昨天（1月2日）上午，中国铁路总公司（下称中铁总）召开工作会议，公布了2017年总公司工作成绩以及2018年的发展规划，重点涉及机关组织机构改革、混合所有制改革等。
2017年中铁总的营收逆转了2013年起业绩下滑的情况。2017年铁路运输总收入6958亿元，同比增长17%，增收额创历史纪录，另外多元经营营业收入2841亿元，同比增长14%。2017年铁路总收入达9799亿元。
2017年铁路系统客货运输强劲增长。数据显示，2017年国家铁路完成旅客发送量30.39亿人、同比增长9.6%，其中动车组发送17.13亿人，同比增长18.7%，占比56.4%；货物发送量29.18亿吨，同比增长10.1%。
中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福透露，中铁总将围绕建立现代企业制度，深入推进铁路企业公司制改革，加快构建具有中国铁路特色、符合市场经济规律的现代国铁企业运行机制。2018年中铁总目标是，实现铁路运输总收入7458亿元，多元经营营收3200亿元，两项共10658亿元。
混改或引入互联网巨头
2015年国务院曾发文明确表示要在电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等七大领域改革，开展不同领域混合所有制改革的试点示范。铁路作为七大领域之一，混改势在必行，难度也显而易见。
在寻找合作伙伴方面，中铁总可谓目标明确。除了上下游企业，就是BAT等互联网巨头。梳理来看，陆东福上任后已与20家企业负责人会面，涉及互联网、汽车、海运、银行等多个领域。由此，分析人士表示，铁路混改或将沿着上下游“专业化”、“科技化”、“铁路网+互联网”的思路向前推进。
2017年，铁总负责人分别会晤了互联网三巨头（2017年5月会见阿里巴巴马云、7月会见腾讯马化腾，11月会见了京东刘强东），已经透露出改革思路一丝信息。其中，在与马云的会面中，铁路总公司总经理陆东福表示，铁总正探索推进优质资产资本化、股权化、证券化，欢迎阿里巴巴积极参与。与马化腾的会谈中，陆东福同样表态，欢迎腾讯参与铁路企业混合所有制改革，进一步放大高铁的溢出效应。
中铁总体量庞大，对于体量较小的社会资本来说，进入也很难有话语权，利润还要靠中铁总统一清算。川财证券分析师邱瀚莹认为，中铁总与阿里巴巴的合作，偏向物流方面；与腾讯侧重的是用户体验和服务。邱瀚莹预测，未来除了铁路干线外，在铁路规划设计、支线和专项铁路项目、智慧铁路、铁路物流、电子支付等领域二三级层面的公司，铁总还会通过引入战略投资者等方式与互联网、物流等行业的龙头企业合作。
北京交通大学交通运输学院教授胡思继则对互联网企业参与铁总混改的路径做了排除法：铁路行业目前还处于亏损阶段，互联网企业不会轻易进行资本投入。此外，因铁路运输组织管理较为复杂，中铁总在核心业务中引入非铁路行业公司会更加谨慎。
中铁总在合作方选择上多是之前就有业务联系的“老相识”，不过与阿里、腾讯的接洽则显示出中铁总想要“拥抱”互联网、进行信息化改造的决心。阿里、腾讯着眼的亦是高铁网与互联网的“双网融合”，一旦合作也能进一步扩展自身业务。
“一方面中铁总改革需要加快速度，另一方面由于铁总是一个国有控股长期垄断的企业，这次可以通过混改积极引进社会资本，为产业链、综合交通运输、互联网+以及智能技术创造一些条件。”同济大学教授、原上海铁道大学副校长孙章表示。
本次会议上也明确释放出了信号：2018年将研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。加强对股权转让、引入外部投资者等事项的分析论证，依法推动合资合作。
在银行领域，陆东福已先后与中国工商银行、国家开发银行、中国建设银行举行会谈，与前二者签订战略合作协议，对中国建设银行抛出混改邀约——铁路总公司拥有大量优质资产，正在推进资产资本化、股权化、证券化和混合所有制改革，欢迎建设银行发挥优势、积极参与相关的改革，共享铁路改革发展红利。
在中铁总与银行的具体合作项目上，以中国建设银行为例，陆东福希望进一步加强在信贷、债券等铁路融资业务，以及电子支付、企业年金管理等方面的合作。
联讯证券首席分析师牛永涛曾在铁路系统工作多年，还曾参与国家铁路“十三五”规划编制。他认为，从以上动作来看，铁路混改三条主线已基本明确，一是与铁路运输上下游企业合作；二是“铁路网+互联网”双网融合，加强具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合；三是创新铁路发展基金发行模式，畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道。
据中国企业研究院专家观察，中铁总混改信号不断，“主要是从其产业链条相关方入手，混改意向已经出现，今后会选择重点突破领域，出现大动作。”不过就外部资本而言，中铁总应该不会有大量财务投资，“中铁总属于重资产产业，资产太大很难拉动，估计一半都是战略投资。”
打造资本运营平台
据了解，中铁总将按照“非运输企业-铁路局-总公司”这三步来完成公司制改革，进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界面，全面确立铁路局集团公司市场主体地位。
2017年中铁总全国18个铁路局全部改制为集团有限公司，与此同时总公司机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%。另外，总公司节能减排成效明显，运输业劳动生产率和职工工资收入稳步增长。
改革之外，投资仍是铁路领域的重头戏。数据显示，2017年铁路建设有序推进，全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元，其中国家铁路完成7606亿元；新开工项目35个，新增投资规模3560亿元；投产新线3038公里，“四纵四横”高铁网提前建成运营。据悉，2018年，全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中国家铁路7020亿元。投产新线4000公里，其中高铁3500公里。
民资不愿意插足中铁总这个问题早已存在，如今则成了中铁总混改路上的“绊脚石”。虽然其背后有很多原因，但一大因素就是中铁总的高额负债。
截至2016年中铁总负债总额4.7万亿元，负债率高达65%。为缓解这一问题，陆东福表示要挖掘铁路资源资产潜力，2018年将推动债转股试点取得实质性成果，打造总公司资本运营平台，做好资本运营实施工作。
另外，在铁路投资建设领域，铁总也将有所动作。铁总相关负责人表示，2018年将推进投融资体制改革，实施分类分层建设新模式，杭绍台等项目吸引社会投资建设取得新进展。
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本文综合自上海证券报、证券日报、澎湃等。编辑：如水。
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