工程建設項目前期應該根據工程建設項目不同性質、類型、資金來源等特點以及對建設工期、質量、投資控制、風險承擔的不同需求，研究選擇合適的工程建設項目管理方式和工程承包方式。工程建設項目管理方式和承包方式的不同，導致招標人和承包人工作內容範圍、權利、義務、責任和風險分擔等方面的不同，因而對工程招標條件、投標資格條件、評標標準和評標方法、合同條款等都有不同的要求。
【知識點】工程招投標的管理和承包方式有哪幾種？
工程建設項目管理方式按組織管理方式分為：傳統自主項目管理方式、各類委託專業項目管理方式以及各類特許經營和融資項目的管理方式，後二者符合現代項目管理專業化、社會化以及多元化融資的要求，將在服務招標項目中介紹。
工程承包方式種類主要有以下三類：
1)施工承包方式。工程設計和施工分離，分別由不同主體負責實施，工程承包人按照招標人提供的設計圖紙和技術規範施工，典型模式表現為傳統的“設計一招標一施工”建設管理模式。項目實施往往劃分成一個或若干個單項、單位工程合同段承包，相應的工程責任和風險由一個或若干個承包人承擔。承包人可以將部分非主體和非關鍵工程分包給有相應資質條件的分包人承擔，並由承包人和分包人對分包工程承擔連帶責任。該承包方式由各承包人分別向招標人負責，適用於招標人願意較深入地介入設計控制及對設計和施工的相互協調管理，並希望分散承擔風險的情況。該承包模式的建設週期一般較長，責任較難界定，設計與施工間的管理協調工作比較複雜，容易發生糾紛，工程質量、進度、造價控制較難。但這種工程承包模式的運用簡單、成熟，對承發包雙方的素質要求不高，且招標人對工程設計和施工各階段實施的控制影響力較大，風險亦較分散。
2)設計一施工一體化承包方式。這類承包方式的典型模式有：“設計+施工”(D+B)、“設計採購建造”(EPC)及“工廠設備與設計+施工”(P&D+B)等。這類承包方式一般適用於工程建設項目規模大、專業技術性強、管理協調工作複雜、招標人對設計施工的管理力量薄弱，且願意將大部分工作內容交給同一個承包人的情況。這種設計一施工一體化承包方式，承包人應該根據招標人的要求同時負責項目的工程設計和施工，具體工作內容、範圍邊界與責任風險的劃分，國內尚無成熟、穩定的做法。設計一施工一體化承包方式與施工承包方式的最大區別是招標人不再提供工程設計圖紙，只提供基本的工程方案設計/工藝設計方案作為招標條件，而將此後的工程設計與施工責任及相應風險轉移給一個總承包人。這種工程承包方式有利於工程設計與施工之間的銜接配合，可以避免相互脫節而引起的差錯、遺漏、變更、返工及糾紛;可以合理組織分段設計與施工，縮短建設工期。但招標人對工程設計細節和施工的調控影響力較小，所以通過招標選擇設計施工專業素質以及綜合協調管理水平較高的總承包人，併合理清晰界定相關責任、風險顯得至關重要。
設計一施工一體化承包方式既可以在工程建設項目總承包層面採用，其承包人被稱為“工程總承包人”，也可以在一個工程建設項目內的單位工程、分部工程和分項專業工程層面採用，其承包人被稱為“專業工程設計一施工一體化承包人”。
3)各類特許經營和融資項目管理與承包方式。招標人應當依據工程建設項目的投融資方式、特許經營權出讓人的工程管理能力和對投資(或融資)人承包能力的要求、項目開始組織融資的階段等因素，研究選擇工程建設項目管理方式和承包方式。
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