第十三届全国人民代表大会二次会议
在人民大会堂正式开幕，
来自苏州的全国人大代表吴惠芳
是第二次来北京参加会议。
作为农村的建设者，
吴惠芳始终把服务好农村放在心里，
而作为全国人大代表，
吴惠芳又心系广大人民群众。
这次他带来的议案和建议，
就关系到每一位老百姓。
人物名片
吴惠芳：第十三届全国人民代表大会代表，现任江苏省苏州市张家港永联村党委书记。在吴惠芳的带领下，永联村从一个传统的苏南小村庄发展成现代化的新农村，先后获得“全国文明村”和“全国先进基层党组织”荣誉；他本人先后获得“全国乡村旅游致富带头人”、“江苏省劳动模范”、“江苏省优秀共产党员”、“最美退役军人”等荣誉。
“如今百姓生活条件越来越好，同时，各方面诉求也越来越多，政府部门为了应对群众诉求、满足群众需求，设立了不少信访渠道、平台，帮助大家排忧解难。但是，有些诉求并不是一个部门就能解决的，可能涉及领域较多，内容复杂，导致百姓不知应到哪里寻求帮助，所以我这次带来的是关于整合各方资源，不断创新完善‘诉求服务中心’社会治理模式的建议。”吴惠芳说。
诉求服务中心是一站式收集、受理、解决和跟踪群众诉求的服务平台。它能拓宽民情民意表达渠道，充分反映利益诉求，是基层发现问题、掌握问题、解决问题的新路子，在很大程度上缓解了地方信访压力。吴惠芳从调研中了解到，2011年，吉林省延边朝鲜族自治州安图县率先在全国试点建立群众诉求服务中心，中心运行以来，每年接待群众诉求400多件，占全县接待信访案件总量的近70%，办结率达到98%，且这些案件基本上都是一次性办结，没有重复诉求的现象。后来，山东省临沂市、山东省五莲县、辽宁省锦州市、重庆市黔江区等都开始试行一站式群众诉求服务中心，2018年11月，深圳市也在光明区首先试点建设基层群众诉求服务平台。
吴惠芳告诉看苏州记者：“其实，诉求服务中心是‘联合接访’的有效载体，具有不少优势。一是各职能部门各司其职、各负其责，避免了信访工作‘单打独斗’的局面和部分部门推诿扯皮、答复敷衍的现象。二是整合了行政资源，简化了办理程序，最大程度地实现政府主管、社会监督、群众受益的目标，改变了以往群众办事找不到人，找到人办不成事的局面，进一步提高了办事效率和办理质量。三是很多疑难问题和群体性诉求通过联合会诊，齐聚力量，专题研究，得到了及时有效稳控。”
吴惠芳认为，诉求服务中心虽然能够引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，营造良好的社会环境，但在实际运行中，还存在工作机制、作风不顺，公众参与不彻底，诉求问题跟踪追责不到位的问题。
“我建议，首先要在全国推行建立诉求服务中心，召开专题推进会，建立长效联动机制，分享好经验好做法。同时尽快出台全国性或地方性《诉求服务中心条例》，明确工作流程和相关法律条款，让诉求服务有法可依，有制度可循。其次，要在依法办事的前提下，给诉求服务中心的工作人员授权撑腰，建立健全正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责机制。第三，要延伸服务，适时拓展诉求空间，在社区、乡镇建立基层工作站，最大限度地满足群众需求，实现诉求网络全覆盖。第四，要严格挑选确立议事代表，定期更换。最后，纪检督查部门与诉求中心协调联动，针对相关部门落实群众诉求问题的具体情况进行跟踪问责。”吴惠芳说。
“当前，我国正处于
全面实现小康社会的决胜阶段，
人民群众对美好生活的向往更加强烈。
作为人大代表，
我们肩负百姓重托，
有强烈的使命感和责任感。”
吴慧芳说，
“全国两会将部署全年的工作，
对基层工作者来说，
最强的力量就是说到做到，
最好的落实就是一抓到底，
希望百姓的问题都能真正得到解决！”
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