2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40週年。全國公共資源交易改革進入深水區。隨著平臺建設的不斷完善，藉助更加客觀的第三方開展更加真實可靠的評價，不僅將成為提升平臺服務的重要抓手，還將在加強監管、完善機制等方面發揮價值。
在此背景下，“2018全國公共資源交易機構100強”評選活動應運而生。此次活動由中國公共資源交易跨區域合作聯盟與公共採購網絡電視臺聯合主辦。經過初期申報推薦、逾30萬人次的網絡票選，最後由清華大學、中國人大和中央財經大學的行業知名教授組成專家組進行評審論證後，百強榜單最終出爐。
2018年，德州市公共資源交易中心銳意創新，大膽探索，堅持依法、規範、公開、高效、廉潔的運行服務規則，按照依法依規、整合資源，深化公共資源交易平臺建設，創新公共資源配置方式，積極推進交易全流程電子化進程，提高服務效能效率，推動陽光交易公開運行。為此，中心榮獲“全國公共資源交易機構100強”榮譽。
為了加大對百強機構的宣傳力度，樹立一批具有借鑑意義的改革“標杆”。我們就交易平臺整合、信息化建設、交易創新實踐舉措等相關話題，採訪了德州市公共資源交易中心副主任楊文海。
本期受訪嘉賓：德州市公共資源交易中心副主任楊文海
1、德州市公共資源交易中心的全流程電子化進程到了哪一步？取得了哪些成績？
楊文海：
中心在深入實施“互聯網+公共資源交易”方面實現了新突破。一是今年上半年成功研發上線運行了EPC總承包、公路工程施工、水利水電工程施工電子評標系統，在我省率先實現了公開招標的工程類項目全流程電子化全覆蓋。二是在“暗標+錯位評標”評審模式基礎上，在國內率先創新研發了全新的“三維錯位”評標法，實現了每個評委的獨立評審。三是優化了土地搭配式出讓的網上交易系統，對新公司聲明、中標人顯示等功能模塊進行了升級。四是對保證金退付環節新增了信息校驗功能，實現了業務科室與保證金窗口的線上對接，提高了保證金退付的準確性。五是通過公開招標建立了德州經濟技術開發區小額工程企業庫，簡化了招標流程，招標時間由原來傳統招標模式的至少15天壓縮到4天，降低了招標成本。
2、中心信息化平臺建設是如何推進的？成效如何？
楊文海：
一、推行全程網辦，實現“服務零距離”。中心持續推進平臺業務網上辦理，在去年實現代理機構進場交易項目登記、場地預約、信息發佈等全程網上辦理的基礎上，依法依規優化工作流程，今年又升級了保證金線上退付接口，實現了業務科室與保證金窗口的線上對接，保證金退付業務無須再到現場進行辦理；簡化了競標主體信息驗證手續，信息變更、密碼重置、新增類型等業務全部實現了網上辦理；完善了網上標後操作流程，中標通知書無須再到現場進行提交。通過以上各項具體措施的持續推進，交易平臺各項進場業務基本實現了網上“不見面”在線辦理，打破了地域空間限制，有效提升了中心“零距離”服務交易各方主體的能力。二、健全電子手段，實現“交易零紙張”。中心不斷深化“互聯網+公共資源交易”，在推行進場業務“無紙化辦公”基礎上，高起點、高標準持續推進全流程交易電子化建設，截至目前已開發上線了施工、監理、勘察、設計、EPC、公路、水利、工程材料、工程設備以及貨物、服務等電子化招標採購流程，優化了土地出讓和產權交易網上競價系統，實現了工程招標、政府採購、土地出讓、產權交易四大版塊的電子化流程全覆蓋，以切實有力的科技創新措施踐行“綠色辦公”理念，投標人、供應商、競買人、代理機構等交易主體無須再負累於繁重的紙質文件和紙質材料，只需一把CA數字證書便可以在網上完成登錄、上傳、簽章、加密、解密等所有平臺業務操作，除個別確須打印簽章的環節外，基本實現了“交易零紙張、全程無紙化”。
三、落實減負措施，實現“平臺零收費”。為深化“放管服”改革，減輕交易方負擔，營造開放、透明交易環境，中心自2017年初開始取消了進場交易項目的招標文件費用和場地使用費用，競標人通過電子交易平臺可以免費下載招標文件、免費製作投標文件，不僅省去了招標文件購置費，更省去了投標文件印製裝訂費用和部分交通差旅費；代理機構通過電子交易平臺免費預約、使用開評標場地，免費製作、上傳電子招標文件，不再需要印製紙質文件，大大節省了代理項目成本尤其是開評標成本。去年以來截至今年11月份，全市（含分中心）共完成政府採購和建設工程交易項目7707個，以每個項目平均5個投標人、每份招標文件150元、每個投標人在每個項目印製投標文件花費1000元測算，共可為投標人直接節省費用4500餘萬元，為代理機構節省場地使用及交通等費用400餘萬元，切實調動了投標人等交易各方的參與積極性，有效提高了公共資源的配置效率和效益。3、中心是怎麼解決市縣一體化的建設和互聯互通問題的？
楊文海：
一是深入調研，現場指導。市中心相關業務科室不定期到各縣市區分中心進行業務指導，聽取基層意見建議，舉辦了2次大型業務培訓班，對縣市區工作人員和代理機構從業人員進行了專門培訓，培訓人員達350人次。二是組織縣市區工作人員來中心跟班學習，培養骨幹、提升業務。三是根據各縣市區實際情況，穩妥紮實推進分中心電子招投標應用工作，依次完成了臨邑、夏津、樂陵、禹城、寧津五個縣市區分中心的電子招投標系統對接、開發、培訓和應用。
4、2019年，中心在改革的路上有哪些發展規劃？
楊文海：
2019年，中心將堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新協調高質量發展，以為交易方提供高質量服務為目標，把2019年作為“標準化工作年”，深入實施“互聯網+公共資源交易”，按照“德州特色、省內領先、國內一流”的標準，強化措施，持續用力，提質提效，全力建設法治型、創新型、服務型、廉潔型“四型”交易平臺，創新創優“陽光交易、智慧服務”品牌。
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