明年掃黑工作要這樣幹！
12月29日，一場特殊的全國視頻會議在中央政法委大會議室召開，在主會場的是全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組及辦公室全體成員，參加分會場的則是各省（區、市）和新疆生產建設兵團專項鬥爭領導小組及辦公室成員。
中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長郭聲琨，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組副組長趙克志、周強、張軍、齊玉、陳一新出席會議。
2019年是專項鬥爭第二年：任務多多，需要把握時、勢、責
要保持清醒頭腦，準確把握專項鬥爭的時、勢、責，增強問題意識，強化鬥爭精神，以迎難而上、攻堅克難的勇氣和韌勁，不斷把專項鬥爭推向深入
——從專項鬥爭的“時”看，明年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，將迎來新中國成立70週年。在這樣一個特殊的年份，為期三年的掃黑除惡專項鬥爭也將進入中間階段，迎來“船到中流浪更急”的關鍵時期。要自覺把專項鬥爭放到黨和國家工作全局中謀劃推進，充分發揮專項鬥爭的牽引、輻射作用，維護國家政治安全和社會大局持續穩定。
——從專項鬥爭的“勢”看，隨著專項鬥爭不斷深入，涉黑涉惡問題呈現出新特點：一是有的黑惡勢力公開砍殺打鬥、劃分地盤、收取保護費等“硬暴力”明顯收斂，更加註重就地偽裝、易地隱身，企圖瞞天過海。二是有的黑惡勢力從傳統行業領域向金融、網絡等新興領域延伸觸角，企圖利用法律空白點、監管盲區，隱蔽從事違法犯罪活動。三是有的黑惡勢力以“公司化”形式，將非法聚斂的財富洗白為“合法”財產。四是有的黑惡勢力千方百計與個別黨政幹部、政法幹警結成利益關係，企圖尋求保護。
——從專項鬥爭的“責”看，各地各有關部門認真履職盡責，勇於擔當作為，實際效果是好的。同時，與面臨的形勢任務相比，在思想認識、打擊懲處、源頭治理等方面還存在一些不適應的問題。
第二年掃黑除惡的任務要求：聚焦重點問題和關鍵環節做到“六個延伸”
要圍繞三年為期目標，突出明年階段性要求，在深化打擊、深挖幕後、依法嚴懲、綜合整治、源頭治理上下功夫，進一步提高鬥爭實效，為中華人民共和國成立70週年創造安全穩定的社會環境
——向偵破大案、打財斷血進一步延伸。經過一年的強勢打擊，面上的黑惡勢力得到有效清理，剩下的多是“硬骨頭”。要以黑惡積案清零、問題線索清零為目標，重頭拳出擊、窮追猛打，不斷取得突破性戰果。
要突破一批難啃之案，在深入摸排基礎上，確立一批群眾反映強烈、影響大的涉黑涉惡大要案件，採取強有力措施，儘快取得讓人民滿意的戰果。
要深挖一批蟄伏之徒，從查否的線索入手、從查處的腐敗問題入手、從監管薄弱地區入手，推動省級部門開展備案抽查、市級部門組織異地核查等工作，確保不放過任何蛛絲馬跡。
要收繳一批涉黑之財，堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力，徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎，決不給其死灰復燃的機會。
——向網絡空間、新興領域進一步延伸。互聯網金融、共享經濟、網絡自媒體等新業態、新商業模式在加速發展的同時，也給新型涉黑涉惡犯罪提供了新空間。要把網絡空間、新興領域納入專項鬥爭重點領域，有針對性採取措施，防止其成為滋生黑惡勢力的新溫床。
要善於提高甄別發現能力，加快建設全國重大涉黑涉惡案件線索管理平臺，研製新型黑惡勢力犯罪分析預測模型，加大人、物、案件等信息碰撞比對力度，確保對各類新型涉黑涉惡犯罪及時發現、打擊。
要善於創新執法辦案模式，深入研究網絡掃黑除惡思路舉措，善於運用現代科技手段對傳統偵查手段進行智能化改造，完善偵查、研判、指揮、打擊實戰機制，確保打準、打精、打實。
要善於築牢網上防黑屏障，結合推進網絡綜合治理體系建設，依法嚴肅整治涉互聯網違法犯罪行為，明確劃清法律底線，有效規範新業態、新商業模式生產經營活動，及時切斷犯罪利益鏈條。
——向深挖幕後、打傘破網進一步延伸。黑惡勢力能夠稱霸一方、為非作歹，根本原因在於有“保護傘”、“關係網”。要把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向，務必做到除惡務盡。
要用足用好策略，對能量大、根基深的涉“保護傘”案件，要善於運用組織化政策措施，通過交流乾部、提級管轄、指定管轄、異地用警、聯點包案等做法，為突破案件提供有力手段。
要分層分類打擊，針對“保護傘”不同表現形式，分類制定打擊對策，加大查處力度，起到有力震懾作用。
要依法依規處置，堅持是什麼問題就按什麼問題處理，在“保護傘”認定、處理方面明確標準，既不降格處理，也不人為拔高。
——向依法懲治、快訴快判進一步延伸。接下來將有一大批案件進入起訴、審判環節。要充分做好準備，高質量、高效率推進起訴、審判工作，確保黑惡犯罪依法受到應有懲處。
要消除執法思想上的障礙，嚴把事實關、證據關、法律關，進一步完善依法提前介入機制，切實做好收集、固定、完善證據相關工作，確保打擊質量和打擊力度。
要消除辦案能力上的短板，創新完善辦案機制，調優配強政法機關專業辦案力量，特別要結合司法責任制改革，建強法院、檢察院辦理涉黑涉惡案件專業化團隊，提高攻堅克難能力。
要消除法律政策上的空白，圍繞惡勢力、“軟暴力”、網絡涉黑涉惡、“保護傘”等違法犯罪認定，抓緊研究制定相關司法解釋和指導意見，進一步提高辦理涉黑涉惡案件法治化水平。
——向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸。專項鬥爭能否取得全面勝利，不僅在於打擊處理的戰果，也在於行業整治的效果。要堅持邊打邊治邊建，從打擊為主向打擊、整治並重轉變，從政法、紀檢監察、組織部門為主向各行業主管部門聯動轉變，努力讓各行各業都成為涉黑涉惡問題的“絕緣體”。
要增強責任落實力，緊盯礦產資源、建築工程、非法借貸等重點行業領域，進一步壓實市場準入、規範管理、重點監控等方面的主體責任，拿出更多實用管用的真招、硬招，確保常態化監管落到實處。
要增強執法聯動力，推動政法機關與行業部門加強協調對接，把行業部門專業優勢和政法機關執法優勢結合起來，把行政執法與刑事司法更好銜接起來，進一步健全涉黑涉惡線索發現移交、監管漏洞通報整改等機制，真正實現打擊與防範、治標與治本有機統一。
要增強整治輻射力，毫不動搖地堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，充分發揮專項鬥爭牽引作用，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪活動，促進社會治安持續好轉。
——向固本強基、剷除土壤進一步延伸。統籌當前和長遠，是推進專項鬥爭的重要原則。要把夯實根基作為重要任務，不斷增強基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。
要促進基層組織建設規範化，推廣“一案一整改”等經驗，在打掉長期盤踞基層的黑惡勢力時，同步派出綜合整治工作組，填補管理真空、跟進善後措施，並對已完成換屆的村“兩委”班子全面開展“回頭看”，斬斷黑惡勢力向基層組織滲透渠道。
要促進基層社會治理現代化，以堅持創新發展新時代“楓橋經驗”為契機，以推進市域社會治理創新為載體，在城鄉基層普遍建立自治、法治、德治相融合的基層社會治理機制，健全城鄉社區治理體系，讓黑惡勢力在基層無處容身。
要促進基層民風民俗文明化，在城鄉群眾中大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，加強對群眾法治宣傳教育，引導他們抵制宗教思想滲透和腐朽文化侵蝕，增強同涉黑涉惡等不良習氣作鬥爭的自覺性。
專項鬥爭推向深入的有力保證：發揮黨的領導優勢做到四個“再強化”
專項鬥爭能否取得最終勝利，加強黨的領導是根本保證。要充分發揮黨的領導優勢，推動形成黨委統一領導、領導小組牽頭抓總、有關部門協同並進、社會力量共同參與的良好格局
——組織領導要再強化。要把專項鬥爭作為一項重大政治任務，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任，推動專項鬥爭向縱深發展。
要堅持抓省促市，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組和各成員單位要在抓好省一級的基礎上，通過有效方式，把壓力和責任向地市一級傳導，推動其把專項鬥爭主體責任抓在手上、扛在肩上。
要堅持抓市促縣，各省區市要壓實市、縣黨委和政府及有關部門責任，市、縣黨委和政府“一把手”要把專項鬥爭抓在手上，深入一線、靠前指揮，當好“施工隊長”，及時研究解決“堵點”、“痛點”問題。
要堅持抓點促線，各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組要擔負起牽頭抓總責任，督促、指導各成員單位主動擔當、履職盡責，對本條線、本領域內突出問題及時採取措施，形成各盡其責、齊抓共管的強大合力。
——監督指導要再強化。要用好督導、考核等“利器”，發現問題、傳導壓力，推動專項鬥爭各項任務措施落實。
要增強督導工作的威懾力。全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組要認真總結第一輪督導經驗，組織開展第二、第三輪督導工作，明年上半年實現全覆蓋，並適時對已督導省份進行“回頭看”。各地要參照中央做法，開展專項督導、機動督導。
要增強執法監督的穿透力。各級黨委政法委和政法各單位要善於從查處的“保護傘”案件中吸取教訓、舉一反三，建立健全科學有效的執法司法管理監督機制，及時發現、督促整改執法司法不作為、亂作為等突出問題，促進嚴格執法、公正司法，提升執法司法公信力。
要增強考核獎懲的引導力。要進一步完善專項鬥爭考核指標體系，加大斗爭成果、群眾意見在考核分值中的比重，加強考核結果運用，激發各地各有關部門投身專項鬥爭的積極性、主動性。
——發動群眾要再強化。要把依靠群眾作為專項鬥爭的力量之源，積極探索新形勢下發動群眾的有效方法，打一場掃黑除惡的人民戰爭。
要創新引導發動機制，堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，充分運用政法新媒體矩陣開展宣傳引導，讓人民群眾在強大輿論聲勢中明法理、受教育、增信心。
要創新舉報獎勵機制 ，加大對舉報黑惡勢力犯罪的獎勵力度並落實舉報人保護措施，激發人民群眾參與專項鬥爭的熱情。
要創新反饋群眾機制，暢通群眾關於掃黑除惡意見建議的表達渠道，對群眾舉報的涉黑涉惡線索，要及時核查、反饋，把專項鬥爭建立在堅實的群眾基礎上。
——弘揚正氣要再強化。要充分發揮專項鬥爭在淨化社會生態中的帶動作用，促進社會風氣根本好轉。
要大力宣傳英雄事蹟，展示奮戰在掃黑除惡一線的政法幹警的英雄事蹟，讓政法正能量在輿論場更加充盈。
要大力表彰先進典型，對專項鬥爭中成績突出的地區、單位和個人，要定期通報表揚，並按照國家規定予以一定獎勵。三年鬥爭結束後，要進行綜合表彰活動，進一步鼓舞鬥志、弘揚正氣。
要大力弘揚見義勇為風尚，把開展專項鬥爭和弘揚見義勇為精神更好結合起來，推出一批事蹟突出、社會公認的見義勇為英模，引導全社會向涉黑涉惡等違法犯罪行為宣戰，形成揚善懲惡、扶正祛邪的良好社會風氣。
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