两会传真
本报记者 刘慧
每年两会期间，经济领域的记者都会把中国人民银行的发布会围得水泄不通，2019年也不例外。今年焦点主要集中在经济下行压力下企业融资难融资贵和人民币汇率走势上。
中国人民银行行长易纲开门见山地说，内外因素导致社会信用收缩，小微和民营企业融资难融资贵问题比较突出。稳健货币政策的内涵没有变，要求在结构上更加优化，也就是进一步加强对小微和民营企业的支持。2018年，支持了普惠金融口径的小微企业贷款，贷款增长是非常高的。但是普惠金融口径单户授信在1000万元以下的小微企业的贷款，不良率是在6.2%左右。所以要解决如何降低风险溢价的问题，有两个途径。
第一个途径是利率市场化改革。通过改革来消除利率决定过程中的一些垄断性因素，更加准确地进行风险定价，通过更充分的竞争，使得风险溢价降低。第二个途径是供给侧结构性改革。它可以提高信息的透明度，完善破产制度，提高法律执行效率，还能降低费率，这些供给侧结构性改革都可以降低实际的交易成本，也会使得风险溢价降低。
对于2019年怎么做？央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，小微企业融资难融资贵问题是世界性难题，在货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。完善普惠服务体系，大银行要转变金融服务理念和服务机制，下沉金融重心。继续发挥“几家抬”的合力，包括金融监管方面的政策和财税方面的政策。此外，要发挥多层次资本市场作用，包括继续发挥好债券市场融资工具的支持作用，支持优质的民营企业不断扩大债券融资规模，建立多层次的资本市场，并且优化金融生态环境。
哪些企业在支持范围内？他回答：“支持小微企业和民营企业融资要注重市场规律，坚持精准支持，选择符合国家产业发展方向，主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷，增强对未来金融风险的防控能力。”
人民币汇率在本场发布会的关注度最高。易纲回答：“我们要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，但汇率形成机制是一个以市场供求为基础，参考一揽子汇率进行调节，有管理的浮动汇率机制。”随着中国社会主义市场经济的不断完善，市场要在配置资源中起决定性的作用。
易纲表示，央行已经基本上退出了对汇率市场的日常干预。汇率市场的波动和一定程度上的弹性，对整个经济是有好处的。2018年汇率还是相当稳定的，人民币对美元最强的时候达到6.28，最弱的时候达到6.97，如果算波动率的话，去年人民币对美元的波动率是4.2%。“这个波动率相对于欧元对美元的波动率、英镑对美元的波动率，我们的波动率还偏小。欧元的波动率大概是7%左右，英镑的波动率8%左右，我们只有4%。”
他还称，中国绝不会把汇率用于竞争的目的，也不会用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦工具的考虑，但中国面对种种压力，还是会千方百计保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。为此，在这个过程中，中国外汇储备减少了1万亿美元，所做的努力全世界都看得非常清楚。
展望未来，易纲表示，市场建设和中国开放的大势会使得人民币汇率更加向市场决定的改革方向不断迈进。人民币会最终变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国的老百姓、中国的企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。
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