加大了治理力度。目前大城市普遍實行了劃片就近入學政策，24個大城市免試就近入學的覆蓋率已經達到了98%。

關於學前教育，黨中央、國務院專門發出了《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，這是建國以來第一個以中共中央、國務院名義印發的關於學前教育工作的文件，著力推進學前教育普及普惠安全優質發展，是一個重要的里程碑式的文件，充分體現了黨中央對學前教育的高度重視，也得到了社會的廣泛認同。同時，為深入貫徹落實全國教育大會精神，教育部還圍繞構建德智體美勞全面培養體系，切實提高基礎教育育人質量進行了系統深入的研究，制訂了有關文件，努力推動在發展素質教育上取得真正的突破。

2019年基礎教育重要工作

2019年，是基礎教育全面貫徹全國教育大會精神的重要一年，要緊緊圍繞提高育人質量這個重心，重點推進四個方面的工作任務：

1.實施基礎教育提升育人質量攻堅行動。

2.實施擴大普惠性學前教育資源攻堅行動。

3.實施義務教育控輟保學攻堅行動。

4.實施家校協同育人攻堅行動。

同時，還要推進高考綜合改革。當前普通高中的改革任務非常繁重，面臨著普及攻堅、實施新課程、使用新教材和適應新高考帶來的多方面挑戰。這幾方面的因素疊加在一起，給普通高中育人方式改革帶來了巨大挑戰。

加強基礎教育研究和宣傳引導

1.如何加強宣傳引導，推動全社會樹立科學的質量觀，引導家長合理確定對孩子的成長期望，形成全社會關心支持基礎教育的合力，希望高校智囊團主動研究，積極發揮重要作用。

2.如何建立科學有效的基礎教育評價體系，包括對縣域教育質量、學校辦學質量、學生髮展質量進行評價，通過評價推動大力發展素質教育。

3.如何激發中小學校的辦學活力，讓學校擁有更多的自主權，激發內生動力，提高辦學質量。

4.如何加強教師隊伍建設，完善培訓體系，努力適應新時代基礎教育改革發展要求，特別是新課程改革的需要，提高教師的教育教學水平。

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