美國媒體日前披露，美國常駐聯合國代表黑莉在2018年卸任前的最後時刻，曾試圖阻止中國外交官夏煌擔任聯合國秘書長非洲大湖地區特使。美國一邊質疑聯合國作用、拖欠聯合國鉅額會費、退出聯合國多個組織，一邊阻撓別國積極參與聯合國事務，這樣的做法著實讓人費解。
在說黑莉卸任前試圖給中國“挖坑”的事情之前，先說說新任美國常駐聯合國代表遲遲定不下來的事情。黑莉2018年底辭職至今已有兩個多月，美國常駐聯合國代表一職一直空缺。2月16日，去年底獲得特朗普首肯的出任該職最熱門人選、美國務院發言人諾爾特表示，“因為個人原因”放棄提名，這讓輿論一片譁然。諾爾特曾是美國福克斯新聞頻道記者和女主播，特朗普是她的節目“福克斯和朋友們”的忠實觀眾。輿論多次質疑諾爾特在外交和國際政治上經驗不足，她在2018年6月的國務院新聞發佈會上，錯把二戰盟軍諾曼底登陸稱為“美國與德國建立非常牢固關係的象徵”。
美國《外交政策》雜誌網站2月14日刊文稱，3位熟悉聯合國內部討論和審議詳情的美國和聯合國官員披露，黑莉在擔任美國常駐聯合國代表的最後時刻，曾試圖阻止中國外交官夏煌擔任聯合國秘書長非洲大湖地區特使（副秘書長職級）這一有影響力的職位。文章稱，聯合國秘書長古特雷斯最終“無視美國的疑慮”，於1月22日任命有著豐富常駐非洲工作經驗的中國外交官夏煌大使，擔任非洲大湖地區這一戰略重要地區的特使。這是中國人首次擔任聯合國秘書長地區特使職位。
文章認為，黑莉的失敗，“凸顯了美國在聯合國重要職務任命上影響力有限”，“體現了特朗普政府對待多邊機制的態度非常虛偽：一邊撤出對多邊機構的注資和參與，一邊試圖阻礙中國的影響力”。聯合國問題專家理查德·高恩稱：“特朗普政府可能突然就要面對疏遠聯合國所造成的意外後果。”
文章還披露，在聯合國一些高級官員的任命上，即便候選人不是中國外交官，美國的話語權也在減弱。2018年，美國曾反對聯合國任命智利前總統巴切萊特為聯合國人權事務高級專員，但古特雷斯拒絕了美方請求，促成這一任命。
文章認為，聯合國對夏煌的任命，“勾勒出中國在國際舞臺上擴大其影響力的一種新方式”。自冷戰結束以來，中國一直在推動其外交官擔任聯合國高級職務，並擴大對聯合國維和行動的參與。中國參與聯合國維和行動的人數比安理會其他四個常任理事國的維和人員總和還多，中國也是聯合國會費的主要承擔者之一。古特雷斯在2017年6月美國退出氣候變化《巴黎協定》時曾表示：“如果像美國這樣具有重要全球影響力的國家決定在某一個場合缺席，我可以保證別的國家會立刻填補這個空缺。”
特朗普就職以來，一直對國際多邊機制的作用提出質疑，並退出多個國際組織。黑莉在就任美國駐聯合國代表的20多個月裡，被人戲稱為“退群大使”。美國在這期間單方面違背聯合國決議，改變耶路撒冷現狀，將駐以色列使館遷至耶路撒冷，退出聯合國教科文組織和人權委員會，退出氣候變化《巴黎協定》，退出伊朗核協議，大幅削減對聯合國的支出預算，凍結聯合國近東救濟工程處的部分援助資金，聯合國為此不得不削減了約13億美元的預算。
與此同時，中國重視並積極參與國際多邊機制，勇於在力所能及的範圍內承擔更多國際責任，得到國際社會肯定。根據聯合國大會2018年12月通過的2019年至2021年聯合國常規預算和維和預算經費分攤比例決議，中國從2019年開始成為聯合國這兩項預算的第二大出資國。中國在聯合國常規預算經費中的分攤比例原來是7.92%，調整後的比例升至約12%，超過日本成為聯合國常規預算第二大出資國，僅次於出資22%的美國。在維和預算經費中，中國分攤比例由原來的約10.24%上升至約15.22%，維持當前第二大出資國的地位。
而美國連年不足額繳納聯合國會費。據聯合國秘書長辦公室向本報提供的數據，截至2019年1月1日，美國繳納了其應該承擔的2018年常規預算攤款5.91億美元中的5.57億，拖欠3400萬美元。美國累計拖欠常規預算攤款達到了3.81億美元。美國最近兩年累計拖欠聯合國維和經費也已經超過5億美元。
原標題：美媒曝光黑莉阻撓中國外交官擔任聯合國要職，但秘書長選擇“無視”
美國在聯合國話語權減弱
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