华图教育 舒静婷
自2018年2月国家机构改革启动以来，各部门的人事编制几乎处于“冻结”状态。机构改革未确定之前，人事招录、任免以及升迁等都暂时停止。因此，公务员招录考试也受到了一定程度的影响。比如，2018年重庆市下半年的公务员考试时间延迟到10月份，并且只有高速交警执法岗位面向社会进行公开招录，招录人数较少。
根据国家总体规划，要求在2019年3月前完成机构改革。近日，重庆市万州区、武隆区、合川区等都接连公布了机构改革方案。2019年4月公务员联考在即，那么，此轮机构改革是否会改变公务员考试形式？人员编制到底是“缩编”还是“扩编”？考试难度增加还是降低？
一、机构改革是否会改变公务员考试形式？
按照《深化党和国家机构改革方案》的规定，机构改革后，国家公务员局并入中央组织部，由中央组织部统一管理公务员工作，人力资源与社会保障部门不再组织公务员考试。这一改变的实质，就是由党来统一组织管理各部门的用人工作。机构改革，在表面上是物质实体的变化，实则是人员的合理配置。因此，为了保障机构改革的有效性，由党来统管用人工作便显得十分重要。
虽然此轮机构改革对公务员招录最大的改变便是组织考试的机构，但是在考试形式上应该不会有太大的改变。一直以来，公务员考试基本上都采取“笔试+面试”的形式。在笔试这一块，主要考察的便是《行政职业能力测验》和《申论》两门科目。虽然，到目前为止，重庆市尚未公布2019年4月公务员联考公告和考试大纲，但是根据历次机构改革和公务员考试的关系来看，基本上不会改变公务员考试形式。但是，考生需要关注的是，2019年4月公务员联考，重庆市是否会延续2018年4月联考的形式，在《申论》科目的考察中，将内容细分为“申论1”和“申论2”？关于此问题，华图教育教研组也会随时跟踪并发布详细解读。
二、人员编制到底是“缩编”还是“扩编”？
国家行政学院教授王凯认为，通过大幅度调整重组国家机构，力图从根本上解决政府机构重叠、职能交叉、公共管理“九龙治水”、“政出多门”等问题。优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责；注重职能转变，推动高质量、创新发展。比如说，关于人事招录这一件事，机构改革前便有公务员局和人力资源和社会保障部门共同负责，很容易出现多头管理的问题，降低行政效率。此轮改革后，便由中央组织部统一管理公务员招录。
由此可以看出，此次国家机构改革将会缩减人员编制，采取“编随事走”的基本逻辑。也即是说，有多少机构、多少事，按照最高工作效率原则，就定多少人员编制。因此，很有可能在本次机构改革后，公务员招录的人数并不会有大幅度的增加。但是也不排除，由于2018年下半年重庆市没有大幅度招录公务员而出现的编制空缺，会增加到本次联考的招录指标中，从而增加招录人数的情况。但从整体来看，“缩编”是大趋势。
三、考试难度增加还是减少？
考试难度是根据多方面因素共同决定的，比如招录人数、报考人数、考试科目难度等。就2019年4月联考来看，在招录人数上，有可能会因为机构改革出现“缩编”的情况，从而减少招录人数；更重要的是，由于2018年下半年重庆市公务员招录人数少，很多考生由于条件限制没能参加考试，那么一旦本轮联考公告发布后，他们将会抓住本次机会力争“上岸”。那么，对于首次参加考试的考生而言，他们将是非常强大的竞争对手；另外，今年上半年正值“毕业季”，大量的应届毕业生也将参与到本次考试中。因此，总体来看，招录人数在“缩减”，而有意参考的人数却在“增加”，“僧多粥少”的局面无疑增加了考试的难度。
从总体来看，2019年4月的公务员联考难度不小，但是考生们应当秉承“风雨不动安如山”的精神，积极耐心备考，提高学习效率，并且做到迎难而上、持之以恒，以内心的“不变”应对不稳定的“万变”，早日“成公”，为自己的青春留下一抹靓丽的色彩！
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